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福建省厦门市人民政府


厦门市环境噪音管制办法
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强对本市环境噪声的管制，减少噪声危害，保护人民健康，根据《厦门市环境保护管理规定》，特制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声，系指工业噪声、交通噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声。
第三条 本办法适用于厦门市行政辖区。
第四条 依照国家《城市区域环境噪声标准》，本办法所称夜间时间为：廿二时至次日六时；昼间时间为六时至廿二时，其中昼间十二时至十四时为中午时间。
第五条 厦门市环境保护局是本市环境噪声管制的行政主管机关，负责本办法的实施、协调和监督工作。
第六条 本市与环境噪声管制有关的其它行政机关依照下列规定行使职权：
一、厦门市交通管理机构负责机动车辆的噪声监督管制；
二、厦门港务监督负责港口船舶噪声的监督管制；
三、厦门市城市管理机构负责社会生活噪声的监督管制。
市人民政府的其它部门和各县、区人民政府应协助前款所列各噪声管制机关实施本办法。
第七条 造成环境噪声污染者，必须采取有效措施，消除和减轻噪声污染，并依照规定缴纳排污费。
任何单位和个人对环境噪声污染的行为，都有权监督、检举和控告，受噪声污染损害者并得请求损害赔偿。

第二章 工业噪声
第八条 本办法所称工业噪声系指企业、事业单位和在生产、经营活动中所产生超过功能规定，影响周围区域生活环境的噪声。
第九条 一切企业、事业单位须按《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ－3096－82），采取各种有效的噪声控制措施，使所产生的噪声不造成周围区域环境噪声污染。
第十条 对造成环境噪声污染的企业、事业单位，市环境保护局得发出限期治理通知。
收到限期治理通知的单位须按规定的期限和要求进行治理。
在限期治理期限内，市环境保护局有权限制造成环境噪声污染的设备的作业时间或指令停止使用该设备。
第十一条 对噪声严重扰乱人民生活且又无法通过治理噪声源消除环境噪声污染的企业、事业单位，市环境保护局得报经市人民政府批准，令其转产或迁移该噪声源。
第十二条 凡产生噪声污染的一切新建、扩建、改建项目，必须按规定填报《环境影响简明登记表》，送市环境保护局审批后，始得在工商行政管理部门办理营业执照。
第十三条 防治噪声污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时运行，以保障周围地区生活环境的噪声符合相应的区域环境噪声标准。
第十四条 在居民文教区内，不得新建、扩建有噪声危害的企业、事业单位。
企事业单位和个人，不得在居民文教区内安装、使用电锯、电刨等高噪声设备。

第三章 交通噪声
第十五条 本办法所称交通噪声，系指机动车辆、火车和飞机等交通运输工具所产生的影响周围地区生活环境的噪声。
第十六条 在市区行驶的机动车辆，须装配有效的消声器，同时应保持机械性能良好，部件紧固，整车噪声符合国家《机动车辆允许噪声标准》（ＧＢ1495－－79）。
第十七条 市交通管理机构在发证和年检时，须会同市环境监测站对各种机动车辆进行噪声测试鉴定或抽样检查。对不符合《机动车辆允许噪声标准》的，不予发证或暂缓发证。发证和年检后发现不符合《机动车辆允许噪声标准》的，得扣留或收缴车辆行驶证或号牌等。
第十八条 各种机动车辆进入市区，禁止使用高音喇叭。
第十九条 驾驶人员在市区使用低音喇叭时，须遵守下列规定：
一、凡设有禁鸣喇叭标记的路段，不得鸣喇叭；
二、凡夜间行车，禁鸣喇叭，只准使用断续灯光示意；
三、在非禁鸣喇叭的时间、路段，一次鸣喇叭时间不得超过半秒钟，连续按鸣不得超过三次；喇叭声级在停前方二米处不得超过105分贝（Ａ）；
四、禁止使用喇叭唤人、叫门。警备车、消防车和救护车等特种车辆装置的警报器只准在执行紧急任务时使用。
第廿条 禁止拖拉机、翻斗车和装载机等噪声污染严重的机动车辆进入市区。该类车辆如因特殊运行任务须进入市区的，应经市公安局交通管理处批准，并持特别行驶证按指定的时间路线行驶。
第廿一条 火车进入市区，只准使用风笛，禁止使用汽笛。
客、货轮驶进港区后，不得任意鸣笛，以防造成可避免的噪声污染。

第四章 建设施工噪声
第廿二条 本办法所称建设施工噪声，系指建设工程施工场所产生的影响周围地区生活环境的噪声。
第廿三条 建设施工部门对造成噪声污染的各种施工机械，包括打椿机、推土机、挖掘机、风钻、振荡器、混凝土搅拌器和电锯等，应采取切实有效的防范噪声污染措施，以减少噪声危害。
第廿四条 在居民文教区和特殊住宅区作业，夜间和中午不得使用各种高噪声建筑工程机械。
如遇连续作业不能中止等特殊情况需夜间或中午施工时，须报经市环境保护局批准，并得依规定另行缴纳超标准的排污费。
第廿五条 抢修、抢险等紧急情形下使用高噪声建筑机械者，不受前条规定限制，但须据实报市环境保护局备案。

第五章 社会生活噪声
第廿六条 本办法所称社会生活噪声系指除工业噪声、建设施工噪声和交通噪声之外的人为活动产生的影响四邻生活环境的各种噪声。
第廿七条 市区禁止室外使用广播喇叭。但具有下列情形之一者不在此限：
一、经过市人民政府批准举行的集会、游行和其它活动；
二、课、工间操广播；
三、用于汽车站、火车站、飞机场、体育场以及道路交通疏导的广播；
四、用于抢险、救灾或防空等紧急情况；
五、经市环境保护局批准的其它特殊情形。
第廿八条 在市区街道从事商业活动或其它社会活动使用的音响设备，其声响须符合区域环境噪声标准。
第廿九条 在居民住宅内或办公场所内所使用音响设备者，其音量须符合区域环境噪声标准。
第三十条 禁止任何人夜间在市区大声喧哗、吵闹、呐喊或者敲击器具。
第三十一条 禁止任何人夜间在市区燃放鞭炮，但国家法定节日和除夕夜间燃放者除外。

第六章 奖 罚
第三十二条 对控制和消除噪声危害有显著成绩的单位和个人，市环境保护局可给予表扬和奖励。
第三十三条 违反本办法第九条、第十四条、第廿一条第一款、第廿四条、第廿七条规定的，视其情节轻重，由市环境保护局处以一万元以下罚款，同时责令其改正。
违反第廿一条第二款的，由港务监督处以一万元以下之罚款，并责令其改正。
第三十四条 违反本办法第十条、第十一条、第十三条规定的，依照《厦门市环境保护管理规定》有关条款处理。
第三十五条 违反本规定第十六条、第十八条、第十九条、第廿条规定的，由市交通管理机构分别处以警告或扣留、吊销驾驶证等处罚。并得对个人科以十至一百元之罚款或对单位科以二百元至二千元之罚款。
第三十六条 违反本办法第廿八条、第廿九条、第三十条、第三十一条规定的，由市城市管理机构分别处以警告或科以个人十至一百元之罚款或科以单位二百至二千元之罚款。
第三十七条 当事人如对本章各项行政处理不服者，可依照《厦门市环境保护管理规定》第三十条之规定，向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第七章 附 则
第三十八条 企业单位支付的罚款，一律在企业自有资金中开支，行政和事业单位的罚款，从行政费和事业费中开支，对个人的罚款不得向单位报销。
如延迟缴纳罚款，每天应增收罚款额千分之一的滞纳金。
第三十九条 本办法关于市区交通噪声管制的规定准用于集美学村、同安城关和杏林工业区。
第四十条 本办法解释权属厦门市环境保护局。
第四十一条 本办法自一九八六年十一月一日起施行。



1986年8月8日
江苏省人大常委会


江苏省排污收费和罚款试行办法
江苏省人大常委会



（1980年8月22日江苏省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议原则通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 收费标准
第三章 收费办法
第四章 罚款和奖励
第五章 收费机构
第六章 收费、罚款的管理和使用
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第十八条、第三十二条的规定，特制订本办法。
第二条 对排污实行收费，是运用经济手段，促使各部门、各单位抓紧防治污染，节约资源、能源，以改善环境面貌，保护人民身体健康。
第三条 各企事业单位，均应执行国家颁发的《工业“三废”排放试行标准》等有关条例、规定，凡排放污染物超过标准的，一律按照本办法缴纳排污费。

第二章 收费标准
第四条 超标排放有毒有害的废水分为四类，按排放数量和浓度按月收取排污费。
第一类：汞及其化合物、镉及其化合物、六价铬化合物、砷及其化合物、铅及其化合物等废水，超标一倍每吨收费一角五分。
第二类：硫化物、挥发性酚、氰化物、有机磷、石油类、铜及其化合物、锌及其化合物、氟的化合物、硝基苯类、苯胺类等废水，超标一倍每吨收费八分。
第三类：ＰＨ值（酸碱度）、悬浮物、生化需氧量、化学耗氧量等废水，超标一倍每吨收费五分。
第四类：含有病原体（如肠道致病菌、肠道病毒、结核杆菌及活蠕虫卵等）的废水，超标一倍每吨收费五分。
以上各类废水，凡超标一倍以上者，由各地自行适当提高收费标准。
第五条 超标排放有毒有害的废气，以排放数量和浓度计算收费：
（一）二氧化硫和氟化物等，超标排放一公斤每小时收费二分；
（二）烟尘的黑烟浓度按林格曼图二至五级，以燃料耗用每吨计算收费如下表：
──────┬───┬───┬─────┬────
林格曼图级别│ 二 级│ 三 级│ 四 级 │ 五 级
──────┼───┼───┼─────┼────
收 费 金 额 │ 二 元│ 三 元│ 四元五角 │ 六 元
──────┴───┴───┴─────┴────
（三）生产性粉尘按危害程度，每公斤收费二分至一角。
第六条 易燃性、腐蚀性、传染性、反应性和放射性的有害废渣，无专用防护措施堆放场地，每排放一吨每月收费五十元；
一般废渣，无专用堆放场地，每排放一吨每月收费二元。
第七条 各企业单位全年交纳排污费的总数，一般以不超过该单位当年上交利润的百分之十左右为宜。对少数污染严重的单位，可以多收一些；对盈利很少或亏损单位，经当地环保局（办）批准，可予减收、缓收或免收，但必须限期治理。

第三章 收费办法
第八条 废水的排放数量和浓度，以车间或处理设备排放口监测数据为准。
第九条 各排污单位，按月向当地环保局（办）报送排放污染物的浓度和数量或物料衡算的数据，经当地环保监测机构核定，如有疑议，以环保监测机构监测数据为依据。
分析方法，以国务院环境保护领导小组办公室《环境监测标准分析方法（试行）》为准。
第十条 排放污染物数量、浓度确定后，由各地环保局（办）分别发出缴费通知书，各排污单位自接到缴费通知书之日起，须在十日内向当地建设银行交款，存入当地环保局（办）专用帐户。如逾期不交，每拖延一个月增收百分之三的滞纳金。如拖延三个月以上不交，酌情罚款。
第十一条 排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或显著降低排污数量和浓度，可向当地环保局（办）提出申请，经监测属实，应予免收或减收排污费。
第十二条 排污单位，凡有下列情况之一者，要加倍收费：
（一）从本办法公布以后，凡新建、改建、扩建单位，不执行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）而超标排放污染物者；
（二）国家和地方限期治理的项目，凡具备治理条件，而由于措施不力，到期仍超标排放污染物者；
（三）一般工业废渣排入江河湖海者；
（四）由于企业管理不善，跑、冒、滴、漏严重，泄漏率超过部颁标准者；
（五）在城镇生活居住区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区排放污染物的单位，已限期迁移，而逾期不迁者；
（六）收费一年以后，无特殊原因仍不治理者。
第十三条 排污费由企业摊入成本；事业单位从事业费中支付。

第四章 罚款和奖励
第十四条 排污单位有下列情形之一者，予以罚款：
（一）已建有治理污染设施而闲置不用或不经常运转，继续超标排放污染物者；
（二）事故性排放污染物者；
（三）运输过程中撒泼、泄漏、散失剧毒物品者；
（四）仓库保管不善或违章储存造成环境污染者；
（五）把新建、改建、扩建“三同时”的环境保护设施投资和老企业治理“三废”（废水、废气、废渣）投资移作它用者；
（六）对排污单位治理“三废”、开展综合利用的产品利润，在规定时间内不继续用于治理“三废”，移作它用，仍超标排放者；
（七）采用渗井、渗坑、稀释方法排放污染物或采取其它欺骗行为逃避收费者；
（八）有毒有害废渣虽有专用堆放场地，但无防水、防渗、防护措施而污染环境者，或任意堆放、埋入地下、排入江河湖海者。
违反上述任何一条，对该排污单位主要领导人和直接责任者，应分别情况，停发奖金，并扣发月工资的百分之一至五；情节严重者，应追究行政责任，直至刑事责任。
第十五条 各地区、各部门在评选先进时，对下列情况之一的单位或个人，应给予精神奖励和物质奖励：
（一）治理“三废”经济合理，管理完善，运转正常，取得显著成绩者；
（二）积极开展对“三废”的综合利用，消除污染，增加生产，经济效果显著者；
（三）在环境保护工作中有发明创造，或对保护环境有较大贡献的单位或个人。

第五章 收费机构
第十六条 各市、县环保局（办）可根据收费工作任务的大小，配备监测和收费工作人员。
第十七条 一切排放污染物的单位，一律向所在市、县环保局（办）按月缴纳排污费（款交当地建设银行）。各地区行政公署环保部门，对所辖各县、市的排污收费、罚款负责指导、检查、督促。

第六章 收费、罚款的管理和使用
第十八条 所收排污费与罚款，作为治理污染的专用基金，应全部用于环境保护，存入建设银行，专款专用，不得移作它用，并由地方环保部门和财政部门共同管理。年终节余经费，可以转入下年度继续使用。
第十九条 交费单位在进行“三废”治理期间，所交排污费以不低于百分之八十的金额拨给原单位和当地主管部门作为治理污染费用，其余部分留给当地环保局（办）统筹安排使用。
第二十条 罚款全部上交当地环保局（办），用于购置环境监测仪器、设备，不得移作它用。
第二十一条 排污费应坚持先收后支的原则，由排污单位提出治理方案，报当地主管部门和环保局（办）审批，大中型企业抄报省计委、省环保局和省主管厅局备案。所需材料、设备由当地计委、物资部门调剂解决。

第七章 附 则
第二十二条 含放射性废水和废渣，船舶、火车、飞机、机动车辆排放的“三废”及噪声的收费办法，另行规定。
第二十三条 各市、县环保局（办）可根据本办法，结合当地具体情况，制订实施细则，报同级人民政府批准执行，并报省备案。
第二十四条 从事环境保护和监测的人员在执行本办法时，应秉公办理，凡取得显著成绩，符合本办法第十五条规定的，给予奖励。对于营私舞弊和违法行为，视情节轻重给予经济、行政处分，直至追究法律责任。
第二十五条 本办法于1981年1月1日起试行。



1980年8月22日