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甘肃省平凉市人民政府办公室


平凉市人民政府办公室关于印发网民留言办理工作办法的通知

平政办发〔2012〕255号


各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市政府各部门，中央、省驻平各单位：

《网民留言办理工作办法》已经市政府第12次常务会议审定，现印发你们，请认真贯彻执行。



二○一二年十月二十五日



网民留言办理工作办法


第一章 总　则

第一条　为了认真做好网民在人民网《地方领导留言板》给省长涉及我市的留言、给市长的留言以及平凉门户网站留言（以下简称网民留言）办理工作，进一步提高网民留言办理工作质量和水平，推动网民留言办理工作规范化、制度化、常态化，特制定本办法。

第二条　做好网民留言办理工作，必须坚持围绕大局、促进发展的原则，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持重视民意、服务群众的原则，坚持属地管理、分级负责的原则。

第二章　责任分工

第三条　网民留言办理工作由市政府办公室负责指导协调。

第四条　市信息化工作办公室负责人民网网民给省长留言中涉及平凉的内容以及给市长留言的收集、整理、呈报、汇总、分解和答复工作，并负责平凉门户网站网民留言的审核、收集、整理、呈报、汇总工作。

第五条　市政府督查室负责省政府办公厅“中国.甘肃”网站管理中心转来的网民留言办理和市政府领导对网民留言批示件的转办、督办和反馈工作。

第六条　各县（区）政府、平凉工业园区管委会、市政府各部门负责涉及本地和本部门职责范围内网民留言的认领、承办、核查（处理）及回复工作。对网民留言坚持各县（区）各部门主动认领和市政府督查室转办相结合，除省、市政府督查室转办的留言外，各县（区）各部门应积极认领和办理留言。

第三章　办理程序

第七条　网民留言办理工作按照审核--收集--整理--呈报--转办--办理--答复的程序进行。

第八条　审核。网民留言审核坚持“便民为民、缓冲化解矛盾、最大限度公开”的原则，由市信息化工作办公室负责对平凉门户网站中的网民留言进行定时审核发布。

第九条　收集和整理。市信息化工作办公室按照“定时收集、整理有序、文字清晰、体现原貌”的工作要求，收集整理人民网网民给省长留言中涉及平凉的内容、给市长的留言和平凉门户网站留言中关于全市有重大影响的意见建议或内容，建立网民留言转送、办理情况工作台帐。

第十条　呈报和转办。网民留言中的重要内容由市信息化工作办公室及时呈报市政府领导阅批，市政府领导批示的网民留言，由市政府督查室以《督办件》或《转办通知》形式转相关县（区）政府和市直有关部门办理。网民留言中其它留言由市信息化工作办公室通过平凉门户网站留言系统转办到各县（区）各部门网站留言目录中直接进行办理。

第十一条　办理。各县（区）政府、平凉工业园区管委会、市政府各部门自接到市政府领导批示的网民留言或通过平凉门户网站留言系统接收到网民留言之日起，对反映问题相对简单的留言在5个工作日内办结；对反映问题牵涉面广、情况较为复杂的网民留言，在15个工作日内办结。

第十二条　对省、市政府主要领导关于网民留言的批示件，市政府督查室及时转办，重点督查。

第十三条　对网民留言反映的事关经济发展和社会稳定等重大问题，由市政府督查室专事专办，重点督办。

第十四条　答复。人民网留言板网民留言核查（处理）和办结之后，能够回复网民的，属于县（区）的以承办县（区）政府办公室名义在人民网公开回复；属于市直部门的，将办理结果报市政府督查室审核后，由市信息化工作办公室统一回复。平凉门户网站留言核查（处理）和办结之后，由承办的责任单位在平凉门户网站留言系统中公开回复。同时，对市政府领导批示的留言，办理情况应以纸质文件报送市政府督查室、市信息化工作办公室。

第十五条　网民留言反映的问题情况特殊、短期内难以解决而不能按期办结的，由责任县（区）或市直部门说明原因，做好解释工作。

第四章　责任与追究

第十六条　对网民留言办理工作不认真负责，所反映的问题在规定时限内未能办理回复，造成不良影响和严重后果的，或对留言办理回复敷衍应付，造成该留言多次反映的，严肃追究有关领导和工作人员的责任。

第十七条　平凉门户网站留言系统为市、县（区）、乡（镇）三级联动的系统，各责任单位要加强管理，对擅自删除网民留言或管理随意、不按制度办理，引起网民投诉的，应追究相关人员的责任。

第十八条　在网民留言办理过程中，各责任单位和责任人员不得将控告、检举材料及有关情况透露或转交被控告、检举对象，不得公开控告人、检举人身份，造成不良影响的，严肃追究相关人员责任。

第五章 考核与奖励

第十九条　市信息化工作办公室定期对网民留言回复情况进行分析汇总，并书面报送市政府主要领导和有关领导同志。同时，对平凉门户网站网民留言进行实时统计并公开办理回复情况，对各县（区）、各部门留言数、回复数、办理回复率、办理满意度等排名实时显示。

第二十条　市政府督查室按季度对平凉门户网站网民留言进行通报，对回复情况分析汇总，并书面报市政府主要领导和有关负责同志。

第二十一条　市监察局将留言办理回复率、回复质量、回复及时率等纳入机关效能考评内容。

第二十二条　每年由市信息化领导小组根据网民留言办理回复情况，评选“年度网民留言办理先进县（单位）”，予以表彰奖励。

第六章　附　则

第二十三条　各县（区）政府、平凉工业园区管委会和市政府各部门可参照本办法对本地、本部门网民留言办理工作进行规范。

第二十四条　本办法由市政府办公室负责解释。

第二十五条　本办法自印发之日起施行，有效期五年。



国家税务总局


国家税务总局关于在企业所得税预缴中对偷税行为如何认定问题的复函
国家税务总局


复函
广东省税收财务大检查办《关于在企业所得税预缴中对偷税行为如何认定问题的请示》（粤税财检〔1995〕422号），经研究，答复如下：
企业所得税是采取“按年计算，分期预缴，年终汇算清缴”的办法征收的，预缴是为了保证税款均衡入库的一种手段。企业的收入和费用列支要到企业的一个会计年度结束后才能准确计算出来，平时在预缴中无论是采用按纳税期限的实际数预缴，还是按上一年度应纳税所得额的一定比
例预缴，或者按其他方法预缴，都存在不能准确计算当期应纳税所得额的问题。因此，企业在预缴中少缴的税款不应作为偷税处理。




1996年1月5日