地质矿产部关于对《要求对〈矿产资源法〉第四十一条作出立法解释的请示》的复函
地矿部
地质矿产部关于对《要求对〈矿产资源法〉第四十一条作出立法解释的请示》的复函
地矿部
中国有色金属工业总公司南昌公司：
你公司〔1991〕南色法函字003号“关于请求全国人大法工委对《矿产资源法》第四十一条作出立法解释的请示”，人大法工委根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》第三项“不属于审判和检查工作中的其他法律、法令如何具体应用的问题，由国务
院及主管部门进行解释”的规定，将你公司的请示移交我部处理。现我部就请示中的问题解答如下：
《矿产资源法》中所规定的矿产品，是指矿山企业或勘查单位通过实施一系列勘探、开拓、采矿、选矿等生产工程，将天然的矿产资源开采、选矿后，脱离了自然状态的产品，如块矿、粉矿、矿石等。矿山企业或勘查单位经选矿厂选出的精矿也是矿产品中的一部分。你公司在请示中所
谈的矿山企业采掘区的块矿和矿石（块钨和高品位的原矿）属于矿产品。因此，凡盗窃、抢夺矿山企业和勘查单位的块矿和矿石的，均适用《矿产资源法》第四十一条的规定。对盗窃、抢夺矿山企业矿产品者，视情节轻重，应当提请当地司法机关分别依照《治安管理处罚条例》或《刑法》
追究其法律责任。
1991年8月22日
关于下发《中国人民建设银行固定资产折旧实施细则》的通知
中国建设银行
关于下发《中国人民建设银行固定资产折旧实施细则》的通知
1989年3月31日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，成都、南京市分行：
根据国家有关固定资产折旧管理的规定，现制定《中国人民建设银行固定资产折旧实施细则》（简称《细则》），现印发你们，请即布置所属执行，并将有关问题通知如下：
一、为核算由综合折旧办法改为分类折旧办法而引起折旧额下降的差额，在“折旧”科目下增设“补提折旧差额户”明细帐户。
二、根据财政部的规定，从1989年开始，对营业性固定资产和非营业性固定资产当年所提折旧基金分别建帐管理，因此在“折旧基金”科目下增设“营业性固定资产折旧基金户”和“非营业性固定资产折旧基金户”两个明细帐户。
三、本通知中所附固定资产分类折旧年限表，摘录于国务院国发［1985］63号＜关于发布《国营企业固定资产折旧试行条例》的通知＞所附《国营企业固定资产分类折旧年限表》。如有未列入的固定资产，请查阅原规定，并按照执行。
四、在通知下达前，有的行如已按综合折旧办法提取了折旧的，应按本《细则》规定调整。
五、各行在执行本《细则》过程中发现的问题，请及时上报总行。
附件一：中国人民建设银行固定资产折旧实施细则
第一章 总 则
第一条 根据国务院国发［1985］63号《国营企业固定资产折旧试行条例》（以下简称“试行条例”）和财政部（88）财商字第474 号《关于印发＜国营商贸金融企业固定资产折旧办法＞的通知》，制定本行固定资产折旧实施细则。
第二条 各级行要加强固定资产管理，建立健全固定资产和折旧基金的管理责任制。
第二章 提取折旧的范围
第三条 我行固定资产是指单位价值在500 元以上（含500 ）使用年限在一年以上的房屋、建筑物、交通运输工具和各类设备。虽符合固定资产标准，但经财政部门专项批准，不作为固定资产管理的财产除外。
第四条 下列固定资产应当提取折旧
一、房屋和建筑物；
二、交通运输工具；
三、在用的各类设备；
四、季节性停用和大修理停用的设备。
第五条 下列固定资产不得提取折旧
一、土地；
二、通过局部轮番大修实现整体更新的固定资产；
三、未使用和不需用的设备；
四、建设工程项目，未正式交付使用以前试用的固定资产。
第六条 按照财政部规定，通过成本列支购建的固定资产、视作已提足折旧的固定资产，不再提取折旧，这类固定资产应单独列出。
第七条 连续停业一个月以上的行（处），其设备在停用期间不得提取折旧。处于半停业状态的行（处）的各类设备，除国家另有规定外，减半提取折旧。
第八条 按照国家规定，通过租赁方式租入的固定资产，租赁期满后产权归承租方的，应由承租方计提折旧。租赁费中，按规定可以列入成本的部分，应视同提取的折旧。其余部分在专用基金中列支。
租赁的固定资产，产权仍属出租方的，由出租方计提折旧，在租赁费收入中补偿。
第九条 帐面已经提足折旧的固定资产，不再提取折旧。但在1989年以前已经达到规定使用年限的固定资产，如果性能尚好，仍需继续使用，经同级财政部门（当地中央企业财政驻厂员机构，下同）批准，可在1993年底以前继续按原值和规定的标准提取折旧。从1994年1 月1 日起，不得再提取折旧。
第十条 由于社会技术进步，必须由先进设备替换的落后设备，以及由于能源消耗高，按国家规定应予淘汰的设备；确属产品质量问题，造成提前报废的设备，由各级行处逐级上报分行和同级财政部门审查批准，予以提前报废，同时上报总行备案，其未提足的折旧可以补提。
由于经营管理不善等原因造成提前报废的固定资产，其未提足的折旧不再补提。
第三章 计算、提取折旧的依据和方法
第十一条 计算折旧的依据为固定资产原值
一、用基建投资购建的固定资产，以建设单位交付使用的财产明细表中确定的固定资产价值为原值。
二、用专项拨款、专用基金、和专项借款购建的固定资产， 以实际发生的购建成本为原值。
三、有偿调入的固定资产和以融资租赁方式租入的固定资产，以实际调入或购置价格，加上包装费、运杂费、安装费后的价值为原值。
四、无偿调入的固定资产，按调出单位的帐面原值减去原来的安装成本，加上调入单位的安装成本后的价值为原值。
五、通过改建、扩建后增值的固定资产，应以增值后的新价值为原值。
六、接受赠送和从海外分支机构调回的固定资产，应根据其技术性能和新旧程度，按现值估价确定原值。
第十二条 计算、提取固定资产折旧，采取平均年限法（即：直线法，下同）和工作量法。财政部另有规定的除外。
第十三条 下列设备的折旧，按工作量法计算、提取。
一、客货汽车及运钞车的折旧根据单位里程应提折旧额和实际行驶里程计算、提取。
二、大型吊、运设备按每台班应提折旧额和实际工作台班计算、提取。
不具备单独核算条件的客、货运汽车、运钞车和大型吊、运设备，经同级财政部门同意，也可按平均年限法计提折旧。
第十四条 除第十三条规定者，其余固定资产折旧，均按平均年限法计算、提取。
第十五条 固定资产折旧，按季提取，计入当季成本。当月增加的固定资产，当月不提折旧，由下月开始计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍然计提折旧。
第十六条 按分类折旧办法比较综合折旧办法少提取的折旧额，其少提数额报同级财政部门批准，在1993年度以前可以补提。按季综合补提一次，不需分类补提。在成本中单独反映。1994年1 月1 日起不再补提。其计算补提折旧的公式为：
季补提折旧额＝全季应提折旧的固定资产平均余额×5 ％－季度按分类折旧办法计提的折旧额。
全季应提折旧的固定资产平均余额＝本季各月初应提折旧的固定资产余额之和／3 。
第十七条 季节性使用的空调、采暖设备等，其全年应提折旧，按四个季度均等提取。
第四章 折旧率和单位折旧额
第十八条 各类固定资产的折旧年限根据其实物磨损和自然损耗价值的大小分别确定。具体折旧年限和总行驶里程按“试行条例”所附《国营企业固定资产分类折旧年限表》执行。
第十九条 固定资产的折旧率和单位折旧额，分别按下列办法确定：
一、平均年限法的年折旧率，根据固定资产原值减去净残值后的余额和折旧年限确定。
计算公式为：
固定资产年折旧率＝（1 －预计净残值率）／规定的使用年限×100 ％
固定资产季折旧率＝年折旧率／4
固定资产季折旧额＝本季应提折旧的固定资产平均余额×季折旧率
二、工作量法的折旧额按照设备的原值减去净残值后的余额和规定的总工作量确定。
计算公式为：
（一）单位里程折旧额＝（原值－预计净残值）／规定的总行驶里程
（二）季折旧额＝单位里程折旧额×本季度行驶里程
（三）每台班折旧额＝（原值－预计净残值）／规定的总工作台班数
（四）季折旧额＝每台班折旧额×本季工作台班数
第二十条 固定资产净残值为残值减去清理费用后的余额。
第二十一条 各类固定资产的净残值率，我行定为3 ％。
第二十二条 对提前报废的按规定可以补提折旧的固定资产，其季补提折旧额，根据该项固定资产在用期间已提折旧和在用期间季度数计算。按季计提折旧。其计算公式为：
一、季补提折旧额＝在用期间已提折旧额／在用期间季度数
二、补提季度数＝（应提折旧额－已提折旧额）／季补提折旧额
第五章 折旧基金的使用
第二十三条 折旧基金是我行固定资产更新改造资金的主要来源。各级行（处）所提折旧基金除交纳能源交通重点建设基金、国家预算调节基金和按国家规定用于交纳租赁费外，应按规定专项用于固定资产的更新改造，不得挪作它用。
第二十四条 折旧基金可以同留利中发展基金统筹安排，用于固定资产的更新改造。
第二十五条 对营业性固定资产和非营业性固定资产所提折旧基金应分别建帐管理。营业性固定资产所提折旧不得用于非营业性固定资产（包括：职工宿舍、食堂、托儿所、招待所等）的新建、扩建、改建或购置。
第二十六条 基层行的固定资产折旧，应由基层行提取和使用。分行是否集中和集中多少由分行定。
第二十七条 各行之间可以在自愿互利的基础上有偿调剂资金，集中用于固定资产的更新改造。
第六章 折旧基金的管理和监督
第二十八条 各级行要建立健全固定资产管理经济责任制，要加强固定资产的日常管理。编制固定资产更新改造计划，及时办理固定资产报废、改造、更新。
第二十九条 各级行的行长对本行固定资产和折旧基金的管理、固定资产更新改造负直接领导责任。
第三十条 上级主管行对所管辖的行处固定资产折旧基金的使用、固定资产更新改造计划的执行情况和经济效益负责进行监督和指导。
第三十一条 各级行折旧基金的提取、使用以及更新改造计划的执行情况，要接受财政、税务、审计部门监督、检查，如实反映情况和提供资料。
第三十二条 各级行对折旧基金要按照先提后用，量入为出的原则使用。
第三十三条 各级行不得任意改变国家统一规定的固定资产分类折旧年限和总工作量，多提或少提折旧，不得自行扩大折旧基金使用范围和挪用折旧基金；不得盲目购建固定资产。有违反者，按《试行条例》第二十八条处罚。
第七章 附 则
第三十四条 在执行新的固定资产划分标准后，对现有的固定资产不按新标准调整，仍按原标准进行管理。
第三十五条 本细则解释权属建设银行总行。
第三十六条 本细则从1989年1 月1 日起执行。
附件二：国营企业固定资产分类折旧年限表（摘录）
────────┬─────────────┬─────
│ 分 类 │折旧年限
────────┼─────────────┼────
一、房屋建筑物 │ │
（一）房屋 │1.钢结构 │
│ ① 非生产用房 │ 55年
│2.钢筋混凝土结构 │
│ ①非生产用房 │ 60年
│3.钢筋混凝土砖混结构 │
│ ①非生产用房 │ 50年
│4.砖木结构 │
│ ①非生产用房 │ 40年
│5.简易结构 │ 10年
（二）建筑物 │1.管道 │
│ ①长输气管道 │ 16年
│ ②其他管道 │ 30年
│2.露天库 │ 20年
│3.露天框架 │ 30年
│4.冷藏库 │ 30年
│ 其中:简易冷藏库 │ 15年
│5.烘房 │ 30年
│6.冷却塔 │ 20年
│7.水塔 │ 30年
│8.蓄水池 │ 30年
│9.污水池 │ 20年
│10.储油罐、池 │ 30年
│11.水 井 │ 30年
│ 其中:深水井 │ 20年
│12.修车槽 │ 30年
│13.加油站 │ 30年
│14.其他建筑物 │ 30年
二、交通运输工具│ │
│1.载货汽车 50万公里 │ 12年
│2.汽车挂车 50万公里 │ 12年
│3.载客汽车 80万公里 │ 15年
│4.载客电车 80万公里 │ 15年
│5.特种汽车 │
│ 其中:其他特种车55万公里 │ 13年
│6.铲车、电瓶车 │ 12年
│7.其他运输设备 │ 15年
│8.起重设备 │ 19年
│9.钢质机动船 │ 24年
│10.小型客货轮、机动小艇 │ 24年
────────┴─────────────┴────
────────┬─────────────┬─────
│ 分 类 │折旧年限
────────┼─────────────┼────
三、各类设备 │ │
（一）动力设备 │1.锅炉及附属设备 │ 20年
│ 其中:快装锅炉 │ 16年
│2.发电机组 │ 23年
│3.空气压缩设备 │ 19年
│4.空调设备 │ 18年
│ 其中:小型空调器 │ 15年
│ （700大卡以下/时） │
│5.其他动力设备 │ 20年
（二）传导设备 │1.电器设备 │ 18年
│2.输电设备 │ 28年
│3.电讯设备 │ 30年
│4.输电线路 │ 35年
│5.其他传导设备 │ 35年
(三)自动化控制及│ │
仪器仪表 │1.自动化控制设备 │ 10年
│2.半自动化控制设备 │ 12年
│3.电子计算机 │ 8年
│4.通用测试仪器及设备 │ 10年
│5.其他自动化控制及仪器仪表│ 12年
（四）工具类 │1.成套工具 │ 18年
│2.一般工具 │ 18年
│3.电焊机 │ 16年
│4.其他工具 │ 18年
(五)非生产用设备│ │
及器具 │1.卫生部门的设备工具 │ 20年
│2.教育部门的设备工具 │ 22年
│ 其中:电视机 │ 8年
│3.生活福利部门的设备工具 │ 20年
│4.其他非生产用设备及器具 │ 22年
(六)电力专用设备│1.铁塔、水泥杆 │ 40年
│2.电缆、木杆线路 │ 30年
│3.变电设备 │ 25年
│4.配电设备 │ 20年
│5.电力工业其他专用设备 │ 40年
(七)公用事业专用│ │
设备 │1.水、油、煤气炉 │ 20年
│2.储气柜（煤气） │ 50年
│ 其中:焊接式储气柜 │ 30年
│3.煤气表 │ 15年
│4.公用事业其他专用设备 │ 50年
(八)其他机械设备│ │
│1.印刷设备 │ 16年
│2.照像机设备 │ 16年
│3.其他机械设备 │ 18年
────────┴─────────────┴────
