青岛市城市排水条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市城市排水条例
2010年6月25日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
2010年7月30日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
颁布时间 :2010-07-30 实施时间 : 2010-10-01
第一章 总则
第一条 为了加强城市排水管理，保障城市排水设施正常运行，保护和改善环境，防治洪涝灾害，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 青岛市和各县级市城市规划区内城市排水设施的规划、建设、运行、维护和污水处理及监督管理适用本条例。
第三条 本条例所称城市排水，是指向城市排水设施排放污水、雨水以及对排入城市排水设施的污水和雨水的收集、输送、处理、排放的行为。
本条例所称城市排水设施，包括排水管道、城区河道、明沟、暗渠、泵站、污水处理厂及其附属设施。城市排水设施分为公共排水设施和专用排水设施。公共排水设施，是指提供公共服务的排水设施；专用排水设施，是指产权人自行投资建设供本区域使用的排水设施。
第四条 市排水行政主管部门负责本市城市排水管理工作。市排水管理机构具体负责日常排水管理工作。
区（市）排水行政主管部门负责各自职责范围内的排水管理工作，并接受市排水行政主管部门的指导、监督。
发展和改革、建设、规划、财政、环境保护、水利、海洋、城管执法等部门应当按照各自的职责，协同做好排水管理工作。
第五条 本市排水实行统一规划、配套建设、雨污分流、集中处理、综合利用的原则。
第六条 城市排水事业应当纳入国民经济和社会发展规划。
市、区（市）人民政府应当按照各自职责，保障公共排水设施建设、运行和维护的资金投入。
第七条 市、区（市）人民政府应当采取措施，鼓励污水的再生利用和雨水、污水处理厂产生的污泥的资源化利用。
第二章 规划与建设
第八条 市和各县级市排水行政主管部门应当会同发展和改革、建设、规划、环境保护、海洋等部门依据城市总体规划，编制排水专业规划，报本级人民政府批准后实施。
第九条 排水专业规划应当包括现状分析、排水量预测、排水模式、排水设施布局与规模、排水设施更新改造、污水与雨水利用、污泥处理处置等内容。
第十条 规划部门组织编制控制性详细规划时，应当按照排水专业规划，明确排水管道的走向和排水设施的位置等控制性要求。
第十一条 城市排水设施应当实行雨水、污水分流，雨水管道和污水管道不得混接。
第十二条 排水行政主管部门应当依据排水专业规划，制定公共排水设施建设计划并组织实施。
依附于城市道路建设公共排水设施的，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，与城市道路同步建设。
进行公共排水设施的建设，建设单位应当将设计方案报送排水行政主管部门审查同意。
第十三条 新建、改建、扩建项目配套建设的城市排水设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
规划部门在核发建设工程规划许可证时，应当就建设项目的排水工程设计征求排水行政主管部门的意见。
第十四条 拆除、移动城市排水设施影响正常排水的，建设单位应当事先征得排水行政主管部门的同意，并承担重建、改建费用。
第十五条 城市排水设施建设竣工后，市排水管理机构或者区（市）排水行政主管部门应当按照管理权限参加建设单位组织的竣工验收。
城市排水设施验收合格应当符合下列条件：
（一）符合相关标准和技术规范；
（二）按照批准的文件和图纸建设；
（三）竣工资料齐全；
（四）排水设施功能完好。
第十六条 污水处理厂建设完工，经三个月通水调试运行，主要出水水质指标稳定达到设计指标和环境影响评价文件批复要求后，建设单位应当依法组织竣工验收，并向排水行政主管部门备案，由排水行政主管部门对污水处理厂是否达到正式运行标准进行确认。其他公共排水设施的建设单位应当在竣工验收合格后一个月内，将排水设施及相关的图纸资料向市排水管理机构或者区（市）排水行政主管部门移交。
专用排水设施的建设单位应当在竣工验收合格后一个月内，将图纸资料报市排水管理机构或者区（市）排水行政主管部门备案；专用排水设施需要接入公共排水设施的，应当经排水行政主管部门确认符合相关技术要求后，方可接入。
第十七条 城市排水设施未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
未经验收或者未移交的城市排水设施，由建设单位负责维护管理。对验收不合格的城市排水设施，建设单位应当组织返修或者重建，并负责返修或者重建期间的维护管理。
第三章 设施养护
第十八条 市、区（市）人民政府应当对城区河道进行综合整治，整治时应当兼顾防洪、防治污染和景观建设。
第十九条 公共排水设施由市排水管理机构和区（市）排水行政主管部门按照规定职责负责养护维修。
专用排水设施由产权人或者管理使用单位负责养护维修。
所有权不明或者难以确定养护维修责任单位的城市排水设施，由市排水管理机构或者区（市）排水行政主管部门负责养护维修，所需资金由本级财政负担。
第二十条 养护维修责任单位应当按照国家、省、市有关排水管道、城区河道和泵站等的养护维修技术标准和规范进行养护维修。
养护维修责任单位应当定期对城市排水设施运行情况进行检查，并建立检查档案。
汛期之前，养护维修责任单位应当对城市排水设施进行全面检查，及时清疏、维修。
第二十一条 排水管道损坏、堵塞的，养护维修责任单位应当在发现后或者接到报告后按照规定时限进行疏通、维修或者采取其他措施，恢复设施正常运行。
因抢修城市排水设施需要占用、处置道路、绿地的，可以先行占用、处置，抢修工程完工后，按照规定办理相关手续。
第二十二条 用于公共排水设施养护维修的专用车辆和机具应当设置标识。
养护维修责任单位进行城市排水设施养护维修作业时，应当在现场设置明显标志，并采取安全防护措施。养护维修作业完成后，应当及时清理现场。
公安机关交通管理部门、道路管理部门和养护维修作业所涉及设施的管理单位，应当为城市排水设施的养护维修提供便利。
第二十三条 明沟、暗渠两侧各三米内和城区河道两侧各五米内，属于城市排水设施的安全防护范围；雨水、污水管道安全防护范围依据国家有关规范确定。
在城市排水设施安全防护范围内不得修建永久性建筑物和从事爆破作业等活动。
在城市排水设施安全防护范围内施工，影响城市排水设施安全的，建设单位应当在施工前与养护维修责任单位确定保护措施。
第二十四条 因施工作业需要临时封堵排水管道或者改变排水流向的，建设单位应当在施工前与养护维修责任单位确定施工方案。施工期间，应当采取临时排水措施；施工结束后，应当按照要求的时限和技术标准予以恢复。逾期未恢复的，由养护维修责任单位代恢复，由此产生的费用由建设单位承担。
第二十五条 禁止覆盖城区河道。
在城区河道、明沟、暗渠上架设桥梁、立杆架线、埋设管线或者进行其他工程建设的，应当经排水、规划、城市防汛等主管部门批准，按照规定的标准设计、施工，并不得损坏城市排水设施。
第二十六条 单位和个人不得有下列损害城市排水设施的行为：
（一）擅自封堵排水管道；
（二）向排水管道、明沟、暗渠、检查井、雨水斗内倾倒垃圾、施工泥浆和污水预处理产生的污泥等；
（三）擅自占压、拆卸、移动和穿凿公共排水设施；
（四）向排水管道排放剧毒物质、易燃易爆物质；
（五）损害城市排水设施的其他行为。
第四章 排水管理
第二十七条 在公共排水管道覆盖区域，污水应当排入污水管道集中处理。
禁止将污水排入雨水管道、城区河道、明沟、暗渠或者将雨水排入污水管道。
第二十八条 公共排水管道未覆盖区域的建设项目，建设单位应当设置临时性专用排水管道将污水排入公共排水设施，或者建设污水处理设施，处理后的污水水质应当符合国家、省、市规定的要求。
第二十九条 因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、居民服务和其他服务等活动产生污水，并向城市排水设施排放所产生污水的单位和个体经营者，应当向排水行政主管部门申请办理城市排水许可证书，按照城市排水许可证书规定的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。
办理城市排水许可证书的具体条件、程序按国家有关规定执行。
第三十条 排放的污水属下列情形之一的，排放污水的单位和个体经营者应当建设相应的污水预处理设施，处理达标后方可排入城市排水设施：
（一）含生物制品或者其他难以生化降解物质的污水；
（二）含放射性物质或者超过规定浓度的有害物质的污水；
（三）含强酸、强碱等腐蚀性物质的污水；
（四）医疗卫生机构产生的污水；
（五）可能危害城市排水设施和公共安全的其他污水。
第三十一条 从事餐饮、汽车修理、洗车、海水浴场冲淋、建材冲洗、工程施工等活动的单位和个体经营者，应当按照国家技术规范建设相应的隔油池、沉砂池,并定期清疏，保证正常使用。
第三十二条 排水行政主管部门应当对排入城市排水设施的污水的水质、水量进行监测和检查。
排放污水的单位和个体经营者应当配合水质、水量的监测和检查。
第三十三条 因发生事故，致使剧毒物质、易燃易爆物质等排入公共排水设施的，责任单位应当按照应急预案立即采取相关措施，消除危害,并及时报告排水行政主管部门，由此产生的费用由造成损害的单位和个人承担。
第五章 污水处理
第三十四条 城市污水处理实行特许经营制度。从事污水处理经营的单位应当向排水行政主管部门提出申请，按照规定取得污水处理特许经营权。
第三十五条 经污水处理厂处理后排入自然水体的尾水，应当符合国家、省、市规定的污水处理厂水质排放要求。
污水处理运营单位应当按照固体废物污染环境防治法律、法规的规定，对污泥进行处理处置，防止造成二次污染。
污水处理运营单位应当对处理处置后的污泥的数量、流向等如实记录和报告。
鼓励在农林、建材等领域利用经无害化处理的污泥。
第三十六条 污水处理运营单位应当建立健全运行管理制度，按照有关技术规范，定期对污水处理设施、设备、仪表进行养护、维修，接受排水行政主管部门对日常运行情况的监管。
第三十七条 污水处理运营单位应当按照规定安装在线监测和视频监控装置，并将在线监测和视频监控装置纳入排水、环境保护行政主管部门的污染源在线监测系统，实施日常监控。
第三十八条 污水处理运营单位不得擅自降低处理等级，不得擅自停止污水处理。
因维护污水处理设施、设备需要部分或者全部停止污水处理的，应当经排水、环境保护行政主管部门同意。因发生生产事故致部分或者全部停止污水处理的，应当在一小时之内向排水、环保主管部门报告。
污水处理厂进水异常致使处理后的尾水不能达标排放的，污水处理运营单位应当及时采取补救措施，并在一小时之内向排水、环境保护行政主管部门报告。
第三十九条 污水处理运营单位不再具备规定的条件的，排水行政主管部门应当责令其限期整改。整改后仍不符合条件的，排水行政主管部门应当依法取消其特许经营权，并采取有效措施组织临时接管。
第四十条 排放污水的单位和个人应当按照规定缴纳污水处理费。
污水处理费的具体征收使用管理办法由市价格主管部门会同财政、排水行政主管部门制定，报市人民政府批准后执行。污水处理费应当用于公共排水设施的建设、运行和维护。
第四十一条 排水行政主管部门应当每月对污水处理运营单位的处理水量、水质进行核查，并定期公布。财政部门依据排水行政主管部门的核查意见，及时审核拨付污水处理费。
第六章 监督管理
第四十二条 排水行政主管部门应当建立举报投诉制度，设立二十四小时举报投诉电话，及时处理违法排水和破坏排水设施行为的举报，以及污水冒溢和井盖、雨水篦子破碎丢失等情况的投诉。
第四十三条 排水行政主管部门可以采取下列方式进行监督检查：
（一）进入现场查看；
（二）查阅、复制城市排水许可证书等有关文件和材料；
（三）采集、检测水样；
（四）责令停止正在实施的违法排水行为。
被检查的单位和个人应当主动配合检查，如实反映情况，按照检查意见进行整改。
第四十四条 市排水行政主管部门应当会同市环境保护行政主管部门确定重点排污单位名录。
重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护行政主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。环保主管部门应当与排水行政主管部门实行重点排污单位监测信息共享。
第四十五条 市排水行政主管部门应当定期对养护维修责任单位履行养护维修责任的情况和污水处理运营单位运行情况进行评估考核，并公示评估考核结果。
第四十六条 排水行政主管部门、养护维修责任单位、污水处理运营单位应当制定应急预案，遇到重大汛情、疫情及突发事件等情况，应当及时启动应急预案。
第七章 法律责任
第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下罚款：
（一）新建、改建、扩建项目配套建设的排水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的；
（二）公共排水设施的设计方案未报排水行政主管部门审查同意的；
（三）拆除、移动城市排水设施影响正常排水未事先征得排水行政主管部门同意的；
（四）未按照规定办理城市排水设施移交的；
（五）未经排水设施专业技术确认，将专用排水设施接入公共排水设施的；
（六）未经批准，在城区河道、明沟、暗渠上进行工程建设，或者未按照规定的标准设计、施工，损坏城市排水设施的。
第四十八条 违反第二十条、第二十一条、第二十二条第二款、第二十六条第二项、第二十七条第二款的规定，或者有下列行为之一的，由排水行政主管部门给予警告，责令限期改正，并处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上五万元以下罚款；已经取得城市排水许可证书的，排水行政主管部门可以吊销其城市排水许可证书：
（一）未按照要求将图纸资料备案的；
（二）将雨水管道和污水管道混接的；
（三）未按照规定办理城市排水许可证书的；
（四）未按照城市排水许可证书的要求排水的；
（五）未按照规定建设污水预处理设施或者未对污水进行预处理的。
第四十九条 违反第二十三条第二款、第二十四条和第二十六条第一项、第三项、第四项、第五项规定的，由排水行政主管部门责令限期改正，对单位并处二万元以上十万元以下罚款，对个人并处一千元以上一万元以下罚款。
违反第二十六条规定，造成排水设施堵塞或者损坏的，应当依法承担疏通、维修责任，并承担相应的赔偿责任。
第五十条 违反第三十七条、第三十八条规定的，由排水行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。
第五十一条 本章规定的行政处罚，按照相对集中行政处罚权的有关规定，应当由城市管理行政执法部门实施的，依照其规定。
第五十二条 行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十三条 本条例自2010年10月1日起施行。
德阳市人民政府关于印发《德阳市土地、矿权交易管理暂行办法》的通知
四川省德阳市人民政府
德阳市人民政府关于印发《德阳市土地、矿权交易管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市级各部门：
《德阳市土地、矿权交易管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年八月十四日
德阳市土地、矿权交易管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市土地、矿权市场秩序，建立公开、公平、公正的土地、矿权市场，
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共
和国城市房地产管理法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》、《矿产资源
开采登记管理办法》、国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》(试行)以及
其他有关法律法规的规定，结合德阳实际，制定本办法。
第二条 德阳市城市规划区内的土地使用权交易(以下简称土地交易)和德阳市市级颁
证权限范围内的矿权交易，适用本办法。城市规划区以外的土地交易和县(市、区)颁证
权限范围内的矿权交易，参照本办法的有关规定执行。
土地交易是指土地使用权出让、转让、抵押和租赁。
矿权交易是指以招标、拍卖、挂牌方式出让的探矿权或采矿权，以及对采矿权的转让
、抵押和租赁。
第三条 凡我市规划区内的土地交易和市级颁证权限范围内的矿权交易，必须依法进
入土地、矿权交易市场公开交易，严禁“隐形交易”。
第四条 土地、矿权交易应当遵循合法、公开、公平、公正和诚信的原则。
第二章 管理机构与职责
第五条 德阳市国土资源主管部门(以下简称主管部门)负责全市土地矿权市场的统一
管理工作。
德阳市人民政府设立土地矿权交易市场作为土地矿权交易的专门场所。德阳市土地矿
权交易中心(以下简称交易中心)是土地矿权交易市场的承办机构，按规定的职责和程序
运作，并接受主管部门的指导、监督和检查。德阳市人民政府法制办负责土地、矿权交
易活动的法律监督、指导和服务。 第六条 交易中心的职责：
(一)按照国家土地、矿权交易管理的法律、法规和政策规定，管理土地、矿权交易市
场的日常事务；
(二)接受公民、法人或其他组织的委托，组织实施土地交易的招标、拍卖和挂牌交易
工作；接受法人、公司或其他组织的委托，组织实施矿权的招标、拍卖和挂牌交易工作；
(三)受理土地矿权交易申请，核验土地矿权交易条件；
(四)发布土地矿权交易信息，提供有关法律、法规、政策咨询；
(五)提供土地矿权交易、洽谈、招商场所；为土地矿权交易代理、地价评估、矿权评
估、信息咨询等中介机构提供服务场所；
(六)法律法规授权或者主管部门委托的其他职责。
第七条 交易中心从事土地矿权交易市场业务的工作人员，必须参加有关部门统一组
织的培训，经考试合格取得上岗资格证书方能上岗。
第三章 土地矿权交易方式及规则
第八条 土地、矿权交易采取以下方式：
(一)招标，即通过发布招标公告，进行公开招标，由投标人在指定时间、地点进行投
标，经评标后确定中标人的行为；
(二)拍卖，即通过发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，以出价
最高者获得土地使用权或矿权的行为；
(三)挂牌交易，即在规定期限内将土地矿权交易条件在土地矿权交易市场上进行公告
，接受竞买人的报价申请，并更新挂牌价格，将土地使用权或矿权给予出价最高者的行
为；
(四)法律法规允许的其他方式。
第九条 具有下列情形之一的，土地、矿权出让采取招标方式：
(一)土地出让有下列情形之一的，采用招标方式：
1、除获取较高出让金外，还有以其他综合目标或者特定社会、公益建设为附加条件
的；
2、土地用途有严格限制，只有少数单位或者个人可能有竞投意向的；
(二)矿权出让有下列情形之一的，采用招标方式：
1、国家出资的勘查项目；
2、矿产资源储量规模为大型的能源、金属矿产地；
3、共伴生组分多、综合利用技术要求高的矿产地；
4、对国民经济具有重要价值的矿区；
5、根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家
规定的环境质量标准的地区。
第十条 具有下列情形之一的，土地、矿权出让采取拍卖方式：
(一)以出价最高者确定土地使用权或矿权的；
(二)对土地使用者资格没有特殊限制，一般单位或个人均可能有受让意向的；
(三)土地用途无特别限制及要求的。
第十一条 除招标、拍卖的土地、矿权交易和人民法院裁定及其他执法机关决定处分
的土地、矿权，一律实行挂牌交易。
第十二条 以招标、拍卖和挂牌方式进行土地、矿权出让的，按《招标拍卖挂牌出让
国有土地使用权规定》(国土资源部11号令)和《探矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法》(川
国土资发[2002]248号)、《采矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法》(川国土资发[2002]250号
)执行。招标、拍卖、挂牌公告由交易中心在《德阳日报》或者其他指定媒体、场所发布。
第四章 土地、矿权交易管理
第十三条 为维护土地、矿权交易双方的合法权益，土地、矿权交易双方必须如实提
供相关材料，并委托交易中心办理交易手续。
第十四条 下列土地、矿权交易必须先报经法定批准机关批准：
(一)原划拨土地使用权交易。包括原划拨土地使用权的转让、租赁、抵押，以及土地
的联营合作等交易；
(二)出让土地使用权的首次交易。包括转让、租赁、抵押、作价入股或赠与等交易。
但出让土地的首次转让，属于房屋建设工程的，必须完成基础工程正负零；属于成片开
发的，必须形成工业用地和其他建设用地条件；
(三)改变原土地使用用途的交易；
(四)新设立的矿权；
(五)法律、法规规定需经批准的其他土地、矿权交易。
土地、矿权交易须经批准的，由交易中心初审后，送有关部门依法批准。
第十五条 凡属下列情况的土地交易，应按照《德阳市土地储备暂行办法》的规定由
德阳市土地收购储备中心优先收购，中心确定不予收购储备的，方可进入土地交易市场
内交易。
(一)申报土地交易价格比标定地价低20%以上的；
(二)划拨土地使用权交易的；
(三)改变土地用途交易的；
(四)未交清出让金，或者虽交清出让金但投资开发不符合土地出让合同约定交易的；
(五)享受了地价减免待遇交易的；
(六)旧城改造涉及土地交易的；
(七)国有、集体企业改制或者破产涉及土地交易的。
第十六条 委托人委托交易中心进行土地、矿权交易，应签订委托合同。
土地、矿权交易成交后，当事人应在规定时间内凭《中标通知书》、《成交确认书》
和土地、矿权交易合同到德阳市国土资源局申请办理土地或矿权登记。
土地、矿权交易成交的，保证金抵作土地、矿权交易价款；未成交的，保证金及时退
返，但不计利息。法律法规另有规定的，从其规定。
第十七条 交易中心接受委托从事土地、矿权交易活动，可按规定向委托人单方收取
一定费用作为工作经费。收费标准按土地、矿权交易成交额的1.5％收取。
土地、矿权交易未成的，交易中心可向委托人收取合理费用。
第五章 法律责任
第十八条 有下列情形之一的，土地、矿权交易行为不受法律保护，规划、土地、房
管、矿管等部门不予办理土地、房屋权属和矿权登记、过户、发证、变更等手续：
(一)违反本办法第三条规定，须公开交易的土地使用权、矿权未在土地矿权交易市场
公开交易的；
(二)投标人或者竞买人互相串通压价的；
(三)不按本办法规定的规范要求和方式进行土地矿权交易的；
(四)法律、法规规定属于交易违法或者无效的其他情形。
第十九条 在委托合同和土地、矿权交易合同中，当事人可以约定因履行该合同发生
的纠纷，由德阳市仲裁委员会裁决；未作约定，纠纷发生后又不能达成补充约定的，合
同纠纷可通过诉讼途径解决。
当事人对有关部门不予核准土地、矿权交易的决定和行政处罚决定等具体行政行为不
服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议，或依法向人民法
院提起行政诉讼。
第二十条 政府机关工作人员和交易中心工作人员在土地、矿权交易过程中收受贿赂
、徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任；造成当事人损失的，依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第二十一条 本办法适用中的具体问题，由德阳市国土资源局和德阳市人民政府法制
办负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
