中办印发2009－2013年全国党员教育培训工作规划
中共中央办公厅
中办印发2009－2013年全国党员教育培训工作规划
党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程，是党的十七大提出的重要战略任务。为了切实做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本规划。
一、指导思想和基本要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，适应建设学习型政党的需要，以学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党章为重点，围绕党的中心任务，大规模开展党员教育培训，全方位提高党员队伍素质，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供坚强的思想政治保证和组织保证。
（二）基本要求
１．坚持把增强党性作为第一任务，将理想信念教育与能力建设贯穿始终。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大党员，引导党员联系实际、学以致用，把增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、作表率，始终保持和发展共产党人的先进性。
２．坚持以人为本，增强教育培训的针对性和实效性。尊重党员主体地位，把握党员需求，按需施教，分类施教，在服务中加强教育培训，在教育培训中体现服务，激发党员参加教育培训的主动性、积极性，使广大党员愿意学、学得懂、用得上、用得好。
３．坚持统筹协调，做到经常性教育与集中培训并重。面向全体党员，突出重点，采取灵活多样的方式方法抓好经常性教育和集中培训，把党员享有接受教育培训的权利与履行学习的义务落到实处。
４．坚持改革创新，探索建立大规模教育培训党员工作新机制。创新培训理念，完善培训内容，改进培训方式，整合培训资源，拓宽培训渠道，促使党员教育培训工作向科学化、制度化、规范化方向发展。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
从２００９年起，用５年时间，在切实加强经常性教育的基础上，对未纳入各级党委干部教育培训范围的广大基层党员普遍进行培训。通过教育培训，使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
（二）主要任务
在认真开展深入学习实践科学发展观活动和贯彻落实２００６年中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》有关精神的基础上，根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，科学拟定计划，有步骤、有重点地组织开展党员教育培训。
党员教育培训的主要内容是：始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，对广大党员进行党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育，法律法规和党风党纪教育，业务知识和技术技能培训。
广大农村、城市社区党员和各级各类学校学生党员的教育培训分别由其所在地乡镇党委、街道党（工）委和学校党组织负责组织实施，新经济组织和新社会组织党员的教育培训由其上一级党组织负责组织实施，每年至少进行一次，时间一般不少于１６学时，其中党组织领导班子成员及新经济组织和新社会组织党建工作指导员一般不少于２４学时。
党政机关、国有企业和事业单位以及金融机构党员的教育培训，由其所在单位党组织负责组织实施，每年至少进行一次，时间一般不少于２４学时，其中党组织领导班子成员一般不少于４０学时。
其他各类基层党员的教育培训，均按党组织隶属关系由其上一级党组织负责组织实施。
纳入各级党委干部教育培训范围的党员领导干部，除认真执行干部教育培训的有关要求外，要带头参加所在单位的党员教育培训。
三、重点工程
——农村党组织书记培训工程。着眼于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织带头人队伍，切实抓好农村党组织书记的培训。通过省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训，将农村党组织书记组织到县级及以上党校和有关培训机构进行集中培训，每年至少进行一次，时间一般不少于４０学时。对新任的农村党组织书记及时进行任职培训。
——新党员培训工程。着眼于增强党员意识、发挥先锋模范作用，进一步从思想上入党，切实抓好新党员的教育培训。通过集中学习、党课教育、座谈研讨、主题活动等方式，使每名新党员在入党后一年内至少参加一次集中培训，时间一般不少于２４学时，按党组织隶属关系由其上一级党组织负责组织实施。
——大学生“村官”党员培训工程。着眼于培养善于做群众工作的社会主义新农村建设带头人，切实抓好大学生“村官”党员的培训。采取在县级及以上党校集中培训、到先进村实践培训、请优秀乡村干部传授经验等多种方式，组织大学生“村官”党员在上岗前培训一次，签约期内每年至少培训一次，时间一般均不少于４０学时。
——党员创业就业技能培训工程。着眼于提高党员带头奔小康、带领群众奔小康的本领，切实加强党员的创业就业技能培训。将党员创业就业技能培训纳入新型农民科技培训工程、绿色证书培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、成人继续教育和再就业培训工程等。各级党委组织部门与农业、科技、人力资源社会保障等部门密切配合，重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是农民工党员、下岗失业职工党员、退伍转业军人党员的创业就业技能培训，努力使他们掌握１门以上技术技能，切实提高创业就业本领。
四、工作措施
（一）创新方式方法，激发党员参加教育培训的内在动力
坚持和完善长期以来行之有效的党员教育培训方式方法。适应新形势新任务的要求，积极探索更加务实管用、灵活多样的党员教育培训方法和途径。
积极组织党员参加党内集中教育活动。坚持以正面教育、自我教育为主的方针，解放思想、联系实际，解决自身存在的突出问题，使党员普遍受教育、群众长期得实惠。
建立健全党员集中轮训制度。加强党员培训需求调研，有针对性地制定培训计划，确定培训内容，分期分批开展党员集中轮训。普遍推行农村党员春训、冬训的培训方式。推广菜单式选学等模式，采取专题辅导、案例分析、交流研讨、知识竞赛、现身说法等方式，增强党员教育培训的吸引力和感染力。
完善党员领导干部讲党课制度。组织县处级以上党员领导干部和基层党委负责同志定期为党员、入党积极分子讲党课，围绕党员普遍关注的热点、难点、疑点问题，深入浅出地作出解答，使党员思想上受到启发、理论上得到武装。
广泛开设党员“流动课堂”。组织党校教师、讲师团成员、先进典型代表、专家学者、科技人员等，进农村、进社区、进企业、进学校，流动办学、送教上门，力求做到哪里有党员，哪里就有教育课堂。“流动课堂”要紧贴党员实际，从党员最想学到的知识、最想掌握的技术技能教起，帮助党员提高认识、丰富知识、增强能力。
开展主题党日教育培训活动。结合党员实际和工作需要，确定特色鲜明的党日主题，组织党员开展学习培训或实践活动。党员领导干部要带头参加主题党日教育培训活动。
（二）开发整合资源，构建富有活力的党员教育培训新格局
开发整合党员教育培训阵地资源。完善功能，强化服务，把村（社区）级组织活动场所、党员服务中心（站、点）和农村党员干部现代远程教育站点建设成为农村、街道社区党员教育培训的主阵地。突出党的创新理论培训这一办学特色，充分发挥各级党校在党员教育培训中的重要作用。依托高等学校、职业技术院校和科研院所、社会培训机构、科技示范基地等，开展党员业务技能培训。充分利用爱国主义教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等，对党员进行党的历史、党的优良传统和作风、党的纪律等的教育培训。省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）要结合实际建立党员教育培训示范基地。积极推进军民共建、警民共建党员教育培训基地建设。
优化整合党员教育培训师资资源。按照数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合的要求，优化整合党员教育培训师资队伍。省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）都要建立开放式党员教育培训师资库，选聘党校干校和大中专院校教师、领导干部、先进模范人物、科技人员、技术骨干、乡土人才、致富能手等担任专兼职教师。鼓励建立党员教育培训志愿者讲师队伍。完善遴选制度，探索实行师资联聘、动态管理机制，逐步实现优质师资资源共享。
加强党员教育培训教材建设。中央组织部会同有关部门组织编写党的基本知识简明读本、党史简明读本。地方各级党委可编写制作符合实际、各具特色、少而精的党员教育培训辅导材料。基层党组织可根据党员多样化、个性化的学习需要，为党员推荐学习书目，提供学习材料。充分发挥图书、报刊在党员教育培训中的作用，倡导创建农村、社区“党员书屋”。
（三）积极运用现代信息传播手段，努力提高党员教育培训的现代化水平
继续加强农村党员干部现代远程教育和党员电化教育。到２０１０年底，实现全国农村党员干部现代远程教育乡村网络基本覆盖。积极推进党员干部现代远程教育网络进党政机关，入街道社区、企业和高等学校。坚持重在使用，努力拓展党员干部现代远程教育和党员电化教育服务的领域、对象、内容、手段、功能，不断提高教育培训的质量和效果。
充分利用电视、互联网等大众传媒开展党员教育培训工作。在中央电视台和地方电视台开办党员教育栏目。整合党员教育培训网络资源，建立全国党员教育培训网。本单位建有网站的，党组织要在网站上设立党员教育栏目。倡导建立网上党校，探索运用在线学习、“红色”短信、手机报等手段开展党员教育培训。
积极开发党员教育培训信息资源。省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）要建立数量充足、内容丰富、使用方便的党员教育培训信息资源库，加强对电教片、远程教育课件等现代教学资源的开发和应用，满足党员教育培训的需要。
五、组织领导
各级党委（党组）要高度重视党员教育培训工作，将其纳入党建工作责任制，列入重要议事日程，切实加强领导。要健全中央和地方各级党委党员教育培训联系会议制度，在党委统一领导下，由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门、党校等为成员单位，负责党员教育培训工作的安排部署和督促检查。联系会议每年至少召开一次，专题研究解决党员教育培训工作中的困难和问题。各级党委组织部门、纪检机关、宣传部门和党校要健全党员教育培训职能机构，保证足够的人员编制，充实必要的工作力量。基层党委可从实际出发，配备专兼职组织员，负责党员教育培训的组织管理工作。
妥善解决党员教育培训经费。各级党委（党组）留存的党费主要用于党员教育培训。各级财政在安排培训经费预算时要统筹安排党员教育培训经费。国有企业要从按规定提取的职工教育经费中足额安排党员教育培训经费。事业单位要按规定渠道合理安排党员教育培训经费。各级安排的党员教育培训经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。中央组织部代中央管理的党费要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区特别是遭受严重自然灾害地区党员教育培训工作的支持力度。
加强对党员教育培训工作的督促检查。建立党员教育培训登记制度，承担党员教育培训任务的单位要建立学员管理制度和学籍档案制度，将党员参加培训的情况及时向其所在党组织反馈。各级党委组织部门要切实加强对党员教育培训工作的督促检查，总结经验，查找问题，推动工作。
各地区各部门要根据本规划，结合实际制定贯彻落实的具体意见和年度工作计划。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党员教育培训工作，由解放军总政治部根据本规划的精神制定实施意见。
中国人民银行关于印发《银行卡联网联合业务规范》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于印发《银行卡联网联合业务规范》的通知
中国人民银行
银发(2001)76号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛
、厦门、宁波中心支行，各国有独资商业银行、股份制商业银行，邮政储汇局：
《银行卡联网联合业务规范》（以下简称《规范》）业经各商业银行和人民银行组织的专家组审查通过，现予以发布实施。同时，就有关事项通知如下：
一、《规范》自2001年4月15日起实施。
二、《规范》适用于所有在中国境内办理银行卡业务的商业银行、邮政储汇局、农村信用社，以及所有入网银行卡和有关跨行业务。
三、《规范》实施之日起至2001年底，所有开展银行卡受理业务的收单银行应达到《规范》中的相关要求，发卡银行应开通其中必办业务，并结合各项银行卡技术标准的实施，完成银行卡处理系统的改造。各银行卡信息交换中心应在规定时间内完成系统改造，提供相关跨行业务的信息转接。
四、银行卡联合的行业组织成立前，由全国银行卡办公室负责本《规范》的解释，并根据业务发展需要组织修订。
五、《规范》实施之日起，凡与本《规范》不符的银行卡业务规则，应予废止。
附件：银行卡联网联合业务规范
全国银行卡办公室
目录
第一章 基本规定
1 引言
1．1 目的
1．2 原则
1．3 范围
2 银行卡联网联合
2．1 联合组织
2．2 银行卡联网联合含义
2．3 联网成员
2．4 联网成员的权利和义务
3 全国银行卡网络
3．1 网络结构
3．2 网络功能
3．3 网络接入方式
3．4 信息流程
4 统一的联网标识
4．1 目的
4．2 联网标识
4．3 标识使用权
4．4 标识的使用
5 入网与退出
5．1 适用范围
5．2 入网条件及要求
5．3 入网程序
5．4 退出联网
第二章 市场规则
1 商户发展
1．1 签约
1．2 统一标识
2 商户培训
2．1 收单行要求
2．2 培训要求
2．3 培训内容
3 商户维护
4 凭证要求
4．1 凭证通用
4．2 凭证内容
5 商户统一编码
5．1 内容
5．2 过渡期要求
6 收单行的更换
6．1 提出
6．2 协商期
6．3 新的收单行
6．4 纠纷处理
7 商户的退出
7．1 主动退出
7．2 强制退出
7．3 其他原因退出
8 费用
9 其他要求
9．1 个人密码（ＰＩＮ）的长度
9．2 预授权有效期
9．3 入网银行及卡片的定义
第三章 业务流程
1 跨行信息流程
1．1 信息流原则
1．2 信息流处理
2 交易综述
2．1 交易类型
2．2 发卡行处理
2．3 收单行处理
2．4 信息交换中心处理
2．5 开展业务要求
3 操作流程
3．1 ＡＴＭ查询
3．2 ＡＴＭ取现
3．3 消费
3．4 消费撤销
3．5 预授权
3．6 预授权完成
3．7 预授权撤销
3．8 预授权完成撤销
3．9 退货
3．10 ＩＣ卡交易
第四章 资金清算
1 基本原则
1．1 依据
1．2 要求
1．3 方式
1．4 清算原则
2 基本做法
2．1 清算账户
2．2 清算协议
2．3 清算金额
2．4 清算时间
3 清算流程
3．1 总中心清算流程
3．2 未通过总中心的跨行交易清算
3．3 ＩＣ卡交易的清算
第五章 差错处理
1 概述
1．1 目的
1．2 原则
1．3 专人负责要求
1．4 差错处理平台
1．5 步骤
1．6 权利和义务
2 客户投诉处理
2．1 持卡人投诉
2．2 商户投诉
3 联网成员处理
3．1 操作原则
3．2 操作流程示意图
3．3 确认查询
3．4 贷记调整
3．5 请款
3．6 一次退单
3．7 再请款
3．8 二次退单
3．9 手工处理
附表1
附表2
附表3
第六章 争议处理
1 协商解决
1．1 适用范围
1．2 协商解决接受
1．3 协商解决失败
2 裁判
2．1 适用范围
2．2 处理原则
3 争议处理机构
3．1 机构设立
3．2 组成
3．3 回避
3．4 职责
3．5 处理依据
4 裁判处理程序
4．1 申请
4．2 申请有效性裁定
4．3 争议相对方应答
4．4 争议处理委员会裁判
4．5 费用
4．6 申诉权利
4．7 争议处理中的销户责任
附件1
附件2
第七章 风险控制
1 目的
2 原则
3 技术保障措施
3．1 磁条卡安全管理
3．2 磁条卡密钥管理
3．3 保密范围
4 ＩＣ卡风险管理
4．1 卡片标准
4．2 安全控管
5 管理措施
5．1 没收卡处理
5．2 商户安全操作规则
6 风险责任
6．1 刑事责任
6．2 经济责任
7 建立银行卡不良客户信息系统
7．1 目的
7．2 系统描述
7．3 信息收集
7．4 使用条件
7．5 管理办法
第八章 吞没卡处理
1 ＡＴＭ吞卡处理
1．1 吞卡条件
1．2 查询服务
1．3 领卡
1．4 收单行处理
1．5 信息交换中心处理
1．6 发卡行处理
2 商户没收卡处理
2．1 没收
2．2 商户处理
2．3 收单行处理
2．4 信息交换中心处理
2．5 发卡行处理
2．6 没收卡奖励
第九章 奖励与处分
1 奖励
1．1 奖励范围
1．2 奖励评审
1．3 奖励形式
1．4 其他
2 处分条款
2．1 未按要求入网的处分
2．2 不按要求使用标识的处分
2．3 违规签约的处分
2．4 与不良商户签约的处分
2．5 拒绝交易的处分
2．6 系统维护不及时的处分
2．7 拖延或无故拒绝清算的处分
2．8 信息交换中心没有提供相关技术、业务支持的处分
2．9 泄密处分
2．10 对强制退出后不按要求处理善后的处分
2．11 信息转接错误的赔偿
2．12 信息交换中心延误清算时间的赔偿
3 处罚执行
4 处分的一般程序
4．1 调查
4．2 作出处分决定
4．3 处分通知
5 违约金处理
第十章 附则
附录：名词及术语定义
第一章 基本规定
1 引言
1．1 目的
本规范目的在于推动我国银行卡业务联合，建立银行卡联网联合的业务规范体系，规范银行卡跨行业务操作，改善银行卡用卡环境，实现银行卡全国通用，促进银行卡业务的发展。
1．2 原则
本规范依据中国人民银行颁发的《银行卡业务管理办法》和有关政策、制度，遵照公开、公平、公正和维护共同利益原则，由全国银行卡办公室组织银行卡联网联合业务各方共同参与协商制定。
1．3 范围
本规范适用于参与银行卡业务联合的各商业银行和非银行金融机构、入网银行卡卡种及有关跨行业务。
各地区建立的区域性联合机构和区域中心也执行本规范的相关规定。
2 银行卡联网联合
2．1 联合组织
银行卡联合组织（以下简称联合组织）是指在中国境内办理银行卡业务的商业银行、邮政储汇局和农村信用社（以下简称为银行卡金融机构）等共同组成的具有行业自律性质的全国银行卡联合经营组织。
银行卡金融机构申请加入联合组织成为正式成员后，具有申请参与银行卡联网联合业务、成为联网成员的资格。
2．2 银行卡联网联合含义
银行卡联网联合是指银行卡金融机构利用自身的计算机网络系统、终端机具（主要是自动柜员机ＡＴＭ和销售点终端ＰＯＳ）、特约商户以及技术服务手段等，以相应方式与全国或区域银行卡跨行信息交换系统相连，实现信息、机具和商户共享以及银行卡跨行通用。
2．3 联网成员
联网成员是指已成为联合组织成员的银行卡金融机构和经联合组织特别认可的其他机构，经一定的入网程序批准正式上网运行，开展银行卡联网联合业务的各方成员，包括办理银行卡业务的银行卡金融机构（以下简称入网银行）、银行卡信息交换中心（包括总中心和区域中心，以下简称信息交换中心）和其他专业性服务机构等。
入网银行在进行跨行交易时既可作为发卡行，也可作为收单行。
2．4 联网成员的权利和义务
2．4．1 联网成员共同的权利和义务
Ａ．遵守国家的法律法规和有关管理部门颁布的相关管理办法；
Ｂ．遵守本规范中的各项规定；
Ｃ．遵守关于业务联合费用及分润的有关规定；
Ｄ．相互协助、共同完成跨行业务清算和差错处理；
Ｅ．负责完成对本系统内从业人员跨行业务的培训；
Ｆ．对联网成员的银行卡相关信息保守秘密；
Ｇ．有权对跨行业务处理结果提出异议和申诉；
Ｈ．在本规范执行和修订过程中有权提出建议和进行监督。
2．4．2 发卡行的权利和义务
Ａ．按照中国人民银行颁布的有关技术标准发行银行卡；
Ｂ．保证本行系统良好运转，正确及时地处理跨行交易信息；
Ｃ．维护本行持卡人的合法利益；
Ｄ．有权使用所有入网机具；
Ｅ．有权依照相关法律法规获取其他联网成员的不良客户信息；
Ｆ．应依照相关法律法规向其他相关联网成员提供本行不良持卡人信息。
2．4．3 收单行的权利和义务
Ａ．有权拒绝受理非入网银行卡；
Ｂ．有义务受理其他联网成员的入网银行卡；
Ｃ．有义务管理和培训本行特约商户；
Ｄ．应依照相关法律法规向其他相关联网成员提供本行不良商户信息。
2．4．4 信息交换中心的权利和义务
Ａ．有权根据本规范制定具体实施细则；
Ｂ．保证跨行信息交换系统正常运转；
Ｃ．监控跨行信息交换系统运行状况并发布其运行报告；
Ｄ．有权开发与联网联合业务相关的增值服务；
Ｅ．按时提供跨行交易清算数据；
Ｆ．向联网成员通报新增入网卡种信息；
Ｇ．协助入网银行进行入网测试；
Ｈ．受理联网成员的查询和协调解决跨行业务差错；
Ｉ．向联网成员提供必要的技术支持和相关业务培训。
3 全国银行卡网络
3．1 网络结构
全国银行卡网络由跨行网络和行内网络组成。跨行网络由总中心连接各入网银行银行卡业务处理中心（简称行内中心）和各区域中心，以及各区域中心连接各入网银行分支机构组成。行内网络为各入网银行行内中心连接其分支机构组成。
网络结构图如下：
（图略）
为有效利用网络资源，必须合理规划网络结构。对上述网络结构的规划和调整，有待于进一步研究论证后确定。
3．2 网络功能
总中心负责银行卡异地跨行交易的信息交换，未建区域中心也未实行无中心联合地区的同城跨行交易，也视为异地跨行交易通过总中心进行信息交换。
区域中心负责本区域内跨行交易信息交换和经区域中心的异地跨行交易信息交换。
行内中心负责处理本行卡业务和非本行卡交易信息的交换，其信息处理流程和相关规则由各入网银行根据本规范的基本原则确定。
3．3 网络接入方式
网络接入方式是指现阶段各入网银行及其分支机构接入全国银行卡网络实现跨行信息交换的路径和方式。
3．3．1 总中心方式
入网银行通过行内中心连接总中心接入全国银行卡网络进行跨行交易的称为总中心方式。
3．3．2 区域中心方式
入网银行分支机构或行内中心通过区域中心接入全国银行卡网络进行跨行交易的称为区域中心方式。
在区域中心方式中，根据ＰＯＳ终端是否直接与区域中心系统连接又分为ＰＯＳ间联和ＰＯＳ直联。ＰＯＳ终端通过收单行系统再连接到区域中心系统的为ＰＯＳ间联，ＰＯＳ终端直接与区域中心系统相连的为ＰＯＳ直联。
3．3．3 无中心联合方式
入网银行分支机构没有共建当地跨行信息交换系统，而是通过多路由ＰＯＳ（包括前置机方式）共享，实现银行卡跨行通用的，为银行卡跨行交易无中心联合方式。这种方式是先期为解决部分城市内银行卡跨行通用的过渡办法，待全国联网联合网络架构确定后再作调整。
3．3．4 代理制接入方式
发卡银行通过与其他入网银行总行签定代理协议，确立代理行与被代理行业务关系，并通过代理行的银行卡网络，将被代理行银行卡作为代理行的新入网卡种接入全国银行卡网络完成跨行交易。
3．4 信息流程
在不同的网络接入方式下，跨行业务的信息流程可有不同的路由选择，具体内容见第三章跨行信息流程的有关规定。
4 统一的联网标识
4．1 目的
为规范和发展国内银行卡受理市场，方便商户受理和培训，在开展联网联合业务的同时建立统一的银行卡联网标识。
4．2 联网标识
联网标识由“银联”中文字体和象征联合网络的图形组成，由联合组织负责制定，经商标局注册，所有权和使用管理权归属银行卡联合组织，并由其制定联网标识的制作、使用等管理办法。
4．3 标识使用权
联网成员在联合组织批准正式开通跨行业务之日起自动取得标识的使用权。
4．4 标识的使用
Ａ．联网标识用于各联网成员所有入网的银行卡、终端机具和受理场所，以及各联网成员开展银行卡业务的广告宣传等。
Ｂ．各联网成员应按要求使用联网标识，不得擅自更改。
Ｃ．联网成员在对特约商户进行培训时，必须宣传、培训统一的联网标识，并要求商户受理所有带有统一联网标识的银行卡。
Ｄ．联网成员在联网联合业务范围之外使用标识的，必须取得联合组织书面同意。
5 入网与退出
5．1 适用范围
本节主要规定了入网银行通过总中心接入全国银行卡网络的申请和退出条件及程序。
入网银行通过区域中心接入全国银行卡网络的申请和退出条件及程序，暂由各区域中心参照本规范确定，不得与本规范冲突。
在无中心联合地区，各入网银行分支机构和当地没有分支机构的入网银行申请加入联合的条件和程序，暂由当地银行卡联合机构按照银行卡联网联合的基本原则，参照本规范确定，不得与本规范冲突。
5．2 入网条件及要求
5．2．1 入网资格
申请入网的银行卡金融机构必须首先加入联合组织，其他专业性服务机构申请入网必须取得联合组织的特别认可。
5．2．2 系统要求
入网银行必须具备安全、高效的计算机处理系统，并符合全国银行卡网络技术规范和标准。
5．2．3 业务要求
入网银行可以是发卡行或收单行，也可以既是发卡行又是收单行。作为发卡行入网时须遵照执行《银行卡发卡行标识代码及卡号》、《银行卡磁条信息格式和使用规范》及《中国金融集成电路（ＩＣ）卡规范》的卡片和使用规范等相关行业标准；作为收单行入网时，其终端机具须符合《银行磁条卡销售终端（ＰＯＳ）规范》及其他相关规定的要求，受理ＩＣ卡的终端，还必须同时遵守《中国金融集成电路（ＩＣ）卡规范》的终端标准。
5．3 入网程序
5．3．1 申请
5．3．1．1 书面申请
银行卡金融机构在取得联合组织成员资格后，可以书面方式向联合组织指定的联网测试机构，即银行卡信息交换总中心提出入网申请。
5．3．1．2 提交材料
递交申请书时须一并提交以下相关材料：
Ａ．作为发卡行要求入网卡片的种类、功能、使用范围及其信息资料、卡样等；
Ｂ．作为收单行从事收单业务的范围、种类及相应机具设备的功能说明等；
Ｃ．联合组织要求附加的其他资料。
5．3．2 联网测试
5．3．2．1 测试机构
对符合入网条件的申请机构的联网测试工作，由总中心组织完成。
5．3．2．2 测试小组
由总中心人员和申请机构人员组成。
5．3．2．3 测试内容
测试小组根据入网条件和开展跨行业务的要求制定测试计划，对申请机构的卡片标准、网络技术条件进行审核，对机具和服务功能、交易种类等进行联网测试。
5．3．2．4 测试步骤
通过完成功能测试和并发、压力等性能测试，测试小组写出测试结果报告。对测试合格的，进入验收阶段；测试结果不符合规定的，要求申请机构在合理期限内进行调整、修改；对在合理期限内仍无法通过测试的，联合组织暂不批准其入网。
5．3．3 验收
5．3．3．1 验收小组
验收小组由联合组织或其指定机构组织有关方面的技术及业务人员至少三人组成（曾参与联网测试的人员不得参加）。
5．3．3．2 验收过程
验收小组制定验收方案，并按验收方案完成验收工作，写出验收报告。
5．3．4 运行
验收合格的申请机构，由总中心上报联合组织批准后，与总中心签订《银行卡跨行业务资金清算协议》，正式上网运行。联合组织向社会公布该机构正式成为联网成员，开通银行卡跨行业务。
5．4 退出联网
5．4．1 退出情形
退出联网情形分为主动退出和强制退出。
5．4．2 主动退出
以下情况可由联网成员主动退出：
Ａ．由于停办、出售银行卡业务的；
Ｂ．由于破产等原因无法继续办理银行卡业务的。
● 退出成员至少在中断联网之前一个月向联合组织提出书面申请，接到联合组织书面回复后开始办理退出手续。
● 退出成员须结清因银行卡联网交易与其他联网成员产生的资金结算及差错处理等所有遗留问题。
● 从中断网络连接之日起，退出成员不得继续使用联网标识，并且有义务消除因退出行为对联网标识产生的不良影响。
● 退出成员对联网联合业务的相关信息资料，在5年内负有保密义务。
● 联合组织将该联网成员退出联网的消息及有关事项通过媒体向社会公告。
5．4．3 强制退出
以下情况可由联合组织强制退出：
Ａ．不按规定履行联网成员义务或滥用权利，严重影响跨行交易顺利进行的；
Ｂ．造成其他联网成员重大损失或严重损害联网联合声誉，经指正，在合理限期内仍未改正的。
● 联合组织在认定某联网成员有上述严重违规情形的，有权在中断网络连接之前一个月书面通知该联网成员办理退出手续，处理相关事宜。
● 联合组织将该联网成员强制退出的消息及有关事项通过媒体向社会公告。
● 被要求强制退出的联网成员必须结清因银行卡联网交易与各联网成员产生的资金结算及差错处理等所有遗留问题。
● 从中断网络连接之日起，退出成员不得继续使用联网标识，并且有义务消除因退出行为对联网标识产生的不良影响。
● 退出机构对联网联合业务的相关信息资料，在5年内负有保密义务。
第二章 市场规则
1 商户发展
1．1 签约
Ａ．为进一步规范市场行为，入网银行应按照公平竞争原则发展新商户。由商户选择一家入网银行为签约收单行；
Ｂ．在本规范执行之前已与商户签约，且签约内容未包含本规范中相关条款的，收单行需与商户重新签约或签定补充协议；
Ｃ．特约商户必须能够受理所有入网银行卡，所布放的ＰＯＳ能受理本规范要求的所有跨行交易种类；
Ｄ．收单行受理其他入网银行的银行卡，应执行相同的手续费率；
Ｅ．收单行与商户议定的手续费率必须符合中国人民银行的有关规定。
1．2 统一标识
各联网成员所发展商户的机具、设备须按联网联合有关规定张贴统一的联网标识；商户收银台须摆放或张贴统一的联网标识。
2 商户培训
2．1 收单行要求
收单行有义务做好商户的培训和再培训工作，要根据商户不断变化的实际情况，如人员流动，经营范围改变等，进一步做好商户的培训工作，提高商户查验和受理卡片、交易操作等的效率和质量，防止和减少特约商户人员操作不当而造成的风险损失。
2．2 培训要求
Ａ．收银员必须能辩识联网联合标识；
Ｂ．收银员必须了解、掌握入网银行卡片的受理要求；
Ｃ．收银员必须掌握机具的正确使用方法和简单的故障排除方法；
Ｄ．收银员必须掌握各种凭证的正确使用方法；
Ｅ．财务人员必须正确掌握相关结算知识和差错处理的方法。
2．3 培训内容
Ａ．机具的基本使用方法和简单的故障排除方法；
Ｂ．可接受的银行卡交易类型及操作流程；
Ｃ．银行卡的基本知识和入网银行卡片的识别；
Ｄ．查验卡片的基本知识及相关业务流程；
Ｅ．各种凭证的正确使用方法；
Ｆ．财务人员账务处理流程；
Ｇ．财务人员与收单行进行查询及差错处理业务流程；
Ｈ．相关的银行卡风险防范知识。
3 商户维护
机具所有单位负责所布终端机具的维护、保养、维修和更换。机具或收银台必须明示维护电话和联系人资料。
收单行应从以下方面做好对商户的维护工作：
Ａ．负责对商户的结算、对账；
Ｂ．提供跨行交易所需凭证；
Ｃ．认真处理商户的查询和投诉。
4 凭证要求
4．1 凭证通用
现阶段各联网成员终端机具打印的凭证在联网联合跨行交易中通用。
4．2 凭证内容
终端机具打印的凭证至少包含如下基本要素：
ＡＴＭ交易凭证：卡号、交易金额、交易类型、交易参考号、交易日期、交易时
间、收单行号、ＡＴＭ编号
ＰＯＳ交易凭证：卡号、卡片有效期（信用卡）、交易金额、交易类型、交易参
考号、授权号码、交易日期、交易时间、收单行号、特约商户
编号、特约商户名称、ＰＯＳ编号、ＰＯＳ流水号
5 商户统一编码
5．1 内容
商户统一编码包含如下内容：收单行号、地区号、商户编号等。
5．2 过渡期要求
各入网银行现有商户编码可暂时使用，联合组织制定的新标准颁布后一年内，各联网成员完成向新标准的过渡。
6 收单行的更换
6．1 提出
Ａ．联合组织在收到客户或其他入网银行对某商户受理环境的投诉较多，影响银行卡的正常受理时，联合组织向收单行发出书面通知。
Ｂ．商户由于各种原因需要更换收单银行的，须提前30天书面通知收单行。
6．2 协商期
Ａ．自收单行接到联合组织提出更换收单行书面通知之日起30天为协商期。协商期内收单行与投诉的入网银行进行相应的协商工作。其间商户和收单行均不得无故拒绝受理入网银行卡交易。协商成功的，收单行向联合组织提交和解书。到期协商不成功的，原收单行退出该商户收单业务。
Ｂ．自收单行接到商户提出更换收单行书面要求之日起30天为协商期。协商期内收单行应到商户调查，并进行相应的协商工作。其间商户不得无故拒绝受理入网银行卡交易。到期协商不成功的，商户与原收单行协议关系自动解除。
6．3 新的收单行
与商户重新签约成为新收单行的入网银行由商户选择，必须遵照执行本章1．1项的各项规定，且与商户议定的手续费率必须符合人民银行的相关规定，由当地银行卡联合组织或区域中心负责监督。
6．4 纠纷处理
Ａ．商户更换收单行前所发生交易的纠纷，由原收单行负责与商户进行差错处理工作，新收单行有义务给予必要的协助。
Ｂ．商户在更换收单行后债权、债务处理工作完成之前，原收单行仍保留对债权、债务处理的权利和义务。
7 商户的退出
7．1 主动退出
7．1．1 提出时间
商户由于各种原因，需要与收单行解除协议的，必须提前60天书面向收单行提出，到期后协议自动解除，停止受理银行卡交易。
7．1．2 其他要求
Ａ．商户与收单行协议解除后180天内必须受理原收单行的查询和差错处理。
Ｂ．商户退出前所发生交易的纠纷，由原收单行负责与商户进行差错处理工作。
Ｃ．商户退出后，债权、债务工作处理完成之前，原收单行仍保留追索权利。
7．2 强制退出
7．2．1 条件
商户有下列情形之一，可强行解除协议，并发出书面通知：
Ａ．多次出现违规操作，经指出拒不更改的；
Ｂ．有欺诈行为的；
Ｃ．多次无故拒绝受理入网银行卡的；
Ｄ．屡次无理拒绝或故意拖延收单行查询查复业务的。
7．2．2 程序
Ａ．收单行对商户提出强制退出书面要求，列出商户违规事实及相关证明材料。
Ｂ．收单行将有关材料报送联合组织或其指定机构。
Ｃ．联合组织将有关资料存档备案。
7．2．3 处罚
Ａ．强制退出的商户列入不良商户名单，同时通报各联网成员。
Ｂ．列入不良商户名单的商户，各入网银行两年内不得与其再次签约提供银行卡业务。在此期间如有入网银行私自与其签约的，联合组织将对签约行进行处罚并限期更正。
7．3 其他原因退出
商户由于停业、破产等原因引起的退出，收单行负责处理与商户之间的债权、债务关系问题。跨行交易纠纷由发卡行和收单行协商解决，双方协商未能达成一致的，提交联合组织的争议处理机构裁判。
8 费用
有关银行卡跨行业务的收费标准和分润比例、差错处理及争议处理的相关费用、奖励及处分的具体数额等，均由联合组织另行确定。在此之前，遵照现行的费用标准执行。
9 其他要求
9．1 个人密码（ＰＩＮ）的长度
银行卡不论在ＡＴＭ或ＰＯＳ上交易时，个人密码（ＰＩＮ）的长度统一为6位阿拉伯数字。
9．2 预授权有效期
发卡行对预授权交易的自动解冻期限为30天。
9．3 入网银行及卡片的定义
各联网成员应及时完成本系统对新入网银行或新入网卡片的定义工作。在各联网成员按新标准完成系统改造后，定义工作由信息交换中心完成，所有入网终端机具和收单系统对全部入网卡片开放。
第三章 业务流程
1 跨行信息流程
1．1 信息流原则
1．1．1 有区域中心地区
Ａ．发卡行有分支机构的，区域中心将信息转发给发卡行系统内的当地分支机构，是异地卡时，由当地分支机构将信息转发至本系统行内中心，行内中心再转发至发卡行分支机构，交易完成信息原路返回；
Ｂ．发卡行无分支机构或有分支机构但有特殊要求的，区域中心将信息转发给总中心，总中心将信息转发给发卡行行内中心（行内中心未联网或已联网但有特殊要求时，则转发给相应的区域中心再转发至发卡行分支机构），交易完成信息原路返回。
1．1．2 无中心业务联合地区
Ａ．发卡行有分支机构的，共享ＰＯＳ或收单行前置机将信息转发给发卡行系统内的当地分支机构，是异地卡时，由当地分支机构将信息转发至本系统行内中心，行内中心再转发至发卡行分支机构，交易完成信息原路返回；
Ｂ．发卡行无分支机构的，共享ＰＯＳ或收单行前置机将信息转发给发卡行的签约代理行当地分支机构进行处理。
1．1．3 在未实现本地跨行联合地区
收单行将信息转发至本系统行内中心，由行内中心转发给总中心，总中心将信息转发给发卡行行内中心（行内中心未联网或已联网但有特殊要求时，则转发给相应的区域中心再转发至发卡行分支机构），交易完成信息原路返回。
1．2 信息流处理
1．2．1 总中心
Ａ．接收与总中心联网的行内中心或区域中心转发的银行卡跨行交易信息，按照入网银行确定的信息流路径，转发给相应的行内中心或区域中心；
Ｂ．将与总中心联网的行内中心或区域中心的应答信息原路返回；
Ｃ．向与总中心联网的各行内中心和区域中心提供清算信息和流水记录供其核对；
Ｄ．对本中心转接的交易进行差错处理。
1．2．2 区域中心
接收总中心、与本中心联网的行内中心或入网银行分支机构提交的银行卡跨行交易信息，区分不同情况进行处理：
Ａ．对本区域入网卡交易信息转发给相应的发卡行；
Ｂ．对非本区域入网卡交易信息按照本地发卡机构的要求转发给总中心或本地发卡机构；
Ｃ．接收总中心转发的本区域入网卡信息，并转发给相应的本地发卡机构；
Ｄ．将总中心或本地发卡机构的应答信息原路返回；
Ｅ．向本地联网成员提供清算信息和流水记录供其核对；
Ｆ．对本中心转接的交易进行差错处理。
1．2．3 入网银行行内中心
与总中心联网的行内中心：
Ａ．接收系统内各分支机构提交的非本行卡交易信息并转发给总中心；
Ｂ．接收总中心转发的本行卡交易信息转发给系统内相应的发卡分支机构；
Ｃ．将总中心、系统内分支发卡机构的应答信息原路返回；
Ｄ．与总中心进行相关交易的账务和差错信息的处理。
与区域中心联网的行内中心：
Ａ．接收系统内各分支机构提交的非本行卡交易信息并转发给区域中心；
Ｂ．接收区域中心转发的本行卡交易信息并转发给系统内相应的发卡分支机构；
Ｃ．将区域中心、系统内分支发卡机构的应答信息原路返回；
Ｄ．与区域中心进行相关交易的账务和差错信息的处理。
1．2．4 行内中心分支机构
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