关于印发鼓励金融业支持资本市场发展和鼓励总部经济发展规定的通知
海南省海口市人民政府
关于印发鼓励金融业支持资本市场发展和鼓励总部经济发展规定的通知
海府〔2011〕145号
各区人民政府，市政府直属各单位：
现将《海口市人民政府关于鼓励金融业和支持资本市场发展的若干规定》和《海口市人民政府关于鼓励总部经济发展的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年十二月十二日
海口市人民政府关于鼓励金融业和支持资本市场发展的若干规定
第一条 为落实海南国际旅游岛建设的金融发展目标，贯彻省委、省政府关于支持金融业和资本市场发展的重大举措，推动海口市金融业和资本市场加快发展，促进产业结构调整 ,做大做强现代服务业,根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在海口的金融管理部门、金融机构（含总部及地区总部）、股权投资基金及管理公司、已上市或筹备上市的公司及其高级管理人员、在“新三板”挂牌的公司、各类资本要素市场。
所称金融管理部门是指中国人民银行海口中心支行、海南银监局、海南证监局、海南保监局等国家金融管理部门。
所称金融机构是指经批准，依法设立的政策性银行、商业银行、证券公司、保险公司（含自保公司）、基金管理公司及其他金融机构。
所称金融机构总部，是指注册地址和主要办公场所设在海口、具有独立法人资格的金融机构。
所称金融机构地区总部，是指金融机构设在海口的分公司、分行，以及直接隶属于法人机构并单独设立的业务总部、营运总部、资金中心、研发中心、支付结算中心等。
所称股权投资基金及管理公司是指风险投资、创业投资、私募股权投资等非上市股权类投资或融资的机构，在海南省工商系统登记，并取得政府金融主管机构备案的股权投资基金及管理公司视同金融机构。本规定中适用的股权投资基金的实收资本应不低于1亿元人民币，对应的管理公司实收资本应不低于500万。
所称高级管理人员，是指企业法定代表人以及对企业经营管理具有决策权或对风险控制起重要作用的副总经理级别及以上的在任现职人员 ,以任职资格文件和正式任命文件为准。
所称上市公司是指在境内外证券交易所上市交易的股份有限公司。
所称重点后备上市企业是指我省后备上市企业资源库中与保荐机构、会计师事务所、律师事务所签订了上市辅导协议，并支付相关费用的企业。
第三条 每年从列入财政预算的产业发展资金中设立金融产业发展专项资金，主要用于本政策相关补贴与奖励。每年由市金融主管部门核定扶持企业规模、补贴项目及补贴标准等因素，对全市扶持金融业发展专项资金需求进行逐项测算，并上报市政府批准同意。具体扶持资金由市财政部门根据市金融主管部门扶持金融产业发展项目申报情况，并结合我市财力统筹安排。
该专项资金涉及金融产业园入园金融机构部分，政府委托金融产业园开发主体进行管理，金融产业园开发主体就补贴或奖励的主体资格、具体金额进行认定以及确定。
第四条 新设立或引入的金融机构总部（注册和办公地在海口具有法人性质的金融机构，含国际金融机构）在海口自建办公用房的，政府将给予扶持。
注册资本金在2亿元以上，10亿元以下或总资产10亿元以上20亿元以下的金融机构总部，由政府收储并以公开招拍挂方式供应土地，政府参照扣除土地一级整理成本和国家法律法规规定的各种税费、基金、专项资金等相关支出后的剩余土地出让净收益50%的标准，由市财政部门对其进行资金支持。
注册资本金在10亿元以上50亿元以下或总资产20亿元以上100亿元以下的金融机构总部，由政府收储并以公开招拍挂方式供应土地，政府参照扣除土地一级整理成本和国家法律法规规定的各种税费、基金、专项资金等相关支出后的剩余土地出让净收益的标准，由市财政部门对其进行资金支持。
注册资本金在50亿元或总资产100亿元以上的金融机构总部，在给予第三条第二款土地优惠政策的同时，视情况采取“一事一议”方式给予特殊支持。
第五条 新设立或引入的金融机构总部或地区总部（注册和办公地在海口的金融机构，含国际金融机构）在市政府规划的金融产业园区内购置或租赁自用办公用房的，允许各金融机构以房产成本价购买、租赁。在二级房地产市场购置或租赁自用办公用房的，购置按每平方米1000元的标准给予一次性补贴，最高补贴金额为300万元；租赁的在3年内每年按房屋租金的50%给予补贴，补贴面积不超过500平方米，补贴总额不超过100万元。
第六条 积极扶持现有金融机构改善办公条件，鼓励其在市政府规划的金融产业园区内自建、购置、租赁办公用房，根据具体情况在其自建、购置、租赁自用办公用房及其他方面给予相应的补贴或奖励。现有在本市独立核算的法人金融机构一次性增资扩股10亿元及以上的，在自建、租赁办公用房等方面可享受第四条、第五条优惠政策。
积极扶持金融管理部门改善办公条件，金融管理部门自建、购置、租赁办公用房的，视情况采取“一事一议”方式给予特殊支持。
第七条 鼓励金融机构在政府主导下建设金融产业园，引导金融聚集效应，金融产业园用地所涉及土地出让收入，政府参照扣除土地一级整理成本和国家法律法规规定的各种税费、基金、专项资金等后的剩余土地出让净收益部分的标准，从金融产业园纳税年度开始，根据纳税情况由市财政部门逐年对金融产业园开发主体给予奖励。
凡享受第四条、第五条、第六条、第七条优惠政策的金融机构，应承诺10年内不迁离海口、不注销机构；凡享受第四条、第五条、第六条优惠政策的金融机构，享受补贴的办公用房5年内不得对外租售。
第八条 对在本市新设立的独立核算的金融机构，自获利年度起，由同级财政部门在前3年参照其所缴纳企业所得税市级留成部分的标准对其进行补贴，后2年参照其所缴纳企业所得税市级留成部分50%的标准对其进行补贴。
第九条 对投资符合海口市产业发展方向的企业鼓励上市。将上市公司、省后备上市企业的重大项目列入市重点建设项目,优先考虑安排项目土地使用计划指标，并根据上市情况的进度给予补贴或奖励。
第十条 对于筹备挂牌的企业，市政府除落实省里相应的优惠政策以外，对注册资金在500万元以下的中小高新企业给予挂牌前申报辅导期中介费用50%的一次性补助，对进入“新三板”市场前的遗留问题给予扶持解决。
第十一条 对于成功上市的企业，上市融资规模达10亿元及以上的，一次性给予企业高级管理层500万元的奖励，上市融资规模达10亿元以下的，一次性给予企业高级管理层200万元的奖励。对于上市再融资和借壳重组上市的企业，一次性给予企业高级管理层50万元奖励。
第十二条 股权投资基金投资于海口市的企业或项目，可在其退出后根据其投资形成地方财力的20%给予股权投资基金管理机构一次性奖励，但单笔奖励最高不超过300万元；股权投资基金投资的海口市企业成功上市的，给予股权投资基金管理机构100万元的奖励。
第九、十、十一条、十二条所指的企业或机构是指注册地在海口的企业。
第十三条 对新设立或引入的股权投资基金和股权投资基金管理企业进行政策扶持：
合伙制股权投资基金和合伙制股权投资基金管理企业不作为所得税纳税主体，采取“先分后税”方式，由合伙人分别缴纳个人所得税或企业所得税。
以有限合伙制设立的合伙制股权投资基金和股权投资基金管理企业，自然人有限合伙人，按照“利息、股息、红利所得”或“财产转让所得”项目征收个人所得税，税率适用20%；自然人普通合伙人，既执行合伙业务又为基金出资人的，取得的所得能划分清楚时，对其中的投资收益或股权转让收益部分，税率适用20%。合伙人是法人或其他组织的，按有关政策规定缴纳企业所得税。
合伙制股权投资基金从被投资企业获得的股息、红利等投资性收益，属于已缴纳企业所得税的税后收益，该收益可按照合伙行。
合伙制股权投资基金的普通合伙人，以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税；股权转让不征收营业税。
股权投资基金、股权投资基金管理企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年及以上，凡符合《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）规定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣企业的应纳税所得额。
第十四条 积极培育国家有关部门批准的股权交易、旅游产品交易、橡胶产品交易等各资本要素市场。对在海口新设立的各类资本要素市场，前3年对其办公用房租金根据市场参考价予以补贴，补贴租金累计不超过300万元。
第十五条 鼓励积极探索自保业务发展，对新设立或引入的自保公司根据具体情况在其自建、购置、租赁自用办公用房及其他方面给予相应的补贴或奖励。
第十六条 鼓励开展离岸金融业务试点，支持有条件、有客户资源的金融机构办理离岸金融业务，扶持金融机构结算中心的迁入，对开展离岸金融业务试点和结算中心迁入的金融机构，政府将优先安排财政资金存放账户。
第十七条 在本市独立核算的金融机构，对缴纳企业所得税年环比增幅名列全市金融机构前3名的企业，对企业高级管理人员参照其个人当年所缴纳的个人所得税市级留成部分的标准给予奖励。对其他排名企业，前3年缴纳的个人所得税，由财政部门参照市级留成部分80%的标准给予奖励，后2年参照市级留成部分的50%给予奖励。
第十八条 将金融机构高级管理人员纳入全市人才安居工程住房保障计划，根据所在企业对海口市经济发展的贡献情况，可享受相应的人才引进政策性住房优惠。
第十九条 对金融管理部门干部职工、引进的金融机构高级管理人员，在本市连续工作1年以上的，对本人、配偶及其未成年子女办理本市城镇非农业户口的、办理出国出境证件的，给予优先办理。在教育、培训、医疗等方面提供便利，子女入学的，享受我市城镇居民待遇。
第二十条 市组织人事部门将金融机构中、高级管理人员赴境外、港澳台培训纳入我市人才培养计划，并根据需要保证一定的名额指标。
第二十一条 为金融机构的业务发展提供“一站式”服务，对实施改制、重组、增资扩股的金融机构或后备上市公司，在办理立项审批、土地权属确定等手续中，提供便捷快速的服务。
第二十二条 各金融管理部门、金融机构根据其对外工作需要确定的适量业务人员，在经市外事主管部门或出入境管理部门批准后，优先办理出国护照以及赴香港、澳门特别行政区商务活动有关手续。
第二十三条 建立新闻媒体与金融机构的沟通协调机制，客观公正地对金融产业相关信息进行报道，促进金融业健康发展。
第二十四条 建立健全金融工作咨询制度。由市金融主管部门牵头成立金融业政策专家咨询委员会，发挥金融研究机构和专家的参谋作用，及时向市政府提供决策咨询意见。建立健全全市金融信息资源共享机制，由市金融主管部门会同有关部门制定金融信息资源调查、统计和交流制度。
第二十五条 本规定由海口市金融主管部门负责解释。
第二十六条 本规定自2012年1月1日起实施。本规定有效期5年，有效期届满自行失效。
海口市人民政府关于鼓励总部经济发展的暂行规定
第一条 促进产业结构优化升级，加快总部经济发展，增强中心城市的辐射带动功能，不断提升城市综合竞争能力，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称总部企业是指国际性、全国性企业运营总部或其子公司、管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、财务中心、投资中心和营销中心等职能性总部。且总部企业应当符合以下条件：
（一）注册地在海口市，具有独立法人资格；
（二）实行独立核算，并按规定在海口市汇缴企业各项税收；
（三）符合海口市“十二五”发展规划和相关扶持政策,尤其是先进制造业、金融业、现代物流业、航空航运业、高端生产服务业和生活服务业企业；
总部企业的资格认定由海口市政府总部经济联席会议负责，具体认定办法另行制定。
第三条 市政府将根据土地利用总体规划、城市总体规划、产业规划统筹布局，每年优先保障企业总部办公用地指标需求，以招拍挂方式供应企业总部办公用地（不含配套等其他用地）。
对获得土地的总部企业，由海口市政府总部经济联席会议办公室采取“一事一议”方式以参照土地出让净收益（扣除土地一级整理成本和国家法律法规规定的各种税费、基金、专项资金等相关支出）金额最高不超过60%的标准对其进行奖励。
第四条 设立总部企业落户奖。新设立或新引进并经认定的总部企业，在认定当年给予最高不超过1000万元的一次性奖励,若租用办公用房的，再按市场租赁指导价的30%一次性给予12个月的租金补贴，补贴累计最高不超过200万元。具体奖励和补贴数额由海口市政府总部经济联席会议办公室根据总部企业规模、产业发展政策而定。
凡享受租用办公用房租金补贴的总部企业，5年内办公用房不得转租，不得改变用途。
第五条 对总部企业给予以下财政扶持：
（一）对新设立或新引进的总部企业,参照其缴纳税费情况予以资金支持。
自认定当年起，以其纳税市级留成部分为基数，前3年给予60%资金支持，后2年给予30%资金支持。其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分，前3年可全部免收或返还，后2年减半征收或返还。
（二）设立突出贡献奖，鼓励落户海口的总部企业做大做强。
自认定当年起，以年度纳税市级留成部分为基数，对于纳税市级留成部分连续3年环比增幅超过30%的总部企业，市财政部门按照累计增幅金额的 30%进行奖励。
第六条 新设立或新引入的大型航运企业,年缴纳的营业税在5000万元及以上的,前3年参照企业缴纳营业税市级留成部分90%给予资金支持,后2年给予50%资金支持；自获利年度起,前3年参照企业缴纳企业所得税市级留成部分90%给予资金支持,后2年给予50%的资金支持；对企业前3年经营期内，高级管理人员（指企业法定代表人以及对企业经营管理具有决策权或对风险控制起重要作用的副总经理级别及以上的现职人员，下同）年缴纳个人所得税，按市级留成部分给予全额资金支持。
第七条 总部企业的高级管理人员，自认定当年起，按其在本地缴纳的个人所得税市级留成部分的50%，连续3年给予生活补助。
第八条 总部企业的高级管理人员，可享受本市人才引进的相关优惠政策。在本市连续工作1年以上的，对本人、配偶及其未成年子女办理本市城镇非农业户口的、办理出国出境证件的，给予优先办理。在教育、培训、医疗等方面为总部企业高层管理人员提供便利，子女入学的，享受本市城镇居民待遇。
第九条 在享受上述用地、用房、资金支持及奖励扶持的同时，下列总部企业在认定条件和鼓励政策上可以“一事一议”：
（一）对知名跨国公司、国内大型企业集团、行业龙头企业以及符合海口产业发展导向的新兴行业的领军企业；
（二）对一些特定类型或新兴业态的总部企业；
（三）对在外地开设独立核算分支机构转回海口结算、汇缴纳税以及申报认定的总部企业；
（四）对建设总部办公大楼等配套设施的总部企业。
第十条 凡享受本规定优惠政策的总部企业，应承诺10年内总部不迁离海口、不注销机构，否则市政府有权要求全额退回所享受优惠政策相应资金。
总部企业申请本规定的优惠政策，若与本市其他优惠政策属同类型的，企业可自行选择其中一种，原则上不重复享受。
第十一条 市政府设立总部经济联席会议以推进总部企业进入及发展，联席会议办公室设在市财政局，协调落实联席会议的有关决定，负责制定鼓励总部经济发展相关政策、总部企业的认定、协调服务等工作，为总部企业提供优质、高效服务。
第十二条 本规定由海口市政府总部经济联席会议负责解释。
第十三条 本规定自2012年1月1日起开始实施。本规定有效期2年，有效期届满后自行失效。
附则：
依据本政策成立海口市政府总部经济联席会议领导小组。其组成人员如下：
组 长：冀文林（市政府市长）
副 组 长：邓小刚（市政府常务副市长）
成员单位：市发改委、市科工信局、市工商局、市旅发委、市市政市容委、市国土资源局、市规划局、市财政局、市公安局、市交通港航局、市文化广电出版体育局、市法制局、市住建局、市农业局、市商务局、市水务局、市林业局、市海洋渔业局、海口市工商业联合会。
领导小组在市财政局设立办公室，具体承担市总部经济联席会议的日常工作。办公室主任由市财政局局长兼任。
辽宁省实施《中华人民共和国促进科技成果转让法》规定(2002年修正)
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国促进科技成果转让法》规定
（1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议通过 根据2002年3月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《辽宁省实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉规定》的决定修正 2002年4月1日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第63号公布）
第一条 为了发挥我省科技优势，促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展，保障科教兴省战略目标的顺利实现，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 省人民政府及其有关部门和市、县（含县级市、区，下同）人民政府优先安排和支持下列项目的实施：
（一）对经济发展有重大促进作用，能凝聚中央、地方等各方科技力量，形成整体优势，明显提高产业技术水平和经济效益的；
（二）有利于调整经济结构、产业结构、产品结构，培育新兴产业，形成支柱产业、优质产品，具有国际经济竞争能力的；
（三）合理开发和利用资源、节约能源、提高效益、降低消耗以及防治环境污染的；
（四）科技含量高、市场容量大，对形成高新技术产业或者开发出口创汇产品有明显效果的；
（五）推动老工业基地产业改造的；
（六）促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的；
（七）加快少数民族地区、贫困地区社会经济发展的。
第三条 有下列情形之一的项目，禁止实施转化：
（一）污染环境、浪费资源、破坏生态平衡以及危害生命健康的；
（二）国家规定限制使用、限期淘汰或者法律、法规明令禁止的；
（三）损害国家利益或者社会公共利益的。
第四条 鼓励企业根据市场需要，建立健全企业科技开发机构，引进、吸收科技成果，用高新技术成果改造传统产业，加速实现高新技术成果的产业化。
企业研究、开发、应用、推广新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，按实际发生额计入管理费用；企业为开发新技术，研制新产品而购置的关键设备、测试仪器，单台价格在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。
第五条 各级人民政府应当逐步建立技术创新或技术服务机构，培植科技成果，促进科技成果转化。鼓励企业、事业单位建立中间试验或者工业性试验基地，扩大科研开发规模。民营科技企业经营所需场地，辖区政府应当给予支持。
鼓励民营科技企业承包、兼并、租赁或购买包括国有企业在内的其他企业。该企业可视同新办民营科技企业，享受有关优惠待遇。鼓励民营科技企业出口创汇，具备条件的，经申请，按有关规定给予外贸自营权。
第六条 加强农业技术推广工作，发展高产、优质、高效农业，鼓励农业科研、教育、推广单位独立或者与其他单位合作实施农业科技成果转化。
农业科研机构为推进其科技成果转化，可以依法经营其独立研究开发或者与其他单位合作研究开发并经过审定的优良品种。农业科研机构、农业高等院校具备条件的，可按国家有关规定申请办理种子经营许可证和营业执照，从事种子经营活动。
第七条 各级人民政府用于基本建设和技术改造的经费，应当有一定比例用于科技成果转化；用于科学技术的经费，应当有不低于50％的比例用于科技成果转化。
第八条 各级人民政府应当依照国家有关规定设立科技成果转化基金或者风险基金，其资金来源由各级人民政府、企业、事业单位以及其他组织和个人提供。
各级人民政府应当从财政当年科技投入经费中，划出不低于30％用于设立科技成果转化基金或者发展基金。
坚持实行投资多元化，鼓励国内外组织或者个人在我省设立科技成果转化基金，资助科技成果转化。
第九条 商业性银行、政策性银行应当根据国家产业政策和运作要求，保证上级银行下达的科技开发专项贷款规模足额落实，并根据资金可能逐年增加用于科技成果转化的流动资金贷款。
第十条 鼓励保险机构开展科技成果转化方面的保险业务。
第十一条 各级人民政府对农业科研机构、农业院校及农技推广单位的科技成果转化活动；对省内首家生产的发明及实用新型专利产品、国家级重点新产品；对高新技术企业引进高新技术的消化吸收和创新项目，应当给予财政补助。具体办法由省人民政府规定。
第十二条 企业事业单位进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术培训、技术咨询、技术服务所取得的收入，按照国家有关规定享受税收优惠政策。
第十三条 在科技成果转化中产生的计算机软件，其著作权的归属应当由合同约定。合同未做约定的，下列情形中计算机软件著作权归属于计算机软件的开发者：
（一）委托实施转化的，受委托人为软件开发者，享有计算机软件著作权；
（二）合作实施转化的，合作各方为软件合作开发者，共同享有该计算机软件著作权；
（三）科技成果转化中产生的计算机软件，在转化前的计算机软件上后续开发的，且后续开发的软件可以分割使用的，后续开发者对其后续开发的部分可以单独享有著作权，但其行使著作权时不得侵犯转化前该计算机软件上的著作权。
第十四条 加强科技成果转化队伍的建设，发挥我省科技人才在科技成果转化中的作用，做好引进人才、引进智力的工作。鼓励省外人才来我省转化科技成果，创办、联办科技企业。从省外引进的我省急需的各种专业人才，接收单位满编或超编的，经有关部门批准，可以先进人，尔后限期调整；聘任专业技术职务可以增设专项岗位。省外人员带来的项目适合我省需要的，可以择优列入我省科技计划；取得的科技成果可以申报我省科技进步奖。
应当积极从国外引进科技人才，特别是引进具有技术专长和管理经验的高层科技人才，吸引出国留学人员来我省工作，对他们申请的科研项目，在同等条件下，应当优先予以支持。
第十五条 各级人民政府对在科技成果转化中作出较大贡献的有关单位和个人，给予表彰和奖励；对作出突出贡献的，实行重奖，奖励费用可从财政列支。
科技成果转化的受益单位，可以从转化该项科技成果所取得的新增留利中，提取一定比例奖励对实施该项科技成果转化成功作出重要贡献的人员。
第十六条 对转化科技成果有突出贡献的科学技术工作者的具体奖励办法以及从省外、国外引进科技人才的优厚待遇，由省人民政府制定。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
