晋城市人民政府办公厅转发市水利局市财政局关于《晋城市水保治理大户扶持办法》的通知
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晋城市人民政府办公厅转发市水利局市财政局关于《晋城市水保治理大户扶持办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办〔2005〕152号
晋城市人民政府办公厅转发市水利局市财政局关于《晋城市水保治理大户扶持办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
市水利局、市财政局关于《晋城市水保治理大户扶持办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二OO五年十二月三十日
晋城市水保治理大户扶持办法
（市水利局、市财政局）
第一条：为了加快治理水土流失改善生态环境的步伐，调动和鼓励全社会开发治理“四荒”（荒山、荒丘、荒沟、荒滩）的积极性，促进水保治理开发大户快速、持续、健康发展，根据山西省人民政府办公厅晋政办发〔2005〕59号《转发省财政厅省水利厅关于发展民营水保大户的资金扶持办法的通知》规定要求，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条：水保治理开发大户，是指以一定规模（200亩以上）的“四荒”资源为主要依托，以承包、购买、租赁等形式占有“四荒”地，且责、权、利明确，在综合治理水土流失的基础上，从事农、林、牧、水等开发和经营的企业、农户、集体、或其它社会组织和人员。
第三条：按照“自力更生为主，国家扶持为辅”的原则，根据治理开发规模、年治理度、资金投入、工程建设和效益等情况进行扶持。
第四条：资金筹措。在国家或省水保重点治理项目区范围内的治理开发大户，扶持资金可利用该项目的投资；不属于国家或省水保重点治理项目区范围内的治理开发大户，扶持资金主要从以下几个渠道解决：
（一）水利建设基金。市政府每年从水利建设基金中安排一定比例资金，用于扶持奖励水保治理开发大户。
（二）银行小额贷款。各地农业发展银行要根据县（市、区）政府部门发放的“四荒”购买证、小流域治理开发使用证等有效证件，以及治理开发成果，对水保治理大户给予积极的信贷支持。
（三）市财政支农资金每年拿出一定的比例，扶持水保治理大户。
第五条：扶持标准。
（一）在国家或省水保重点治理项目区范围的，项目全部或部分由水保大户承包治理的可参与或负责该项目规划、设计、施工、验收等全过程，大户完成的工程经验收核实后，按照该项目的投资补助标准给予报账。
（二）不在国家或省水保重点治理项目区范围的水保治理大户，对年治理度达到规定要求，当年造林成活率达85%以上，各项工程符合规划设计要求和质量标准的，按以下情况进行扶持。
1、承包或购买“四荒”面积在10000亩以上，年治理度达到5%以上，补助4-5万元。
2、承包或购买“四荒”面积在5000-10000亩，年治理度达到5%以上，补助2-4万元。
3、承包或购买“四荒”面积在1000-5000亩，年治理度达到5%以上，补助1-2万元。
4、承包或购买“四荒”面积在500-1000亩，年治理度达到10%以上，补助0.8-1万元。
5、承包和购买“四荒”面积在200-500亩，年治理度达到20%以上，补助0.5-0.8万元。
(三)对省里已经扶持的治理大户,市里原则上本年度不再给予资金扶持；各县（市、区）可以根据当地和治理大户的实际情况，给予适当的资金或物资支持。
第六条：技术扶持。县（市、区）水利水保部门要帮助水保治理大户制定科学合理的水土保持规划和年度实施计划。治理规划要符合当地农村产业结构调整政策，能有效控制水土流失，具有明显的生态效益、经济效益和社会效益。各级水利水保、农业、林业、国土资源等部门要加强对水保治理大户的技术指导、人员培训和信息咨询等服务，全面提高水保治理大户的技术技能。要定期深入大户了解情况，对其治理中存在的共性问题，要组织技术人员联合攻关，及时为大户排忧解难。
第七条：验收办法。
（一）对在国家或省水保重点治理项目区范围的治理大户，县（市、区）水利水保主管部门每年年初要提出本年度扶持大户扶持计划，经市水利水保部门审核后报省水利厅，工程验收严格按水保重点项目的验收办法执行。
（二）对不在重点治理项目区的水保治理大户，要建立以下严格的验收制度：
1、每年年初，县（市、区）水利水保主管部门提出本年度扶持大户计划，经县（市、区）财政局审核后，报市水利局和市财政局审批。当年年末，由县（市、区）水利水保部门和财政部门对本年度大户治理开发完成情况进行初验，写出验收报告，排出名次，分户填写验收表，一并报市水利局和市财政局。
2、市水利局和财政局根据各县（市、区）上报情况，在认真复验的基础上，确定扶持名单和资助金额。
验收内容主要包括：治理面积、林草数量及成活率、水保骨干工程质量、小型蓄水保土工程的数量和质量、当年投入情况（包括投资和投劳）、水保治理大户的治理规划、县（市、区）水利水保部门对水保治理大户的档案建立和管理情况等。
第八条：资金拨付和管理。依据市级确定的扶持名单和资助金额，市扶持资金以治理开发大户所在的小流域为单元，列入次年计划逐级下达。
扶持资金要专款专用，各级财政部门和水利部门不得截留或挪用，确保资金足额到户。市财政局、水利局要会同审计部门对资金拨付和兑现情况进行检查监督，对检查中发现的违纪违规行为，要按规定严肃处理。
第九条：林木间伐。凡在“四荒”治理中面积较大、林木已成林的治理大户，林业部门要为他们优先安排人工林间伐指标，促进治理开发的良性循环。
第十条：各级人民政府和执法部门要依法保护治理大户的治理开发成果不受侵害，使他们的合法权益得到有效保护。
第十一条：本办法自发布之日起施行。
遂宁市人民政府关于印发《遂宁市市长质量奖评定管理办法》的通知
四川省遂宁市人民政府
遂宁市人民政府关于印发《遂宁市市长质量奖评定管理办法》的通知
遂府函〔2010〕135号
各区、县人民政府，市级各部门：
《遂宁市市长质量奖评定管理办法》已经市政府五届第64次常务会审定，现印发你们，请遵照执行。
二○一○年十二月十五日
遂宁市市长质量奖评定管理办法
第一章 总 则
第一条 为表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的企业，引导和激励广大企业建立和实施卓越的质量管理经营模式，提高产品和服务质量水平，持续提升经营业绩，增强本市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院质量振兴纲要》和《四川省质量管理奖评定暂行办法》等的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市长质量奖是市人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予本市具有独立法人资格，实施卓越的质量管理经营模式，有广泛的社会知名度与影响力，取得显著的经济效益或社会效益的企业。
第三条 市长质量奖的评定工作以促进企业取得显著的经济效益和社会效益为宗旨，以企业自愿申请为基础，以严格标准、好中选优，科学、公正、公平、公开，不增加企业负担为原则，以社会公示、专家评价、政府决策为科学程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，加快推进本市经济增长方式转变和经济综合竞争力的提升。
第四条 市长质量奖每两年评审一次，原则上每届获得市长质量奖的企业总数不超过5家。在当年申报单位达不到奖励条件的情况下可以空缺。评审对象为：工业企业、建筑企业、服务企业。
第二章 组织管理
第五条 为加强对市长质量奖评审工作的组织领导，经市长授权，设立“遂宁市市长质量奖评审委员会”（以下简称评委会）。评委会设主任委员一名，副主任委员两名，评委会委员多名。主任委员由主管质量工作的副市长担任，副主任委员由分管质量工作的副秘书长、质量技术监督局局长担任，评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成。评委会主要职责是组织、推动、指导市长质量奖评审活动，审定市长质量奖评审标准、评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项和提出拟奖名单。
第六条 评委会下设办公室在遂宁质量技术监督局，办公室主任由质量技术监督局局长担任。办公室负责起草市长质量奖评审实施细则、评分标准，受理申报单位材料、建立评审员专家库、组织材料评审、现场评审及日常监督管理。
第七条 评审组由3—5名评审员组成，实行组长负责制。
第三章 申报条件
第八条 申报市长质量奖的单位应具备下列基本条件：
（一）在本市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法从事生产经营和服务业3年以上；
（二）实施卓越的质量管理经营模式，质量管理体系健全，已通过ISO9000质量体系认证或其他相关行业体系认证，质量工作成效显著；
（三）认真贯彻实施GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准，积极推广先进的质量管理方法，质量效益突出；近3年来主要经济、技术指标和质量水平位居省内同行业前列；
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故，未发生因组织责任导致的服务对象、用户（顾客）投诉的突出问题；品牌优势突出，社会美誉度高，具有良好的质量诚信记录。
（六）符合产业、环保、安全生产、能源、质量等政策；
（七）取得国家规定应取得的相关证照；
（八）无违反法律、法规的行为。
第四章 评审标准
第九条 市长质量奖的评审标准主要参照国家标准《卓越绩效评价准则（GB／T19580）》。主要包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等内容。
第十条 为保证市长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按行业类别分别制订评审标准实施细则。
第十一条 市长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。
第五章 评审程序
第十二条 每届市长质量奖评审前，由评委会办公室在市级主要媒体、网站上发布本年度市长质量奖的评审公告。
第十三条 符合申报规定的单位，应根据本年度市长质量奖的申报条件，在规定时限内提交申报材料。
第十四条 评委会办公室对申报材料进行初审。初审符合申报条件的组织评审组评审。评审组根据材料评审、现场评审等情况，综合排序，提出市长质量奖获奖候选名单，提交评委会全体会议审议并研究确定拟奖单位。
第十五条 评委会办公室对初选通过的拟奖单位在新闻媒体上进行公示，公示期不少于两周。公示没有异议的拟奖单位，报经市政府审定后，由遂宁市人民政府发文公告，向获奖单位颁发市长质量奖奖牌、证书和奖金。
第六章 奖励及经费
第十六条 市政府对获得市长质量奖荣誉称号的单位给予5万元的奖励。
第十七条 市长质量奖的奖金和评审经费列入市财政预算，实行专款专用。
第十八条 市长质量奖奖金主要用于获奖单位的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作它用。
第七章 监督管理
第十九条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的单位，评委会办公室可提请市政府批准撤销其市长质量奖称号，收回奖牌，追缴奖金，并予以曝光。
第二十条 建立获奖单位的定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进业绩。
第二十一条 遂宁市市长质量奖有效期为二年；有效期满后，企业可自愿提出申请，重新申报。
第二十二条 获奖单位有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。
第二十三条 承担市长质量奖评审工作的有关机构和人员要依法保守申报单位的商业或技术秘密。
第二十四条 评委会办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其参与评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
第二十六条 各县区人民政府可依照本办法制定相应的质量奖励规定。
最高人民法院关于判处劳役如何执行及农民犯普通刑事罪刑期未满可否提前释放问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于判处劳役如何执行及农民犯普通刑事罪刑期未满可否提前释放问题的复函
1956年10月29日，最高法院
江西省高级人民法院：
你院7月28日电悉。关于判处劳役如何执行等问题，经研究，答复如下：
（一）对劳役这一刑种的使用，过去各地是不一致的，有的把它作为剥夺自由的刑罚使用，有的把它作为不剥夺自由的刑罚使用。判处劳役的期限也不一致，最高的判到七年，最低的判到一个月或十五天。前中央人民政府政务院政治法律委员会彭真副主任在“关于中华人民共和国惩治贪污条例草案的说明”内曾说明：劳役“对于那些可以不判处徒刑，但须剥夺一定时期的一部或全部政治权利，并加以改造的罪犯，是适合的”，又说劳役是“不捉不关”的。中华人民共和国劳动改造条例第十条规定：劳役是“免予监禁”的；“应当根据人民法院确定的判决，送回原居住地或原工作部门，由当地人民政府或原工作部门执行。”据上述说明和规定，劳役应该是不剥夺自由的刑罚。劳役如果作为剥夺自由的劳役来使用，则实际上与有期徒刑没有区别，尽可使用有期徒刑。也有少数法院对于极短期的关押使用“拘役”的刑罚，在使用拘役的情况下，则极短期的剥夺自由的劳役与拘役没有区别。所以我们同意你院意见，劳役可只对不需关押的罪犯适用。但是对过去已经判处劳役而又把劳役作为剥夺自由的刑罚来使用的，执行时自仍应按照剥夺自由的劳役来处理。
关于判处作为不剥夺自由刑罚的劳役的人犯，交付农业生产合作社执行时，我们同意你院意见，不一定要同工同酬，但也不能概括地规定减低其待遇百分之几，同时，减低待遇并不发生追缴国库的问题。
（二）关于农民因犯普通刑事罪被判处徒刑，刑期未满，农业合作社要求释放回家生产，应如何处理的问题，我们认为应当按照减刑、假释的办法处理，合于减刑、假释条件的，依法予以批准减刑、假释。获得减刑、假释的人犯，回农业生产合作社生产时，应当同工同酬。
