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甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2004〕14号



甘肃省人民政府办公厅关于批转省民政厅地震灾区重建房屋实施方案的通知


张掖市、定西市、甘南州人民政府，省政府有关部门：

　　省民政厅《地震灾区重建房屋实施方案》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

地震灾区重建房屋实施方案
　　　　　　　　　　　（省民政厅二○○三年十二月二十六日）

　　为了切实做好张掖、定西、甘南地震灾区的房屋重建工作，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持群众自建为主、国家补助为辅，因地制宜、科学规划、分步实施的原则，按照小康或接近小康的标准，着眼长远，合理设计，切实搞好灾区房屋重建工作。在灾区建房工作中，要把近期恢复和长远防震减灾结合起来，把当前生活与今后发展生产结合起来，把震后重建同扶贫开发、脱贫致富、小康建设结合起来，配套通电、水窖、改厕、农用车棚、沼气池、养殖场等设施，努力改善人居环境，为全面建设小康社会奠定基础。在建房资金分配工作中，要坚持群众路线，坚持公正、公平、公开，摸清基本底数，严格办事程序。要加强监督检查，及时纠正和处理建设过程中出现的各种问题。各级政府建房补助资金和社会捐助资金要严格管理、专款专用，不准挤占挪用。重建、维修工作必须在夏收前完工，保证让群众及时入住新房。

　　二、组织领导

　　地震重建工作由有关市(州)、县政府领导，民政部门负责，财政、建设、地震、扶贫、林业、交通、国土资源、审计、监察等部门参加，乡镇政府具体组织实施。在工作中，民政部门负责重建、维修基数的核实，并会同财政部门提出建房补助资金分配意见；财政部门负责建房补助资金的管理和监督；建设、地震部门负责建房的选址、规划和质量监督；国土资源部门负责建房用地的规划、调整、征用和审批；林业部门负责退耕还林工程作业设计的审批；交通部门负责道路的建设；审计部门对建房补助资金的使用进行审计；监察部门对重建工作实施全程监督；电力、宣传、广播电视等部门和单位按照各自的职能，密切配合，共同做好震区重建工作。

　　在灾区建房工作中，要落实干部责任制，落实建房方案、建房对象、建房宅基地、建房合同和竣工时间，保证灾区每个村民小组至少有1名县直部门干部或乡镇干部定点负责，解决建房中遇到的困难和问题。乡镇政府要与建房户签订建房合同，以保证建房工作按时完工。

　　三、规划设计

　　建房规划必须以改善居住环境，促进经济发展为目的，确保群众的生命财产安全，便于生产生活。要根据当地经济水平和灾民承受能力，结合群众建房习惯和民俗，量力而行。设计要坚固牢靠、经济实用、美观大方、抗震防灾能力强，质量和标准要达到或接近当地小康水平。重建选址规划由政府组织民政、建设、地震等有关部门制定。选址要避开山洪、断层、泥石流和滑坡等险段和交通不便、没有水源的地方。地震连片倒房或因山体滑坡连片倒房的地方，必须易地选址。分散建房也要实行统一的设计标准和质量要求。

　　坚持统一规划布局，统一设计标准。对具备小康基本条件的，参照省上确定的农村小康标准设计；对暂不具备条件的，按接近小康的水平，每户按3间砖瓦房(每间使用面积在18平方米左右)设计；对群众扩大重建间数的予以认可，但扩大的间数政府不再补助。五保老人住房原则上纳入敬老院的统一建设，对不愿住敬老院的五保老人，可按2间砖瓦房考虑修建。

　　市(州)、县政府审定重建规划设计方案时，要征求省民政、建设、地震等部门的意见。

　　四、建房对象核定程序

　　坚持实事求是、严格把关、保证重点的原则和“三公开一监督”制度，搞好重建对象的确定工作。县政府组织民政、财政、建设、地震、监察等部门和乡镇政府，对地震灾区逐村逐户进行调查摸底，并分类排队，认真核实。建房对象由村民会议评议并张榜公布，村委会提出初步意见，乡镇政府审核，县民政局复核，县政府确定。要建立建房对象花名册和家庭档案，并报省、市民政部门备案。

　　五、资金的筹集管理

　　要采取群众自筹、政府补助、部门帮助、亲邻互济、社会捐助等多种形式，解决重建资金问题。各级财政要积极筹集资金。兄弟省区市、企业单位捐助的资金，主要用于灾民建房。国家和省上对重建房屋户均按3000元给予补助，不搞平均分配，困难大的适当多补助，困难小的少补助，没有困难的不补助。对五保老人和个别完全失去经济、劳动能力家庭的房屋重建，由乡镇政府和村委会负责，包工包料，按期完工，及时入住。

　　建房所需材料，由当地政府统一招标采购。建房供应的各类材料手续，实行建房户保存、乡镇存档、县民政局备案的三联单式管理。县财政部门要设立灾民建房资金财政专户，政府采购所发生的支出，由财政专户集中支付。县民政局要建立建房资金专户，指定专人管理，严格财经纪律，做到帐目清晰、凭证齐全。建房补助资金必须非现金结算，不得直接发放到村、组或建房户。

　　六、监督检查验收

　　在建房工作中，要严把建房进度关、质量关、资金使用关、监督关，确保如期完成任务。在建设过程中，市(州)、县政府要组织有关部门定期进行监督检查。邀请人大代表、政协委员和群众代表随时对重建工作进行督查指导，及时发现问题，认真加以解决。严格重建工作纪律，对违纪违规问题一经发现及时纠正。重建工作完工后，市(州)、县政府要组织进行统一验收、审计，对达不到验收标准的，要限期整改。对补助资金使用存在问题的，要严肃处理。市(州)政府要将验收、审计情况向省政府专题报告。省上将组织省民政、财政、建设、地震、审计、监察等部门，对地震重建工作进行全面检查验收、审计，并对结果进行通报。　

　　甘肃省人民政府办公厅
二○○四年二月十一日

公安部


关于做好2008年暑期交通安全保卫工作的通知

公交管[2008]145号


北京、天津、河北省、直辖市公安厅、局交通管理局：
　　为落实《2008年北戴河暑期警卫工作方案》要求，切实做好京沈高速公路北京至秦皇岛段的交通安全保卫工作，现就有关工作要求通知如下：
　　一、认真分析形势，加强组织领导。今年暑期警卫工作从7月1日开始，8月31日结束。暑期交通安全保卫工作与北京奥运会安保、进京外地货运机动车绕行管制、保障抗震救灾物资运输等工作重叠，任务繁重而艰巨。各地一定要认识到今年暑期交通安全保卫工作的特殊重要性，把做好暑期交通安全保卫工作作为当前一项重要政治任务，加强组织领导。要认真分析本地区今年暑期交通安全保卫工作面临的形势，认真总结以往的工作经验，细化工作方案，狠抓工作落实。要全力确保警卫车队在高速公路的通行安全，确保不发生涉及警卫对象的交通事故，全力完成暑期交通安全保卫任务。
二、加强交通秩序整治，确保道路安全畅通。要结合奥运道路交通安全攻坚战和奥运交通安保工作的各项要求，加强交通事故的预防工作，强化高速公路行车秩序管理，严格查处超速、客车超员、违法超车、违法停车、违法占用应急车道、不按规定车道行驶等严重交通违法行为。要会同公路经营管理单位及沿线公安机关，做好收费站、服务区交通和治安隐患的排查、整改工作，防患于未然。要加强科技应用，加强与公路经营单位监控资源的共享，利用超速自动监测和传输系统，对违法行为进行实时监控和及时处罚。
　　三、加强宣传教育，提高安全意识。要加大高速公路沿线交通安全宣传教育力度，深入单位、村庄、学校开展暑期交通安全专题宣传教育。要在高速公路收费站、服务区设置暑期宣传标语、宣传展板，组织宣传活动，充分利用现有的显示屏、可变信息板等设施，进行交通诱导和安全提示，提示驾驶人和广大群众注意交通安全。
　　四、加强岗位培训，提高业务能力。要对参加暑期交通安全保卫工作的民警进行专门的政治和业务培训，使每个民警熟知交通安全保卫方案、熟知工作要求，熟练掌握执勤执法、事故处理、案件前期处置和执行交通警卫任务的技能，进一步提高执勤执法水平。要牢固树立执法为民思想，不断加强和改进交通安全保卫工作，切实做到严格、公正、文明执法。要在确保警卫车队安全通行的前提下，最大限度地方便人民群众出行。
　　五、严格落实值班和信息报告制度。要进一步完善值班备勤、信息报告等制度。对上报信息要明确内容、规范标准、完善程序、严格时限，做到及时、准确。要加强省、市间的联系和协作，畅通联动机制，及时通报重要信息。从7月4日起，三省、市要在每天上午10时前，将暑期交通管理工作信息日报表（附后）通过公安网上传我局公路巡警指导处。凡是发生重大以上交通事故以及其他突出情况要及时上报。

　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇〇八年七月二日