关于印发《咸宁市行政服务中心各类事项审批实施办法》的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
咸政办发〔2002〕129号
关于印发《咸宁市行政服务中心各类事项审批实施办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门，温泉开发区管委会：
《咸宁市行政服务中心各类事项审批实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○二年十一月六日
咸宁市行政服务中心各类事项审批实施办法
为推进行政审批制度改革，简化审批程序，促进政府转变职能和提高工作效率，根据中共咸宁市委、咸宁市人民政府《关于建立市行政服务中心有关事项的通知》（咸政文[2002]22号）的精神，按照“六制”办理事项的要求，特制订咸宁市行政服务中心（以下简称中心）办理各类审批事项（包括核定审核事项，下同）实施办法。
一、直接办理制
（一）范围
程序简便、服务对象申报材料齐全，“中心”窗口服务人员可当场或当天办结的一般事项采取直接办理制。主要包括以下事项：
1、重点建设项目档案竣工验收合格证；
2、固定资产投资统计登记；
3、发布农作物种子广告审批；
4、办理《办境通行证》；
5、办理白蚁防治手续；
6、委托拆迁合同备案；
7、外商投资企业财政登记；
8、资产评估机构设立、年检、变更；
9、审批招聘（用）广告和非公共职业介绍许可；
10、就业登记；
11、《再就业优惠证》办理；
12、药品、医疗器械广告备案；
13、《麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡》、《麻醉药品专用卡》审批；
14、市区审批权限内基本建设项目投资许可核准、发放；
15、发展散装水泥专项资金征收；
16、建设工程施工合同备案。
17、其它可以直接办理的项目。
（二）办理程序：
1、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结；
2、服务对象申报材料不全而影响审批的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。
二、承诺办理和超时默认制
（一）范围
凡涉及1—2个主管部门，需经审核或者现场踏勘的特殊申请事项采取承诺办理制和超时默认制。承诺事项必须在承诺时限内办结，并向服务对象开具《咸宁市行政服务中心××窗口承诺件通知书》。窗口办理事项超过承诺时限的，视为默认，承担造成的一切后果。主要包括以下事项：
1、非师范类大中专毕业生就业；
2、市区烟草专卖零售许可；
3、用户受电工程设施审核；
4、公章雕刻备案；
5、公民出国护照申请；
6、房屋租赁证；
7、企业登记注册；
8、卫生许可证；
9、土地登记审核；
10、建筑垃圾清运许可证；
11、城市公共供水设施的改装、拆除、迁移审批；
12、其它需承诺办理的项目。
（二）办理程序：
1、服务对象向“中心”有关窗口提出申请；
2、“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。服务对象申报材料齐全的，应出具《咸宁市行政服务中心××窗口承诺件通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全但不影响审批的，应出具《咸宁市行政服务中心××窗口补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算；
3、窗口工作人员应将承诺事项按“承诺件的管理”办法向“中心”和主管部门领导报告；
4、主管部门领导应尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务窗口；
5、服务对象在时限到时，凭通知书到原受理窗口查询办理结果，如对办理结果持有异议，可向“中心”督查科投诉。
三、首办责任制
（一）范围
涉及2个以上部门的联办事项及重大事项实行首办责任制，由责任单位受理，“中心”牵头组织联合办理。重大事项主要是指基建项目和总投入在500万元以上的技改项目以及其他需要部门联办的事项。
（二）办理程序
1、服务对象应按不同的申请内容向窗口单位提出申请；
（1）基建项目计划的审批责任部门为市发展计划委员会；
（2）需要到经济贸易委员会办理手续的技术改造等重大事项的审批责任部门为市经济贸易委员会；
（3）城市规划、建筑、管理的审批责任部门为市建设局；
（4）非公有制商贸业的审批责任部门为市工商局；
（5）外商投资商贸业的审批责任部门为市对外经贸局；
（6）温泉开发区范围内的审批责任单位为温泉开发区；
（7）其他重大事项视具体情况，以审批程序的最后审批把关部门为审批责任单位，特殊事项由中心指定责任单位。
2、责任窗口受理联审联办事项后，必须按行政服务中心“项目联审联办实施办法”予以办理。
3、“中心”主持召开联审会议，协调和裁决各有关部门联合办理重大事项。
四、申报负责制
主要指需上级审批的申请事项。由责任单位在承诺时限内提出意见并负责向上申请，积极与上级部门联系，帮助办结。
（二）办理程序
1、服务对象向窗口部门报出申请；
2、窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后，出具《咸宁市行政服务中心××窗口承诺件通知书》，明确承诺事项在本市的办理时限；
3、受理部门为办理责任部门，要采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理，办理结果及时报“中心”有关科室。
五、明确答复制
（一）范围
国家明令禁止的事项和不符合国家产业政策以及不符合省市发展规划的申请事项，由窗口工作人员及时做出明确答复。
（二）办理程序
1、服务对象向有关窗口部门提出申请；
2、窗口工作人员审查申报材料，如能够当场或当天定为控制事项的，应当场或当天认定，并将申请事项按“退回件的管理办法”予以处理；如项目内 容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件管理办法”予以处理，在承诺时限内会同有关人员共同审议，作出明确答复；
3、服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向“中心”督查科投诉。
六、集中收费制
所有进入“中心”的收费项目和审批事项所涉及的收费，统一在一个窗口缴纳。有关窗口结算管理办法另行发文。
窗口工作人员要增强责任心，及时办理各类申请事项。窗口各成员单位要落实专门人员办理“中心”转交的各类申请事项，在承诺时间内办结，如遇双休日或法定节假日，可按规定顺延办结时间。
本实施办法由咸宁市行政服务中心负责解释。
本实施办法自发布之日起执行。
安庆市科学技术奖励办法
安徽省安庆市人民政府
第50号
《安庆市科学技术奖励办法》已经2003年10月9日市人民政府常务会议通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。
市长：朱读稳
二○○三年十月二十九日
安庆市科学技术奖励办法
第一章总则
第一条为奖励在科学技术进步活动中做出重大贡献的科学技术人员和组织，充分发挥科技人员的积极性、创造性，推动科学技术进步，促进我市经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》(国务院令第265号)和《安徽省科学技术奖励办法》(省人民政府令第136号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条设立安庆市科学技术奖(以下简称市科技奖)，分为科技进步类和技术合作类。
市科技奖的最高荣誉是科学技术突出贡献奖。
第三条科学技术奖励工作贯彻尊重知识，尊重人才，促进科学技术创新和科学技术成果转化的方针。
第四条市科技奖的评选实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条市科学技术行政部门负责市科技奖评审的组织工作。
设立安庆市科技奖评审委员会(以下简称评委会)，负责市科技奖的评审工作。评委会的组成人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
评委会下设若干专业(学科)评审组，具体负责市科技奖的评审。专业(学科)评审组由评委会聘请的有关专家、学者组成。
第六条鼓励社会力量在本市行政区域内设立面向社会的科学技术奖。
社会力量设立面向社会的科学技术奖，应当依法在科学技术行政部门登记。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
第二章市科技奖授予的对象和条件
第七条市科技奖科技进步类授予下列人员、组织：
(一)运用科学技术知识在产品、工艺、方法、材料及其系统等方面做出重大技术发明的人员；
(二)在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的人员或者组织；
(三)在实施社会公益事业和项目中，长期从事科学技术基础性、社会公益性工作，创造显著社会效益的人员或者组织；
(四)在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，保障工程达到国内和省内领先水平的组织。
第八条市科技奖技术合作类授予市外、境外的下列人员、组织：
(一)在我市传播先进科学技术知识、培养人才，成效特别显著的；
(二)与我市合作进行技术开发和科学技术成果转化，产生重大经济、社会效益的；
(三)促进我市与市外、境外进行科学技术合作，做出突出贡献的。
第九条市科技奖科技进步类分为一等奖、二等奖、三等奖；市科技奖技术合作类不分等级。
对在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造巨大经济、社会效益或者在当代科学技术前沿取得重大突破的人员，授予科学技术突出贡献奖。
科学技术突出贡献奖每次授予人数不超过2名，可以空缺；市科技奖每次奖励项目总数不超过50项。
第三章市科技奖的评审和授予
第十条市科技奖每两年评审一次。
第十一条市科技奖候选项目由有关个人或组织自主申报，或者按照任务来源、隶属关系上报，经县(市)、区科学技术行政部门或市主管部门初审，提出奖励类别和等级的建议，报市科学技术行政部门。
其中，两个以上个人或组织共同完成的科学技术成果，由主持的个人或组织牵头联合申报。
第十二条已获得国家或省科学技术奖的项目，不得再申报市科技奖。
第十三条市科技奖的评审分专业(学科)进行，专业(学科)评审组向评委会提出获奖人选和奖励等级的意见。
评委会作出获奖人选和奖励等级的决议。
市科学技术行政部门对评委会的决议进行审核后，在《安庆日报》等公共媒体上发布公示公告，公开征求公众对获奖人选及其获奖项目的意见。公开征求意见期为30日。任何组织和个人对获奖人选及其获奖项目有异议的，均可在征求意见期内以书面形式向市科学技术行政部门提出。
公示无异议后，市科学技术行政部门报市人民政府批准。
第十四条市科技奖由市人民政府颁发证书、奖金。其中，科学技术突出贡献奖由市长签署。
科学技术突出贡献奖奖金10万元；市科技奖科技进步类一等奖奖金3万元，二等奖奖金2万元，三等奖奖金1万元。
第十五条市科技奖的奖励经费由市财政列支，专款专用。
第四章法律责任
第十六条剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金。
第十七条参与市科技奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第五章附则
第十八条市科学技术行政部门应根据本办法制定市科技奖评审的实施细则，向社会公布。
第十九条本办法自2004年1月1日起施行。市人民政府1993年12月22日发布《安庆市科学技术进步奖励办法》(市人民政府令第18号)同时废止。
