深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程重大危险源管理办法》的通知
广东省深圳市建设局
深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程重大危险源管理办法》的通知
深建规〔2007〕15号
各有关单位：
为了强化对建设工程重大危险源的监控，防范事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章的规定，我们制定了《深圳市建设工程重大危险源管理办法》，现予印发施行。
深圳市建设局
二○○七年十二月十九日
深圳市建设工程重大危险源管理办法
第一条 为了强化对建设工程重大危险源（以下简称为重大危险源）的监控，防范事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的分部分项工程或者其他施工活动。
第三条 建设工程重大危险源主要包括：
（一）施工现场开挖深度超过5m（含5m），或者深度虽不足5m，但地质条件和周围环境极其复杂、地下水位在坑底以上的基坑、沟（槽）工程；
（二）地下暗挖工程；
（三）水平混凝土构件模板支撑系统高度超过4.5m（含4.5m），或者跨度超过18m（含18m），或者施工总荷载大于10kN/㎡，或者集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；
（四）人工挖孔桩工程；
（五）30m及以上高空作业；
（六）一次爆破装药量达到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破；
（七）高度大于6m（含6m），或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡；
（八）施工升降机、塔式起重机的安装拆卸；
（九）附着式升降脚手架、吊篮脚手架工程；
（十）大型起重吊装工程；
（十一）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。
市建设行政主管部门可以根据实际情况对前款所列重大危险源范围进行调整。
第四条 市、区建设行政主管部门及施工安全监督机构按照项目管理权限对建设工程重大危险源进行监督管理。
第五条 施工总承包单位及分包、专业承包单位应当根据承建工程施工范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源登记建档，填写《深圳市建设工程重大危险源登记表》。
第六条 施工单位应当制定重大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处理工作。
第七条 施工单位必须编制重大危险源专项安全施工方案。方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门（或者设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查同意，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。
对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应当作为方案的附件。
经批准的安全专项施工方案确需修改时，修改后应当按原审批程序重新审批。
第八条 施工单位应当建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。
施工单位应当建立重大危险源的管理台帐。
第九条 施工总承包单位和专业承包单位应当编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的人员与设施，并组织演练。应急预案编制、审核、审查、批准程序参照第七条执行。
第十条 施工单位应当将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，应当向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。
第十一条 施工单位应当建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。
第十二条 监理单位必须对重大危险源的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对重大危险源进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，应当立即下达整改通知书。对整改不力的，应当责令暂时停止施工作业，以《监理快报》的形式及时将有关情况报告施工安全监督机构。监理单位应当将重大危险源的管理情况作为《监理月报》的必报内容上报。
第十三条 施工安全监督机构应当建立重大危险源管理台帐，将重大危险源作为监管的主要内容之一，进行定期或者不定期的专项检查。检查结果作为企业安全生产评价的一项重要指标，列入施工单位、监理单位安全生产管理的考核内容，予以公布或者通报。
第十四条 施工单位未按照有关法律、法规、标准和本办法的规定对重大危险源进行管理，造成施工现场存在重大安全隐患的，施工安全监督机构应当责令其限期整改，对拒不整改或者未按期整改的，应当依照《建设工程安全生产管理条例》责令其停工整改，并按照不良行为记录办法对有关责任单位和责任人予以处理；对造成事故的，按有关规定进行处罚。
第十五条 施工单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，按《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。
第十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
汕头经济特区建设工程勘察设计管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第19号
经1997年11月26日的市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
一九九七年十二月十一日
汕头经济特区建设工程勘察设计管理办法
第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）建设工程勘察设计行业的管理，维护统一、开放、竞争、有序的建设工程勘察设计市场，保证建设工程勘察设计质量，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。
第二条 凡在特区范围内从事建设工程项目的勘察设计（包括工程勘察、工程设计、工程装饰设计、规划设计等）活动的，均适用本办法。
第三条 市建设委员会（以下简称市建委）是特区建设工程勘察设计行业的行政主管部门，负责特区建设工程勘察设计监督和管理工作。
第四条 特区内需从事建设工程勘察设计的单位，必须向市建委提出申请，经市建委初步审查合格，报由上级建设行政主管部门审批，并核发工程勘察证书、工程设计证书。申请人应凭证书向工商行政管理部门登记注册后，方可在批准的业务范围内承担业务。
第五条 特区外的建设工程勘察设计单位需在特区内从事建设工程勘察设计活动的，必须持省级建设行政主管部门核发的工程勘察证书、工程设计证书到市建委验证备案后，方可在其资格等级和业务范围内承担业务。
第六条 符合特区建设工程勘察设计队伍总量控制要求和专业需求，且一年内在特区承担三个以上单项建设工程勘察设计任务的特区外的建设工程勘察设计单位，可向市建委申请在特区设立分支机构，经市建委同意后，可以派出单位名义在其业务范围内承担建设工程勘察设计业务。
第七条 境外（含香港、澳门、台湾地区，下同）建设工程设计机构，受外资投资建设工程项目投资方委托，且具有承担与建设工程项目相应的设计资格，经省建设行政主管部门及有关部门批准，并到市建委验证备案后，可以参加本建设工程的项目设计方案竞选、设计投标或直接承担设计业务，但必须与在特区已注册登记并具有相应设计资格的境内甲、乙级建设工程设计单位合作设计，且境内设计单位的工作量原则上不少于三分之一。
第八条 承担建设工程设计业务的境外建设工程设计机构，经市建委批准在特区设立的办事处，可负责处理建设工程现场设计和参与施工管理工作，但不得直接承担建设工程设计业务。
第九条 境外建设工程设计机构进行建设工程设计时，必须遵守中华人民共和国法律、法规，采用中华人民共和国建设工程设计的标准、规范、规程，工程设计文件必须使用中文文本，特殊情况需采用境外技术规范时，必须经市建委批准。
第十条 建设建筑面积2000平方米以上的建设工程项目以及不能计算建筑面积的工程构筑物、市政工程等投资100万元以上的永久性工程项目，建设单位应向市建委申领建设工程勘察设计许可证后，方准从事建设工程勘察设计工作。否则，规划等部门将不予办理相关手续。
第十一条 建设单位必须将建设工程勘察设计任务委托给持有工程勘察证书、工程设计证书且与证书规定的业务范围相符的建设工程勘察设计单位。
第十二条 下列建设工程项目，建设单位应通过勘察设计招标投标或建筑方案设计竞选的办法，公开确定建设工程勘察设计单位：
（一）城市大中型公共建筑，十六层以上（含十六层）高层建筑，具有重大纪念意义的建筑、大型桥梁、立交桥或对城市景观影响较大的建筑物或构筑物；
（二）主要城市街景设计、大型建筑群体设计、重要的建筑群或小区规划等；
（三）法律、法规规定的其他工程项目。
由外商投资、捐资、国内私人投资的建设工程项目，是否实行勘察设计招标投标或建筑方案设计竞选，由投资者自行决定。但对于不实行勘察设计招标投标和建筑方案竞选的，应通过多方案比选，优化工程设计。
第十三条 凡需进行招标投标或方案设计竞选的建筑工程项目，建设单位必须持有效的投资计划、土地使用、建筑红线图等批准文件和招标投标或方案设计竞选方案，到市建委核准后，方可进行招标或方案设计竞选。
第十四条 建设工程勘察设计招标投标和建筑方案设计竞选必须贯彻公正、公开、科学的原则。任何单位和个人不得以不正当手段竞标或竞选。
第十五条 建设工程勘察设计单位承担建设工程勘察设计任务时，必须与建设单位签订合同并执行国家规定的收费标准。工程勘察合同和工程设计合同应采用建设部、国家工商局制定的统一文本，并在合同签定后10日内由建设单位报送市建委登记备案。
第十六条 建设工程实施过程中因特殊原因确需更换勘察设计单位时，建设单位应与原勘察设计单位协商中止原有勘察设计合同，并依照本办法规定与新委托的勘察设计单位签订合同。中止原合同的协议及新签订的合同应同时报送市建委登记备案。
第十七条 建设工程勘察设计单位因特殊情况确需越级或超范围承担业务的，必须依据有关规定报市级以上建设行政主管部门批准；其勘察设计文件必须由与资质要求相适应的建设工程勘察设计单位审核。审核单位可按规定收取审核费，并应对其审定的勘察设计文件承担相应的法律责任。
第十八条 建设工程勘察设计单位之间可以合作承担业务，其勘察设计成果的质量管理纳入资质高的一方，合作承担业务的协议和双方勘察设计人员名单应报市建委备案。
第十九条 建设工程勘察设计单位的主要行政负责人、技术负责人的名单应报市建委备案；需变更时，应在30日内以书面形式报市建委备案。建设工程勘察设计单位工作人员变动影响到业务范围或资格等级时，应按有关规定申报调整业务范围和资格等级。
第二十条 建设工程勘察设计单位在建设工程设计中可以向建设单位推荐技术先进、质量优良的设备材料；需指定厂家产品的，必须征得建设单位的同意；需选用消防、电讯、电梯等器材或设备的，必须符合国家的有关规定。
第二十一条 建设工程勘察设计成果（包括勘察设计图纸、文字说明、计算机软件等）的著作权属建设工程勘察设计单位所有。但建设单位与建设工程勘察设计单位另有约定的除外。
未经著作权所有单位书面同意，任何单位和个人不得将建设工程勘察设计成果用于委托建设工程项目以外的其他建设工程。
第二十二条 建设工程勘察设计单位及其工作人员有保守建设单位商业及技术秘密的责任。
第二十三条 市建委应定期对建设工程勘察设计单位的技术力量、经营状况和成果质量进行抽查，并进行年审。
第二十四条 建设工程勘察设计单位及其工作人员进行建设工程勘察设计及其相关工作时，应严格执行国家、省、市制定的标准、规范、规程和技术规定，其工作成果的深度和质量必须符合国家、省、市的有关规定，并承担相应的质量责任。
第二十五条 建设工程勘察设计成果提交建设单位时，必须有设计、校对、审核、审定人的签字，并加盖图章及注册建设师、注册工程师执业专用章。省内建设工程勘察设计单位必须采用由省建委统一制作的出图章。
第二十六条 建设单位可以委托有资格的建设工程勘察设计单位和咨询单位对建设工程勘察设计成果的部分或全部进行质量咨询。
第二十七条 建设单位和建设工程勘察设计单位对建设工程勘察设计的质量或技术有争议时，经双方协商同意，可书面提请市建委予以审查、裁定。
第二十八条 建设工程设计文件经有关部门批准后不得擅自改变。涉及初步设计（或代替初步设计的方案设计）主要内容的改变，须取得原审批机关的书面同意。
第二十九条 对违反本办法有下列行为之一的，由市建委责令改正，并处以5000元以上10000元以下的罚款：
（一）建设单位委托不具备相应建设工程勘察设计资格的单位或个人承担建设工程勘察设计业务的；
（二）建设工程勘察设计单位未取得工程勘察证书、工程设计证书而擅自承担建设工程勘察设计业务的；
（三）外地建设工程勘察设计单位或境外的建设工程设计机构，未向市建委办理验证备案手续，擅自在特区内承担建设工程勘察设计业务的；
（四）建设工程勘察设计单位擅自超越核准的业务范围或级别承担建设工程勘察设计业务。
第三十条 建设工程勘察设计单位在建设工程勘察设计招标投标和建筑方案设计竞选中弄虚作假，以不正当手段中标或中选的，其中标、中选资格无效，并由市建委处以5000元以上10000元以下罚款。
建设单位在建设工程勘察设计招标投标和建筑方案设计竞选中弄虚作假，以不正当手段指定中标或中选单位的，由市建委责令其重新组织招标或竞选，并处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十一条 因勘察设计错误导致建设工程事故的，建设工程勘察设计单位不得收取受损失部分的勘察设计费；造成直接经济损失的，应当予以赔偿。造成人员伤亡的，由有关部门依照国家有关规定处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第三十二条 建设单位擅自改变建设工程设计图纸的，由市建委责令其改正；工程已经实施的，按下列规定处理：
（一）经过整改可达到国家有关规定要求的，应责令建设单位补办手续，并处以5000元以上10000元以下的罚款。
（二）无法整改或整改后仍不符合国家有关规定的，应责令其停止施工，并处以10000元以上20000元以下的罚款。
因改变设计而违反城市规划管理规定的，由规划主管部门依法进行处罚。
第三十三条 市建委及有关行政机关的工作人员在建设工程勘察设计管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 潮阳市、澄海市、南澳县的建设工程勘察设计管理工作，可参照本办法执行。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
