贵阳市互联网上网服务营业场所管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市互联网上网服务营业场所管理办法
（2004年10月8日贵阳市人民政府常务会议审议通过 2004年10月26日贵阳市人民政府令第137号公布 自2005年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强对本市互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，保障互联网上网服务经营活动健康发展，促进社会主义精神文明建设，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内设立的互联网上网服务营业场所。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 市文化行政部门按照严格审批、严格管理、严格控制的原则，负责制订本市互联网上网服务营业场所的布局规划。
文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理；其他有关部门在各自职责范围内，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。
第四条 鼓励公民、法人和其他组织对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动进行监督，并对有突出贡献的给予奖励。
第二章 设立
第五条 对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动按规定实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。
第六条 设立互联网上网服务营业场所经营单位应当采取企业的组织形式，并具备下列条件：
（一）有企业名称、住所、组织机构和章程；
（二）有与其经营活动相适应的资金；
（三）有与其经营活动相适应并符合国家规定的消防安全条件的营业场所；
（四）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施；
（五）有固定的网络地址，且应当以专线形式接入互联网；云岩、南明两城区每一场所的计算机台数不得少于50台，且每台占地面积不得少于2平方米；其他区、市、县每一场所的计算机台数不得少于25台，且每台占地面积不得少于2平方米；
（六）有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员；
（七）法律、法规等规定的其他条件。
第七条 中学和小学周围200米范围内和居民住宅楼（院）内，不得设立互联网上网服务营业场所。
第八条 设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请，并提交下列文件：
（一）名称预先核准通知书和章程；
（二）法定代表人或主要负责人的简历及身份证明材料；
（三）资金信用证明；
（四）营业场所产权证明或者租赁意向书；
（五）依法需要提交的其他文件。
第九条 文化行政部门应当自收到设立申请之日起20个工作日内作出决定；经审查，符合条件的，发给同意筹建的批准文件。
申请人完成筹建后，持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给批准文件。
申请人持公安机关批准文件向文化行政部门申请最终审核。文化行政部门应当自收到申请之日起15个工作日内依据本办法第六条的规定作出决定；经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。
对申请人的申请，文化行政部门经审查不符合条件的，或者公安机关经审核不合格的，应当分别向申请人书面说明理由。
申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。
第十条 互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。
互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。
第三章 经营
第十一条 申请人可将筹建同意书与依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者签订接入协议。协议中必须申明接入带宽和为互联网上网服务经营场所提供服务项目。
第十二条 互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；
（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十）法律、行政法规禁止的其他内容的。
第十三条 互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得进行下列危害信息网络安全的活动：
（一）故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序的；
（二）非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序的；
（三）进行法律、行政法规禁止的其他活动的。
第十四条 互联网上网服务营业场所经营单位应当通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者接入互联网，不得采取其他方式接入互联网。
第十五条 互联网上网服务营业场所经营单位不得经营非网络游戏。
第十六条 互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动。
第十七条 互联网上网服务营业场所经营单位应当实施经营管理技术措施，建立场内巡查制度，发现上网消费者有本办法第十二条、第十三条、第十六条所列行为或者有其他违法行为的，应当立即予以制止并向文化行政部门、公安机关举报。
第十八条 互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所的显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照。
第十九条 互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。
互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。
第二十条 互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时。
第二十一条 互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、入场登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除。
第二十二条 互联网上网服务营业场所经营单位应当依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责，并遵守下列规定：
（一）禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志；
（二）禁止带入和存放易燃、易爆物品；
（三）不得安装固定的封闭门窗栅栏；
（四）营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口；
（五）不得擅自停止实施安全技术措施。
第四章 罚则
第二十三条 互联网上网服务营业场所经营单位违反规定，涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》，触犯刑律的，依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门依法吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上1万元以下的罚款。
第二十四条 互联网上网服务营业场所经营单位违反规定，利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有本办法第十二条规定禁止含有的内容的信息，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关给予警告，没收违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。
上网消费者有前款违法行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依法处罚。
第二十五条 互联网上网服务营业场所经营单位违反规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：
（一）在规定的营业时间以外营业的；
（二）接纳未成年人进入营业场所的；
（三）经营非网络游戏的；
（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；
（五）未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。
第二十六条 互联网上网服务营业场所经营单位违反规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职责给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：
（一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的；
（二）未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止，并未向文化行政部门、公安机关举报的；
（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；
（四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期间内修改、删除登记内容、记录备份的；
（五）变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。
第二十七条 互联网上网服务营业场所经营单位违反规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：
（一）利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的；
（二）允许带入或者存放易燃、易爆物品的；
（三）在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的；
（四）营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口的；
（五）擅自停止实施安全技术措施的。
第二十八条 本章所规定的由文化行政部门实施的行政处罚，文化行政部门可以依法委托符合法定条件的事业组织实施。
第二十九条 违反国家有关信息网络安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、电信管理等规定，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关、工商行政管理等部门依法给予处罚；情节严重的，由原发证机关吊销许可证件。
第三十条 互联网上网服务营业场所经营单位违反规定，被吊销《网络文化经营许可证》的，自被吊销《网络文化经营许可证》之日起5年内，其法定代表人或者主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。擅自设立的互联网上网服务营业场所经营单位被依法取缔的，自被取缔之日起5年内，其主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。
第三十一条 文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服务营业场所经营单位，或者不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处，触犯刑律的，依法追究主管人员和其他直接责任人员的刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门的工作人员，从事或者变相从事互联网上网服务经营活动的，参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动的，依法给予行政处分。
文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定依法给予行政处分。
第五章 附则
第三十二条 本办法自2005年1月1日起施行。
关于进一步明确市区(县)税收入库级次的规定
安徽省黄山市人民政府
印发《关于进一步明确市区（县）税收入库级次的规定》的通知
黄政〔2004〕36号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府有关部门：
《关于进一步明确市区（县）税收入库级次的规定》已经市政府第二十二次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十月十四日
关于进一步明确市区(县)税收入库级次的规定
为理顺市、区（县）之间的税收入库级次，规范税收征管，进一步调动各地招商引资，发展经济的积极性，对市与区（县）之间的税收入库级次作如下规定：
一、对非招商引资落户屯溪区及所辖乡镇的外来投资企业和个人（不含房地产开发企业、施工装璜企业和落户市工业园区的企业），注册资本在100万元和投资额在200万元以下的企业，税收入区级库；注册资本在100万元或投资额在200万元以上的企业，税收入市级库。属招商引资落户的企业，税收按照上述原则分别入库，再由市发改委、市招商局、市外贸局和市财政局依据市政府“三号纪要”精神，定期研究界定税收级次或分享比例。
二、对市和屯溪区的房地产开发企业，不论企业注册地，一律按照开发地块划分税收入库级次。凡开发市属改制企业、市直单位地块和市级收储地块产生的税收一律入市级库。2004年销售以前年度开发房产的税收，比照上述原则执行。
三、对外来施工、装璜企业承揽市级建设项目产生的税收入市级库；承揽区级建设项目产生的税收入区级库；承揽外来投资项目产生的税收入市级库。
四、对落户市工业园区的企业，属市级招商引资的，税收入市级库；属区县招商引资的企业，税收由市税务部门统一组织先入市级库，5年内市、区县按2：8比例分成，每季度进行调库。招商引资优惠政策按照市政府出台的招商引资优惠办法由市、区县分别执行。
五、对黄山旅游集团公司（含集团控股企业）投资新办的企业，落户在景区以内的，税收入市级库；落户在景区以外属集团公司独资兴办或与外来合资兴办的，税收入市级库；属与区县（含乡镇）共同投资兴办的，税收先入市级库，而后按照投资比例，每季度进行分成调库。
六、对黄山永佳集团公司（含集团控股企业）投资新办的企业，属集团公司独资兴办或与外来合资兴办的企业，税收入市级库；属与区县（含乡镇）共同投资兴办的，税收先入市级库，而后按照投资比例，每季度进行分成调库。
七、对坐落在区县的市属企业，由市级招商引资进行改制的，税收归市级；由区县招商引资进行改制的，税收先入市级库，市与区县按7：3比例分成，每季度进行调库。
八、对原市属企业改变经营方式和改制后（采取承包、租赁等形式）所产生的税收仍入市级库。市属企业参与重组改制区县级企业，属以独资收购方式进行重组改制的，税收归市级；属市、区县共同出资进行重组改制的，税收按市、区县各占投资比例进行分成，每季度进行分成调库。
九、对新建的黄山市境内高速公路，施工期间的营业税、增值税等税收由市税务部门统一征收或委托代征入市级库，市与有关区县之间按3：7比例分成，每季度进行调库。公路完工后的经营营业税等税收全部入市级库。
十、对2003年落户中心城区的企业税收入库级次作如下调整：4户外来企业税收入库级次统一调整为市级、1户调整为区级、11户调整为市区共享。
十一、对以上未涉及的内容，按照一事一议的办法划分税收入库级次。
十二、本规定从2004年1月1日起执行。
附：中心城区外来投资企业税收入库级次调整表(略)
