关于贯彻实施《煤炭经营管理办法》有关问题的通知
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关于贯彻实施《煤炭经营管理办法》有关问题的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸政法[1999]616号
关于贯彻实施《煤炭经营管理办法》有关问题的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），国家煤炭工业局、国家国内贸易局：
《煤炭法》颁布实施以来，各省、自治区、直辖市人民政府和有关部门做了大量工作，煤炭生产、经营秩序得到好转，但煤炭经营秩序混乱、煤炭经营单位过多过滥、不正当竞争等问题在一些地区仍比较突出，助长了非法及布局不合理小煤矿的盲目生产和乱采滥挖行为。为完成国务院确定的煤炭关井压产任务，必须尽快建立健全煤炭经营资格审批制度，依法规范煤炭经营秩序。为此，国家经贸委组织国家煤炭工业局和国家国内贸易局，依据《煤炭法》制定了《煤炭经营管理办法》（以下简称《办法》）。为保证《办法》的贯彻执行，现就有关问题通知如下：
一、煤炭经营资格审查及监督管理工作与煤炭生产、经营秩序密切相关，与当前的关井压产工作紧密联系，关系到煤炭经营企业及用户的利益，有关部门要结合本地实际情况，根据《办法》有关规定，抓紧组织落实。
二、煤炭经营资格审查及经营监督管理工作，由国家煤炭工业局会同国家国内贸易局负责。涉及煤炭经营资格审查及经营监督管理的问题，两局必须共同研究、协商一致。两局要从大局出发，团结协作，密切配合，共同做好工作。
三、煤炭经营资格审查部门要切实履行煤炭经营资格审查监督职责，按照《办法》的要求，加强对煤炭经营企业的资格审查和监督管理，审查中要切实转变职能，实现政企分开。
四、煤炭经营资格审查部门必须严格依法办事，客观公正，从有利于协调生产和流通企业利益出发，加强产运销衔接，保证生产和生活用煤平稳供应。
五、省级煤炭经营资格审查部门，按照《煤炭法》规定，由省级人民政府指定。为保证煤炭经营资格审查工作的连续性和稳定性，《办法》发布前，省、自治区、直辖市人民政府根据《煤炭法》规定，已指定的煤炭经营资格审查部门，原则上维持不变；已进行的煤炭经营资格审查，继续有效。
六、各省经贸委要做好协调工作。对煤炭经营资格审查工作中出现的问题要及时解决，要注意理顺生产部门与流通部门、生产企业与流通企业的关系，及时发现和解决煤炭经营资格审查及监督管理中的问题。对利用职权、谋取私利、损害国家和企业利益的行为，要严肃处理。（完）
一九九九年七月二日
河北省农村征收中、小学教育费附加试行办法
河北省人民政府
河北省农村征收中、小学教育费附加试行办法
河北省人民政府
为了贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》，有步骤地普及九年制义务教育，根据国发〖1984〗174号文件《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》精神，制定我省农村征收中、小学教育经费附加试行办法。
一、国家拨给农村的教育事业费，从一九八六年一月一日起，按我省农村教改前的基数包干到乡、镇，具体包干数额由县、乡根据实际情况协商确定。县在核定包干基数时，对贫困乡、镇可给予适当照顾。
二、除国家拔给的教育事业费外，乡、镇人民政府可以根据当地经济状况、群众承受能力和发展教育事业的需要，征收教育费附加，并鼓励社会各方面和个人自愿在农村投资办学。教育费附加要用于改善中、小学的教学设施，补充办学经费不足和民办教师的工资待遇，任何部门和单位
不能挪作他用或平调。根据分级办学、分级管理的原则，乡、镇办的中学、中心小学的经费由乡、镇负担，村办小学的经费由村负担。
三、教育费附加的征收对象是：农村工商业户、联合体、乡镇企业和农业、林业、牧业、副业、渔业。个别经济条件较差的农户，可以工代征。
鉴于各地经济条件不同，征收方法也不强求一律。对农、林、牧、副、渔业，一般按产量或销售收入计征，也可农业税附加一定比例；对工商企业、交通运输业、建筑业等，一般按企业销售额和经营收入计征。各地还可以根据当地情况，采取其他简便易行的计征办法。
四、附加额由各乡、镇人民政府每年提出具体意见，提请乡、镇人民代表大会讨论通过后，报上一级人民政府批准执行。经济条件好的地方，附加率可定高一些，经济条件较差的地方可定低一些，年人均收入一百二十元以下、人均口粮不足三百六十斤的贫困乡村，经县人民政府批准，
可以免征教育费附加。
五、教育费附加由乡、镇人民政府负责组织征收。乡、镇教育委员会要把国拨教育经费和征收的教育费附加，统筹安排，合理使用，提高资金使用效益。要建立健全规章制度，严格执行财经纪律。对贪污、挪用教育经费者要严肃处理。各级财政、教育部门要加以指导和监督。
六、实行教育经费包干到乡、镇和征收教育费附加后，富裕乡、镇教育经费的增加由乡、镇自行解决；贫困乡、镇可由各级政府逐年增加的教育事业费中给予适当补助。
七、过去教改中已经建立起比较稳定的集资办法，比如为解决教育经费问题兴建工副业项目，实行“以厂养校”；把部分机动田、山场划为校田，用其承包收入作教育经费等等，经乡、镇人民代表大会讨论同意，可以继续使用。凡实行上述办法的，不征或少征收教育费附加。
八、征收教育费附加办法，自一九八五年十月一日试行。
1985年9月9日
浅议公司型基金的法律性质及其引进
何小明
摘要：公司型基金的本质是资本集合体，是公司与信托相结合的产物，公司型基金分为自营式基金和他营式基金，自营式基金是强式组织形式与弱式信托的产物，他营式基金是强式组织形式与强式信托的产物，因此公司型基金的法律性质是信托，我国应先引进他营式基金，构建强式信托。
关键词：证券投资基金 公司型基金 资本运作形式 强式信托
注：本文原载信托法律网http://www.trustlaws.net
目 录
引言
一、公司型基金的本质
1、证券投资基金的定义思辩
2、公司型基金的本质
二、证券投资基金对资本运作法律形式的选择
1、资本集合体运作形式的历史回顾
2、资本组织形式的强式与弱式
3、强式信托与弱式信托
4、证券投资基金的资本运作形式的分类
三、公司型基金的法律性质
1、公司型基金的法律性质
2、对公司型基金错误认识的澄清
四、公司型基金的引入与构建
1、公司型基金引进的时机
2、我国公司型基金引进的法律路径
自证券投资基金引入我国以来，基金业[1]发展迅速截止2006年6月底，基金的资产净值超过4269亿元[2]。投资基金按组织形式可分为契约型基金和公司型基金，我国现存基金均为契约式基金，但公司型基金是国际基金的主流形式，在基金持有人权益保护上，公司型基金则具有治理结构上的独特优势，而我国的基金法第一百零二条又为公司型基金留下了发展的空间[3]，因此公司型基金是什么，是否引进公司型基金，如果需引进又何时引进，如何引进和构造是基金的研究学者必须研究的课题，本文试图在对证券投资基金的定义的辨析的基础上，通过对投资基金对资本运作形式选择的分析，纠正对公司型基金认识的偏差，并对公司型基金引进的环境和路径及其构造作一点思考。
一、公司型基金的本质
1、证券投资基金的定义思辨
公司型基金是证券投资基金的一种形式，要正确认识公司型基金的本质必须先对证券投资基金有一个清楚的认识。关于证券投资基金我国的证券投资基金法没有对之下定义，只是对其所调整的范围进行了描述，而我国学术届目前也没有一个科学的定义，主要有以下观点：
1、投资机构或投资组织说。该说认为，“证券投资基金是指通过发售基金份额募集资金形成独立的基金财产，由基金管理人管理，基金托管人托管，以资产组合方式进行证券投资，基金份额持有人按其所持份额享受受益和承担风险的投资组织。”[4]该说描述了基金运作的流程，明确了基金财产的独立性及投资基金法律关系中的当事人及其法律关系，特别强调了基金持有人间的收益共享及风险共担性，并确认了投资基金的投资组织的法律性质，但该定义只能含盖公司型基金，却不能包括契约型基金，因为契约型基金不是一个组织，只有基金管理公司才是组织，将之定义为组织将造成基金管理公司和基金本身的混淆。
2、投资工具说。该说认为“投资基金是一种将众多不确定的投资者的资金汇集起来，委托专业的投资机构进行管理和操作，所得的收益按出资比例由投资者分享的一种投资工具。”[5]该说强调了投资基金对投资者的投资价值认为投资基金是投资工具是一种物，因此容易引起投资基金与投资基金券的混淆，因为投资基金券也是这样一种工具。
3、投资方式说。即认为投资基金是指通过发行基金单位，集中投资者的资金，由基金托管人托管，由基金管理人管理和运用资金，从事股票、债券等金融工具投资，并将投资收益按基金会投资者的投资比例进行分配的一种间接投资方式。[6]该说强调了基金的运作方式和流程，但没有强调基金财产的独立性没有明确基金法律关系中当事人的法律地位及责权利。
4、投资制度说。认为投资基金是指一种进行投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合制度。该定义认为投资基金是一种制度，强调资本的集合性经营的独立性，况且将投资基金本身等同于投资基金制度，是不科学的。
5、资本集合体说。认为投资基金是指由多数投资者缴纳的出资所组成的、由投资者委托他人按照投资组合原理投资于证券，投资收益按投资者出资份额共享，投资风险由投资者共担的资本集合体。该说明确了投资基金的资本属性，指出了投资基金的财富最大化的终极目的，却没有突出其信托的法律性质及基金财产的独立性。
