中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《广东省关于加强公、检、法、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的实施办法》的?
中共广东省委办公厅 等
中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《广东省关于加强公、检、法、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的实施办法》的通知
中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅
各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》（中办发〔
1998〕14号）精神，进一步做好公安、检察院、法院和工商行政管理部门的行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作，经省委、省政府同意，现将省财政厅、物价局、监察厅、公安厅、省人民检察院、省高级人民法院、省工商行政管理局制定的《广东省关于加强公、检、法、工商
行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的实施办法》转发给你们，请遵照执行。
公安、检察院、法院和工商行政管理部门依法收取的行政性收费和罚没收入都是国家财政性资金。加强行政性收费和罚没收入收支两条线管理，有利于依法行政和公正执法；有利于防止和消除腐败，维护政府声誉和执法队伍形象；有利于整顿财政分配秩序，提高财政资金使用效益。各
级党委和政府要进一步统一思想认识，切实加强对这项工作的领导。各级财政、物价、监察、公安、检察院、法院和工商行政管理部门要在党委、政府的领导下认真贯彻落实有关规定。各级财政、监察部门要加强对落实收支两条线管理规定工作情况的监督检查，对违反规定的，视情节轻重
追究直接责任人和有关领导的责任，给予党纪政纪处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
为进一步加强公安、检察院、法院、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理，根据国家有关法律法规规定和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强
公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》（中办发〔1998〕14号），特制定本办法。
一、公安、检察院、法院和工商行政管理部门的收费项目和收费标准，必须严格执行国家和省的有关规定。
（一）必须严格按国家和省批准的项目（附后）、标准收费，实施收费前必须到当地物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》。各级物价、财政部门应将上述收费项目向社会公布。除国家和省政府（含经省政府批准授权以省物价局、省财政厅行文）批准的收费项目外，其他一律
为非法收费项目，必须在9月30日前予以取消。
（二）严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规规定的处罚项目、标准进行处罚，并将处罚依据、标准向社会公布。
二、严格执行收费、罚款决定机关与执收、执罚部门相分离的规定。
（一）公安、检察院、法院和工商行政管理部门的行政性收费、罚没收入，必须由同级财政部门按方便、就近的原则指定工商行、农行、建行和中行等四家国有银行之一代收。收费、罚款决定与执收、执罚相分离的工作必须在10月31日前全面完成。
（二）行政处罚法规定可当场罚款的收入，以及公安部门在出入境口岸收取的签证费，数额累计超过1，000元（含1，000元）时，必须及时上缴国库或财政专户。
（三）公安、检察院、法院和工商行政管理部门的罚没财物管理，严格按国家有关规定执行。
三、加强票据管理，各项行政性收费和罚款统一使用省财政厅印制或监制的票据。
（一）对票据的日常发放，实行“验旧领新”，严格“领、用、存、销”各环节的管理。财政部门和执收、执罚部门必须各负其责，共同管好用好收费、罚没票据。
（二）收费、罚没票据面额须与实收数和帐目相符。
（三）严禁用自行印制的票据或以废票、白头单等非法票据进行收费或罚款。
四、经费开支与行政性收费和罚没收入彻底脱钩，行政性收费和罚没收入全部上缴同级国库或财政专户，经费安排由财政预算分层次予以保障。
（一）对编制内的人员经费、正常性公用经费和基本业务开支，年初预算时必须予以保证。财政部门应根据公安、检察院、法院和工商行政管理部门工作实际安排经费预算。对公、检、法部门的正常性公用经费，按高于一般行政机关一倍以上的标准安排；对工商行政管理部门的正常运
转所需的公用经费，按高于一般行政机关的标准安排。
（二）对专项业务费、专项设备和自筹基建等开支，财政部门应根据公安、检察院、法院和工商行政管理部门的业务实际、业务费的开支范围和有关装备项目及标准统筹考虑，并按预算内、外资金结合使用的原则予以统一核定经费预算。
（三）对核定的经费预算要按用款计划拨款，遇有重大事项需增加经费的，要按实际情况及时审核拨付。
（四）为保证执收、执罚单位工作的正常运转，财政部门应按单位正常用款计划二个月所需用款的数额核拨周转金。
（五）法院诉讼费的收缴、管理按财政部、最高人民法院的规定执行。在国家统一修订的诉讼费收缴办法颁布前，我省各级法院仍按省财政厅、省高级人民法院联合下发的粤财文〔1997〕7号文执行，并严格按预算内、外资金结合使用的原则由法院向同级财政部门报送财务支出计
划，经财政部门审核后执行。未经审核批准，不得自行开支诉讼费，否则按《中华人民共和国预算法实施条例》第三十七条规定予以停拨经费。
五、完善公、检、法和工商行政管理部门的财务管理。
（一）全部财务收支活动必须由单位财务部门统一归口管理，在银行设立统一帐户。具体的执收、执罚单位不得另立帐户。
（二）行政性收费、罚没收入必须及时、足额上缴国库或财政专户，不得截留、坐支、挪用、私分。委托银行代收或财政部门设立统一收缴费窗口的，直接划入国库或财政专户。各级财政部门要加强监督，定期检查。
（三）按时报送行政性收费和罚没收入统计报表（有关统计表工作已由省财政厅另行规定）。
六、加强对行政性收费和罚没收入收支两条线管理的监督检查。
财政部门全面负责公安、检察院、法院和工商行政管理部门落实行政性收费和罚没收入收支两条线规定的协调工作，并按《广东省行政事业性收费管理条例》的有关规定，协同物价部门对公安、检察院、法院和工商行政管理部门现有的收费项目、收费标准进行清理整顿，对非法设立收
费项目、提高收费标准的，要彻底纠正；定期对行政性收费和罚没收入收支两条线管理的执行情况进行检查；负责具体做好行政性收费和罚没票据的发放及使用监督；加强行政性收费和罚没收入缴入国库或财政专户的监管；做好经费的核拨等日常财务管理工作，对违纪违法问题，会同有关
部门作出具体处理。
审计部门负责对公安、检察院、法院和工商行政管理部门的行政性收费、罚没收入情况进行审计，提出审计结论和具体处理意见。
物价部门负责对公安、检察院、法院和工商行政管理部门的收费项目、收费标准进行审核，核发《收费许可证》，开展年审和监督检查工作，对违反规定的，按《广东省违法收费行为处罚规定》处理。
七、各级纪检监察机关要认真履行职责，严格执行纪律，确保收支两条线管理工作的落实。省纪委、省监察厅要对违反收支两条线管理规定的行为作出具体的纪律处分规定。
八、本办法自公布之日起执行。
附件：1、国家批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目。
2、省批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目
附件一：
国家批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目
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｜ 序 号 ｜ 行政性收费项目 ｜ 批 准 文 号 ｜ 预算上缴形式 ｜
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｜ 1 ｜公安 ｜ ｜ ｜
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｜1－001｜治安管理证件工本费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－002｜户籍管理证件工本费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－003｜居民身份证证件费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－004｜出入境管理收费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜1－005｜机动车辆管理收费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－006｜驾驶员管理收费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－007｜重大、特大交通事故处理费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级财政专户 ｜
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｜1－008｜被装管理费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央和同级财政专户｜
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｜1－009｜边防检查证件工本费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央和同级国库 ｜
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｜1－010｜口岸以外边防检查、监护费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜1－011｜往来港澳船舶查验簿收费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜1－012｜出海船舶、船民证件费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜1－013｜灭火器产品生产许可证费 ｜财综字〔1997〕108号 ｜中央财政专户 ｜
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｜1－014｜防盗报警器具生产许可证费 ｜财综字〔1997〕108号 ｜中央财政专户 ｜
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｜1－015｜主动红外入侵探测器生产许可证费 ｜财综字〔1997〕108号 ｜中央财政专户 ｜
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｜1－016｜特种行业许可证费 ｜计价格〔1994〕916号 ｜同级国库 ｜
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｜1－017｜ ｜ ｜ ｜
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｜1－018｜ ｜ ｜ ｜
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｜1－019｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 2 ｜检察院 ｜ ｜ ｜
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｜2－001｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 3 ｜法院 ｜ ｜ ｜
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｜3－001｜诉讼费 ｜法（司）〔1989〕14号和财文字〔1996〕4号 ｜中央或同级财政专户｜
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｜ 4 ｜工商 ｜ ｜ ｜
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｜4－001｜企业注册登记费 ｜〔1992〕价费字414号和财文字〔1995〕24号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜4－002｜个体工商户注册登记费 ｜〔1992〕价费字414号和财文字〔1995〕24号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜4－003｜广告经营单位注册登记费 ｜〔1992〕价费字414号 ｜同级国库 ｜
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｜4－004｜商标注册费 ｜财综字〔1995〕88号和计价格〔1995〕2404号｜同级国库 ｜
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｜4－005｜集贸市场管理费 ｜〔1992〕价费字414号 ｜同级财政专户 ｜
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｜4－006｜个体工商户管理费 ｜〔1992〕价费字414号 ｜同级财政专户 ｜
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｜4－007｜鉴证费 ｜财文字〔1995〕24号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜4－008｜经济合同示范文本工本费 ｜〔1992〕价费字414号 ｜同级财政专户 ｜
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｜4－009｜ ｜ ｜ ｜
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附件二：
省批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目
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｜ 序 号 ｜ 收 费 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜预算上缴形式｜ 序 号 ｜
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｜1 ｜公安 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－061｜
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｜1－021｜船民证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－062｜
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｜1－022｜内河船舶出入申报簿费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－063｜
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｜1－023｜经济特区居住证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－064｜
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｜1－024｜特种印刷品准印证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－065｜
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｜1－025｜旅馆业户口登记员登记证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－066｜
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｜1－026｜剧毒物品使用许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－067｜
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｜1－027｜剧毒物品储存许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－068｜
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｜1－028｜剧毒物品销售许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－069｜
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｜1－029｜剧毒物品生产许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－070｜
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｜1－030｜剧毒物品作业证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－071｜
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｜1－031｜剧毒物品购买证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－072｜
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｜1－032｜剧毒物品运输证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－073｜
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｜1－033｜犬类禁养区管理费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－074｜
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｜1－034｜户口准迁证费 ｜粤价费（1）函〔1994〕57号｜同级财政专户｜1－075｜
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｜1－035｜机动车驾驶员考试费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－076｜
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｜1－036｜机动车准考证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－077｜
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｜1－037｜机动车驾驶证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－078｜
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｜1－038｜机动车实习驾驶证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－079｜
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｜1－039｜机动车学习驾驶证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－080｜
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｜1－040｜机动车教练证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－081｜
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｜1－041｜机动车辆检验费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－082｜
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｜1－042｜机动车驾驶员验审费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－083｜
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｜1－043｜机动车辆转籍过户费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－084｜
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｜1－044｜机动车驾驶员转籍过户费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－085｜
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｜1－045｜出租汽车标志牌费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－086｜
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｜1－046｜自行车过户费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－087｜
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｜1－047｜自行车迁移费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－088｜
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｜1－048｜自行车年检费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－089｜
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｜1－049｜残废人专用车车牌费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－090｜
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｜1－050｜残废人专用车行车执照费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－091｜
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｜1－051｜残废人专用车过户、迁移费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－092｜
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｜1－052｜残废人专用车年检费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－093｜
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｜1－053｜人力三轮车车牌费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－094｜
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｜1－054｜人力三轮车行车执照费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜ ｜
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｜1－055｜人力三轮车过户、迁移费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜2 ｜
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｜1－056｜人力三轮车年检费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－011｜
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｜1－057｜残废人专用车驾驶证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－012｜
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｜1－058｜残废人专用车驾驶员年审费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－013｜
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｜1－059｜人力三轮车驾驶证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－014｜
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｜1－060｜人力三轮车驾驶员年审费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－015｜
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｜ 收 费 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜预算上缴形式｜
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｜自行车车牌费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号 ｜同级财政专户｜
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｜自行车行驶证（执照）费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号 ｜同级财政专户｜
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｜签发车辆及驾驶员驾车入出境批准通知书费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜驾驶港澳车辆入出境办证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜出入境直通车驾驶员考试费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜培训班驾驶员考试费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜持港澳车辆驾驶执照考内地执照费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜驾驶员学习证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜驾驶员驾驶证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜港澳入境机动车辆检查费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜港澳驾驶员年审费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜公路检查证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜特种车辆警报器和标志灯具使用证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜粤港澳流动渔民证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜粤港澳临时流动渔民证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜口岸出入证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜口岸车辆通行证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜进出沙头角镇内学生证费（深圳） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜深圳经济特区临时下海证费（深圳） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜深圳市过境耕作证费（深圳） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜往来澳门贸易证费（珠海） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜车辆办牌许可证费 ｜粤价费（1）函〔1994〕87号 ｜同级财政专户｜
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｜粤港澳流动渔船户口簿费 ｜粤价函〔1996〕287号 ｜同级财政专户｜
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｜易燃易爆化学物品消防安全许可证费 ｜粤价函〔1995〕8号 ｜同级财政专户｜
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｜易燃易爆化学物品准运证费 ｜粤价函〔1995〕8号 ｜同级财政专户｜
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｜易燃易爆化学物品临时准运证费 ｜粤价函〔1995〕8号 ｜同级财政专户｜
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｜往来边防禁区特许通行证费 ｜粤价函〔1995〕41号 ｜同级财政专户｜
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｜流动人口治安管理费 ｜粤价〔1995〕274号 ｜同级财政专户｜
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｜粤港流动渔船雇用渔工作业证费 ｜粤价函〔1995〕283号 ｜同级财政专户｜
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｜前往边防禁区特许通行证费 ｜粤价费（1）函〔1992〕105号｜同级财政专户｜
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｜航行港澳船舶证明书费 ｜粤价费字〔1991〕304号 ｜同级财政专户｜
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｜治安联防费（在农村收取部分取消） ｜粤府〔1990〕8号 ｜同级财政专户｜
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｜消防设施配套费 ｜粤府办〔1994〕35号 ｜同级财政专户｜
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｜因私多次往返有效《往来港澳通行证》签证、签注费｜粤价函〔1998〕6号 ｜同级财政专户｜
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｜工商 ｜ ｜ ｜
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｜经营进口物品许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜对外加工（装配）“特准营业证”费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜个体户验证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜户外广告管理费（广州） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜外来驻穗门市（展销）部管理费（广州） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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1998年9月2日
吉林省人事争议仲裁暂行办法
吉林省人民政府
吉林省人事争议仲裁暂行办法
吉林省人民政府令
第144号
《吉林省人事争议仲裁暂行办法》已经2002年11月1日省政府第59次常务会议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
省 长 洪 虎
二○○二年十一月十八日
吉政令[2002]第144号
吉林省人事争议仲裁暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了公正、及时地仲裁人事争议,保护单位和个人的合法权益,维护行政机关和事业单位的工作秩序,根据国家有关规定,结合本省实际情况,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内下列人事争议:(一)行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议;(二)事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任(聘用)合同发生的争议;
(三)依照法律、法规、规章规定,可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
第三条 人事争议仲裁实行回避制度、辩论制度、合议制度和一裁终结制度。
第四条 仲裁人事争议,应当遵循及时、公平、合理的原则,以事实为依据,以法律、法规、规章为准绳。
第五条 少数民族有使用本民族语言和文字参与仲裁的权利。
第二章 组织机构和职责
第六条 省、市州、县(市、区)人民政府分别设立人事争议仲裁委员会。人事争议仲裁委员会设主任1人,副主任1至2人及委员若干人。主任可以由同级人民政府主管人事工作的负责人或政府人事行政部门负责人担任,副主任、委员可以聘请有关方面的人员担任。人事争议仲裁委员会组成人数应当是单数。
第七条 仲裁委员会下设办事机构,负责办理仲裁委员会的日常事务。办事机构设在同级人民政府人事行政部门。办事机构可以单独设立,也可以与人事行政部门的内设机构合并设立,但均须配备专职工作人员。
第八条 仲裁委员会仲裁人事争议案件,实行仲裁庭制度。仲裁庭根据受理案件的性质和复杂程度,可以组成独任制或者合议制仲裁庭。合议制仲裁庭由3名以上(含3名)的单数仲裁员组成,仲裁委员会指定其中1名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件,仲裁委员会可以指定1名仲裁员独任处理。
第九条 仲裁委员会可以聘任政府有关部门的人员和专家学者,为专职或兼职仲裁员。被聘任的仲裁员由省人民政府人事行政部门颁发证书。兼职仲裁员与专职仲裁员在进行仲裁活动时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁活动时,所在单位应当给予支持。
第十条 仲裁委员会具有下列职责:(一)负责仲裁管辖范围内的人事争议,领导、检查和监督其办事机构、仲裁庭的工作;(二)研究制定人事争议仲裁的各项工作制度,研究部署人事争议仲裁工作,并向同级人民政府报告工作;(三)聘请仲裁员,决定仲裁庭的组成形式,决定仲裁员的回避;(四)研究办事机构提交仲裁委员会决定的重大或者疑难人事争议案件。
第十一条 仲裁委员会办事机构具有下列职责:(一)负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理;(二)确定仲裁庭的组成人员;(三)组织开展人事争议仲裁的理论研究,做好人事争议仲裁法律、法规、政策的宣传工作,对仲裁员进行业务培训和管理;(四)收集仲裁工作资料,总结交流办案经验;(五)向仲裁委员会和人事行政部门报告工作,接受其领导、检查和监督;(六)完成仲裁委员会交办的其他工作。
第十二条 仲裁庭具有下列职责:(一)调查取证,要求当事人提供证据,并对证据进行审查判断;(二)对争议双方依法进行调解,调解结案时制作调解书;(三)调解不成,依法裁决,并制作裁决书;(四)对有关专门问题向专家咨询或者委托有关专门机构进行勘验或鉴定。
第十三条 仲裁员具有下列职责:(一)接受仲裁委员会及其办事机构交办的案件,参加仲裁庭;(二)拟定调查提纲,调查取证,查明案件事实,整理调查材料;(三)主持调解,促使当事人双方达成调解协议;(四)参加仲裁活动,对案件提出裁决意见。
第十四条 仲裁员有下列情形之一的,应当自行申请回避;当事人和代理人有权以口头或书面方式申请其回避:(一)是本案当事人或者当事人、代理人近亲属的;(二)与本案有利害关系的;(三)与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正裁决的。
第十五条 当事人申请仲裁员回避,一般应在争议开始审理前提出。在仲裁过程中当事人发现仲裁员确有依照本规定应当回避情形的,也可以提出。仲裁委员会对回避申请应当在2日内做出决定,并通知当事人。
第十六条 仲裁员具有应当回避的情形,当事人及仲裁员本人均未提出回避申请的,仲裁委员会可以直接做出回避决定。
第三章 管 辖
第十七条 人事争议仲裁实行级别管辖和地域管辖相结合的原则。
第十八条 省人事争议仲裁委员会管辖下列人事争议仲裁案件:(一)与中直、省直驻长春市各行政机关、事业单位有关的人事争议仲裁案件;(二)涉及两个以上市州的人事争议仲裁案件;(三)在全省有重大影响的人事争议仲裁案件。
第十九条 市州人事争议仲裁委员会管辖下列人事争议仲裁案件:(一)与中直、省直驻市州人民政府所在地城市的行政机关、事业单位有关的人事争议仲裁案件;(二)与市州驻市州人民政府所在地城市的行政机关、事业单位有关的人事争议仲裁案件;(三)涉及本地区两个以上县(市、区)的人事争议仲裁案件;(四)在市州有重大影响的人事争议仲裁案件。
第二十条 县(市、区)人事争议仲裁委员会管辖本行政区域内省、市州人事争议仲裁委员会管辖以外的人事争议仲裁案件。
第二十一条 人事争议仲裁委员会之间因管辖权发生争议,由双方协商解决。协商不能解决的,由双方共同的上一级人民政府人事行政部门确定;没有共同的上一级人民政府人事行政部门的,由省人民政府人事行政部门确定。省人民政府人事行政部门的确定,为最终确定。两个以上人事争议仲裁委员会都有管辖权的人事争议案件,由先立案的人事争议仲裁委员会管辖。
第二十二条 由于不可抗力的原因,使仲裁机构不能履行职责,案件管辖权应当由最有利于收集证据和便于当事人参加仲裁的仲裁机构管辖。
第四章 申请和受理
第二十三条 申请人、被申请人为仲裁活动的当事人。为保护自己的合法权益,并以自己的名义向人事争议仲裁机构申请仲裁,引起人事争议仲裁程序发生的人,为申请人;与申请人发生人事争议,由人事争议仲裁机构通知参加仲裁程序的人,为被申请人。
单位作为当事人的,由其法定代表人或其委托代理人参加仲裁活动。在仲裁程序进行中,更换法定代表人的,由新的法定代表人继续参加仲裁活动。新的法定代表人应向仲裁委员会提交法定代表人身份证明书。
第二十四条 人事争议的当事人,为无行为能力人或限制行为能力人的,由其监护人参加仲裁活动;当事人死亡的,由其配偶、父母、成年子女、其他近亲属参加仲裁活动。监护人或者近亲属不明确或者推诿的,由仲裁委员会依法指定代理人。
第二十五条 当事人可以委托律师或者其他1至2人作为代理人参加仲裁活动。委托他人代理的,必须向仲裁委员会提交由委托人签名或盖章的授权委托书,委托书应当明确委托的事项和权限。
第二十六条 人事争议的当事人,一方在3人以上,并有共同仲裁申请理由的,可以由全体当事人或者部分当事人推荐1至3人代表参加仲裁活动。
第二十七条 与人事争议仲裁案件处理结果有利害关系的第三人,可以申请参加仲裁或由仲裁委员会通知其参加仲裁。
第二十八条 当事人应当在争议发生之日起60日内,以书面形式向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。超过期间申请仲裁,仲裁机构不予受理。因不可抗拒的原因或其他正当理由超过时效的人事争议,仲裁委员会应当受理。
第二十九条 当事人向仲裁委员会申请仲裁,应递交申请书,并按被申请人数递交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项:
(一)申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住址。申请人为单位的,则应写明单位的名称、地址、法定代表人或主要负责人的姓名、职务;(二)被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住址。被申请人为单位的,则应写明单位的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;(三)仲裁请求的具体内容和所依据的事实、理由;(四)证据和证据来源,证人姓名、住所及联系方式;(五)申请人签名或盖章,注明申请提出的日期。
第三十条 仲裁委员会办事机构接到仲裁申请书后,应对下列事项进行审查:(一)申请人是否与本案有直接的利害关系;(二)申请仲裁的争议是否属于人事争议仲裁范围;(三)该人事争议是否属于本仲裁委员会管辖;(四)申请仲裁的时间是否符合仲裁时效期限的规定;(五)申请仲裁的请求和事实、理由是否清楚、明确;(六)该人事争议是否已经过其他仲裁机构或人民法院审理;(七)其他应当审查的事项。
对申请材料不齐备或者有关情况不明确的仲裁申请书,应当告知申请人予以说明和补充。
第三十一条 申请仲裁的事项,按本办法第三十条规定审查未获通过的,仲裁委员会应当做出不予受理的决定,并在10日内书面通知当事人,说明不予受理的理由。立案后发现不符合本办法第三十条规定的,亦可驳回申请。不予受理的决定书、驳回申请的裁定书应当由负责处理该案件的工作人员签名并加盖仲裁委员会印章,送达申请人。
第三十二条 经过审查认为应当受理的案件,应在10日内做出受理决定,并在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人,组成仲裁庭,通知申请人按规定预交仲裁费。被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内,提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的,不影响仲裁程序的进行。
第五章 调解和裁决
第三十三条 仲裁庭处理人事争议应先行调解,在查明事实、分清责任的基础上,促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规、规章和政策。
第三十四条 经调解达成协议的,仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员签名,加盖仲裁委员会印章,送达双方当事人。调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔,仲裁庭应当及时进行仲裁。
第三十五条 仲裁应当开庭进行,当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不宜开庭的,可以书面仲裁。
第三十六条 决定开庭审理的,仲裁庭应及时确定开庭日期和庭审提纲。在开庭前5日内将开庭时间、地点、仲裁庭人员名单等,书面通知送达当事人及其他仲裁参与人。仲裁申请人经书面通知,无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知,无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,可以缺席仲裁。
第三十七条 当事人有责任向仲裁庭提供证据。其中当事人的个人档案资料、单位的会议记录、决议、上级文件、决定等材料,应由单位一方当事人提供。
第三十八条 具有下列情形之一的,仲裁委员会可直接调查收集证据:(一)当事人及其代理人因客观原因不能自行收集的;(二)仲裁委员会认为需要鉴定、勘验的;(三)当事人提供的证据互相矛盾、无法认定的;(四)仲裁委员会或仲裁庭认为具有应当自行收集证据的其他情形的。
仲裁委员会收集证据应由2名以上仲裁员共同进行。
第三十九条 证据应当在仲裁庭上出示,并经过互相质证和庭审辩论确认。未经确认或者没有其他材料可以证明,对方当事人又不承认的证据,在仲裁中不得作为认定事实的根据。
第四十条 开庭前,书记员应当查明当事人和其他仲裁参与人是否到庭;宣布仲裁庭纪律。开庭审理时,由首席仲裁员或独任仲裁员核对当事人身份,代理人权限,宣布仲裁申请事项,宣布仲裁员、书记员名单,告之当事人在仲裁活动中的有关权利和义务,询问当事人是否申请回避。
第四十一条 仲裁庭调查依照下列顺序进行:(一)当事人陈述;(二)证人作证,宣读未到庭的证人证言;(三)出示证据;(四)宣读鉴定结论;(五)宣读勘验笔录。
第四十二条 申请人增加诉讼请求,被申请人提出反诉,第三人提出与本案有关的诉讼请求,可以合并审理。
第四十三条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论,并按照下列顺序进行:(一)申请人及其代理人发言;(二)被申请人及其代理人发言;(三)第三人及其代理人发言;(四)双方辩论;(五)仲裁庭辩论终结,由首席仲裁员或者独任仲裁员按照顺序征询各方当事人的最后意见。
第四十四条 仲裁庭评议、裁决程序:(一)仲裁庭应对申请人和被申请人的意见进行评议,根据案件的事实情况、适用的法律、法规、规章做出仲裁决定;(二)合议制仲裁庭评议案件,实行少数服从多数的原则,裁决依多数人的意见做出;仲裁庭不能形成多数意见时,裁决应当按照首席仲裁员的意见做出;评议中的不同意见,必须如实记入笔录,由仲裁庭成员签名;(三)仲裁庭做出仲裁决定后,由首席仲裁员或独任仲裁员宣布仲裁决定;(四)不能当庭宣布仲裁决定的,首席仲裁员或独任仲裁员应当宣布本案定期裁决;(五)由书记员告知当事人及其代理人当庭或者日内阅读仲裁庭笔录。当事人及其代理人认为笔录无误,应当在笔录上签名或盖章;拒绝签名、盖章的,记入情况附卷;认为对自己的陈述记录有遗漏或差错的,可以申请仲裁庭补正。仲裁庭笔录由仲裁庭成员签名。
第四十五条 仲裁庭应当在仲裁决定做出后5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会的印章。
裁决书一经送达,即发生效力。
第四十六条 仲裁庭仲裁重大的或者疑难的人事争议案件,可以提交仲裁委员会讨论决定。
第四十七条 仲裁庭仲裁人事争议案件,一般应当在仲裁庭组成之日起60日内结案;案情复杂需要延长期限的,经仲裁委员会批准,可以适当延长期限,但延长期限不得超过30日。
第四十八条 仲裁的时效、期间和仲裁文书的送达,按民事诉讼的有关规定执行。
第六章 执行与监督
第四十九条 发生效力的裁决书、调解书对双方当事人都具有约束力,当事人必须执行。一方当事人逾期不执行的,另一方当事人可以依法向当地人民法院申请强制执行。
第五十条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的,可以自收到裁决书之日起10日内,向做出裁决的仲裁委员会申请重新仲裁:(一)仲裁庭的组成或者仲裁程序违反规定程序的;(二)裁决所依据的证据是伪造的;(三)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;(四)仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊行为的;(五)国家机关及其工作人员非法干预、影响案件正常裁决的。
第五十一条 仲裁委员会经审查核实,裁决有本办法第五十条规定情形之一的,应当另行组成仲裁庭重新仲裁。
重新仲裁期间,不影响裁决的执行。
第五十二条 仲裁委员会主任对本委员会发生效力的裁决,发现需要重新仲裁的,应当提交仲裁委员会决定是否重新仲裁。需要重新仲裁的,另行组成仲裁庭审理,在15日内做出裁决。
第七章 法律责任
第五十三条 当事人及有关人员在人事争议仲裁过程中有下列行为之一的,由其所在单位、上级机关或者有关主管部门,依法给予行政处分;违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(一)干扰仲裁活动,阻碍仲裁工作人员执行公务的;(二)拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的;(三)提供虚假情况,隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、转移、伪造、毁灭证据的;(四)对仲裁工作人员、仲裁参与人、证人、协助执行人予以打击报复的。
第五十四条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、泄露秘密和个人隐私、侵犯当事人合法权益的,由其所在单位、上级机关或者有关主管部门,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;属于仲裁员的,由仲裁委员会取消仲裁员资格。
第八章 附 则
第五十五条 人事争议当事人申请仲裁,应当交纳仲裁费。仲裁费的收取办法和标准,按国家和省有关规定执行。
第五十六条 本办法自2003年1月1日起施行。《吉林省人才流动争议仲裁暂行规定实施细则》、《吉林省人才流动争议仲裁程序》即行废止。
