湖南省耕地保养管理办法
湖南省人民政府
湖南省耕地保养管理办法
湖南省人民政府
1996年12月28日省人民政府第133次常务会议通过
第一章 总则
第一条 为了加强耕地保养管理，提高耕地质量，促进农业生产稳定发展，根据<<中华人民共和国农业法>>和其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所指耕地保养管理，包括对耕地使用和养护的监督管理、中低产田土的改造以及对耕地地力、环境状况的监测和评价。
第三条 耕地保养管理应当贯彻全面规划、合理利用、用养结合、防止污染、综合治理的方针。鼓励全民珍惜耕地，保护地力。
第四条 县级以上人民政府应当加强对耕地保养管理工作和的领导，建立耕地保养监督管理制度，从农业发展基金或者其他经费中安排耕地保养管理经费，并采取有效措施提高耕地质量。
乡镇人民政府应当把耕地保养管理工作作为重要职责，按照县级以上人民政府及其农业行政主管部门的要求，将耕地保养工作列为土地联产承包合同的内容，对耕地按地力等级进行分类造册登记、建立档案，并制定地力升级综合规划和措施，按期组织实施。
第五条 县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内耕地保养管理工作，经常开展耕地保养的宣传教育，组织对耕地地力进行分等定级，做好耕地保养的技术指导，加强耕地保养的监督检查，依法查处破坏耕地质量的行为。
第二章 耕地使用与保养
第六条 使用耕地应当用养结合，采用有利于提高耕地质量的耕作制度和方法，提高耕地质量。禁止只用地不养地的掠夺式经营行为。
第七条 使用耕地应当充分利用土地资源和温光资源，提高复种指数，增加农作物产量。禁止弃耕抛荒。
第八条 耕地使用者应当增加使用有机肥料，发展冬绿肥，常年积制土杂肥，推行秸秆还田和过腹还田。非特殊情况，禁止在田间焚烧秸秆。
第九条 耕地使用者应当科学合理和化肥，采用无机肥与有机肥相结合的办法，培肥地力。
第十条 进行农业结构调整，必须从实际出发、因地制宜。在承包的耕地中一般不得挖鱼塘、种果树、造林。
第十一条 县级以上农业行政主管部门应当根据本行政区域内耕地的地力状况，提出地力保养和建设措施，做好地力分等定级工作，为造地费的收取提供耕地质量依据，并通过土壤测试制定增施有机肥和平衡施肥方案，指导耕地使用者科学施肥。
第十二条 生产、销售复混肥、配方肥、微量元素肥、植物生长调节剂和土壤调理剂，必须按照国家有关规定，经省农业行政主管部门检验登记。未经检验登记的，不得进入农业推广领域。
第十三条 向耕地提供肥料或者作为肥料的城市垃圾、污泥等，必须符合国家规定的标准。
第十四条 防治农作物病虫害应当采用农业防治、生物防治和化学防治的方式，降低化学农药在耕地中的残留量。
严禁使用剧毒和高残留量的农药。
第十五条 在耕地周围倾倒、堆放、处置对耕地地力有害的固体废物，必须采取有效措施，防止扬散、自燃、渗漏和流失。
第十六条 村民委员会和村民小组应当在当地农业行政主管部门的指导下建立耕地地力补偿制度。耕地使用者的承包经营权停止或者转移时，应当评价地力等级，并根据耕地地力升降情况给予奖惩。耕地地力升降奖惩具体办法，由当地县（市、区）人民政府制定。
第三章 中低产田土改造
第十七条 县级以上人民政府应当将中低产田地改造纳入农业发展规划。
县级以上农业行政主管部门应当制定本行政区域内中低产田地改造方案，报同级人民政府批准后组织实施。
改造中低产田地以农民投劳投资为主，同时政府应从造地费和农业综合开发、商品粮基地建设、以工代赈、以工补农等专项经费中安排一定比例的中低产田地改造经费。
第十八条 中低产田地改造应当制定规划，进行勘测设计和验收。
第十九条 县级以上农业行政主管部门应当按照中低产田地的不同类型，指导耕地使用者采取相应措施进行中低产田土改造。
第二十条 国家投资改造的中低产田地和新开垦耕地工程竣工后，由县级以上人民政府组织农业行政主管部门、土地管理部门和其他有关部门进行验收。验收的质量标准由省农业行政主管部门制定。
第四章 耕地地力、环境状况监测
第二十一条 县级以上农业行政主管部门应当加强对耕地地力、环境状况的监测工作，建立健全监测网点，配备必要的仪器设施，定期对耕地地力、环境状况进行监测和评价。
第二十二条 县级以上农业行政主管部门的监测机构应当对耕地地力、环境状况进行经常性检查评价，建立档案，并将监测结果报同级农业行政主管部门。
第二十三条 县级以上农业行政主管部门的监测机构，应当适时对耕地地力、环境状况动态变化情况进行预测预报。
第二十四条 县级以上农业行政主管部门应当将监测和评价结果以及提出具体的耕地保养措施，定期报告同级人民政府和上级农业行政主管部门，并抄送有关主管部门，指导耕地使用者实施。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 执行本办法有下列事迹之一的，由县级以上人民政府或者农业行政主管部门给予表彰、奖励：
（一）在耕地保养管理工作中做出突出贡献的；
（二）提高耕地地力取得显著成绩的；
（三）检举、揭发、制止破坏耕地保养行为有功的。
第二十六条 违反本办法第十二条规定，未经检验登记生产、销售复混肥、配方肥、微量元素肥、植物生长调节剂和土壤调理剂进入农业推广领域的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，可以并处500元以上2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿。
第二十七条 违反本办法第十三条规定，向耕地提供不符合国家有关标准的肥料或者城市垃圾、污泥等的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，可以并处500元以上2000元以下的罚款。
第二十八条 农业行政主管部门及其有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给耕地保养管理工作造成损失的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以根据<<行政复议条例>>、<<中华人民共和国行政诉讼法>>的有关规定，申请复议提起诉讼。
第六章 附则
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1997年2月15日
南宁市人民代表大会常务委员会关于修改《南宁市市政设施管理条例》等十五件地方性法规的决定
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市人民代表大会常务委员会关于修改《南宁市市政设施管理条例》等十五件地方性法规的决定
（2011年11月16日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议决定，对以下十五件地方性法规进行修改：
一、《南宁市市政设施管理条例》
将第四十三条修改为：“违反本条例第二十二条、第二十三条、第三十四条、第三十九条规定的，责令限期改正，给予警告，情节严重的，可处以五十元以上二千元以下的罚款；造成市政设施严重损坏的，可处以二千元以上二万元以下的罚款。”
“需要立即清除遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能立即清除的，市政主管部门可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，市政主管部门应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。”
二、《南宁市征用集体土地条例》
将第十条修改为：“超过公告规定或裁决的搬迁期限，被拆迁人拒绝搬迁的，由市土地行政主管部门申请人民法院强制执行。”
三、《南宁市城市规划管理条例》
将第六十六条第二款修改为：“对违反本条例规定的建（构）筑物，在规划行政主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”
四、《南宁市城市节约用水管理条例》
将第九条修改为：“计划用水单位收到超计划用水加价收费通知后，应当在通知限定的时间内到指定的银行交纳加价水费；逾期不交纳的，按日加收应交金额千分之三的违约金。”
五、《南宁市环境噪声污染防治条例》
将第三十四条第二项修改为：“违反本条例第十七条规定，在噪声敏感建筑物集中区域内，从事机械切割、加工等严重干扰居民正常休息的工业生产活动的，责令其限期改正；逾期不改正的，责令拆除产生环境噪声的设施或者设备，并可以处五百元以上五千元以下罚款；”
六、《南宁市殡葬管理条例》
将第三十条第一项修改为：“在火葬区内将应火化的尸体土葬的，责令死者家属限期起尸火化，拒不执行的，可申请强制执行，所需费用由死者家属承担；死者遗属不得享受国家规定的丧葬补助；”
第二项修改为：“偷运、抢运遗体的，可处以一千元以上三千元以下罚款；”
第四项修改为：“违反本条例规定在耕地、林地埋葬的，给予警告，责令限期改正；”
七、《南宁市城市供水条例》
将第三十一条修改为：“用户应当按时向城市供水企业交纳水费。逾期不交纳的，按日加收所欠水费总额5‰的违约金。”
八、《南宁市历史传统街区保护管理条例》
（一）将第十九条第一款修改为：“违反本条例规定的单位和个人被处以罚款时，罚款必须在规定期限内缴纳，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。”
（二）将第二十条第二款修改为：“对违反本条例规定的建（构）筑物，在市城市规划行政主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”
九、《南宁市河道与堤防建设管理条例》
（一）将第十六条第七项修改为：“擅自打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采砂、采石、采矿、取土以及其他法律法规禁止的影响防洪安全和破坏河道水环境的行为。”
（二）将第二十条第二项修改为：“打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采砂、采石、采矿、取土、考古发掘。”
（三）将第二十六条修改为：“违反本条例第十八条、第二十条规定的，由市、县（区）水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续，并可处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，可处一千元以上二万元以下罚款；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期恢复原状。”
（四）将第二十七条修改为：“违反本条例第十六条第五项、第七项，第二十条第二项规定，违法行为人拒绝接受处理的，水行政主管部门可以扣押涉嫌违法行为的物品、工具，并书面告知违法行为人在规定期限到指定地点接受处理。”
十、《南宁市户外广告设置管理条例》
（一）将第二十一条第一款修改为：“因城市规划调整和城市建设需要，市城市管理行政主管部门可以撤回户外广告设置许可，并通知设置人限期拆除户外广告或者设施。”
（二）将第二十三条修改为：“对市城市管理行政主管部门通知或者责令限期拆除的户外广告，设置人应当及时拆除；逾期不拆除的，由市城市管理行政主管部门依法强制拆除。”
十一、《南宁市中小学幼儿园用地保护条例》
将第二十七条修改为：“违反本条例第十七条规定的，责令限期拆除；逾期不拆除的，由市、县（区）人民政府依法强制拆除。”
十二、《南宁市出租汽车客运管理条例》
将第三十五条修改为：“对违反本条例规定的行为不能当场处理的，可暂扣其营运证件。对没有车辆营运证件又无法当场提供其他有效证明的出租汽车车辆可以予以扣押。”
“扣押车辆的，应当妥善保管，不得使用，并不得收取或者变相收取保管费用。”
十三、《南宁市饮用水水源保护条例》
将第三十二条第二款修改为：“违反前款第一项规定的当事人在接受处理期间，继续实施上述违法行为的，水行政主管部门可扣押其淘金、采砂船只和设备。”
十四、《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》
（一）将第十四条第四款修改为：“违反本条第二款、第三款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，处100元以上1000元以下罚款。”
（二）将第二十二条第三款修改为：“违反规定的，责令改正，并可处50元以上200元以下罚款。违反第一款规定拒不改正的，城乡容貌环境卫生行政主管部门可以扣押其经营的物品和与违法行为有关的工具。”
（三）将第二十四条第一款修改为：“禁止在规划道路红线或者现状道路边线与建筑物外缘之间的开放式场地进行经营、作业、摆放广告牌、灯箱，或者展示商品和堆放物品；禁止临街店铺经营者跨门槛（窗）经营。违反规定的，责令改正，拒不改正的，城乡容貌环境卫生行政主管部门可以扣押与违法行为有关的物品、工具，并处100元以上1000元以下罚款。”
（四）将第二十九条修改为：“禁止机动车辆轮胎带泥在城市道路行驶；车辆自身的燃油、润滑油和液压油等液体物质不得泄（遗）漏，污染城市道路。违反规定的，可以扣押车辆并责令立即清理，不能自行清理的，由城乡容貌环境卫生行政主管部门代为清理，清理费用由责任人承担，并可处100元以上1000元以下罚款。
“车辆运输泥沙和其他散体、流体物质不得遗撒、泄漏，污染城市道路。违反规定的，可以扣押车辆并责令立即清理，不能自行清理的，由城乡容貌环境卫生行政主管部门代为清理，清理费用由责任人承担，并可处200元以上2000元以下罚款。”
（五）将第五十六条修改为：“损害城乡容貌和环境卫生的，责任人应当及时改正。逾期不改正，造成环境污染的，由有权作出处理决定的行政机关依法决定代履行，所需的费用由责任人承担。”
（六）将第五十七条修改为：“城乡容貌环境卫生行政主管部门依据本条例第二十二条、第二十四条、第二十九条的规定，对违法行为人的相关财物实施扣押的，应当出具书面凭证，并告知违法行为人限期到指定地点接受处理。对被扣押的财物应当妥善保管，不得使用并且不得收取保管费用。”
“解除扣押应当立即退还财物；已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予补偿。”
十五、《南宁市城市桥梁管理条例》
将第十八条修改为：“违反本条例第十条规定，在城市桥梁安全保护区范围内从事禁止行为的，由市政设施行政主管部门责令限期改正，给予警告，可并处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款；损坏市政设施的，应当承担赔偿责任。”
“需要清除且符合法定代履行条件的，由市政设施行政主管部门决定代履行。”
本决定自公布之日起施行。
