关于做好建立《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》工作的通知
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关于做好建立《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》工作的通知
建设部
关于做好建立《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》工作的通知
建城[2005]56号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：
为保护我国遗产资源，完善工作机制，加强世界自然遗产和自然与文化双遗产申报、管理和保护工作，按照《保护世界文化和自然遗产公约》、《世界遗产公约操作指南》及相关法律、法规的要求，结合中国遗产管理的实际需要，经研究决定，设立《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》（以下简称《预备名录》），作为申请列入《世界自然遗产、自然与文化双遗产预备名单》的候选项目。现将有关事项通知如下：
一、列入《预备名录》的有关原则规定
《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》的入选原则如下：
（一）符合《保护世界文化和自然遗产公约》第1条和第2条规定的关于自然遗产、自然与文化双遗产标准和条件，符合《世界遗产公约操作指南》关于遗产真实性、完整性条件（见附件1），并具有相应保护管理措施的地域，均可申报列入《预备名录》。
（二）申报项目所在地的外围环境应进行整治并与遗产的历史与现状相协调。申报遗产地已经制定或拟制定了保护管理法律、法规和保护规划。
（三）申报项目的遗产分类和地区分布要考虑代表性与平衡性，国内外遗产目录中所缺少的遗产类别及遗产地相对缺乏的地区，给予优先考虑。
（四）为保持遗产资源分布地域的完整性和满足保护范围划定的需要，鼓励并支持跨行政区域的联合申报项目。
二、《预备名录》的申报和评审程序
（一）申报单位。预备名录申报由项目所在地县级以上人民政府相关主管部门提出，由项目所在地的省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）对拟申报项目组织初审，填写《国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录申报书》（见附件2）报建设部。
对于跨市、县行政区域的联合申报，由项目所在地县级以上人民政府相关主管部门协商一致后，由其共同上一级人民政府相关主管部门提出申请。
（二）申报材料。1．项目所在地县级以上人民政府相关主管部门的申请报告。2．《预备名录》申报书。3．资源价值介绍（光盘及文字介绍）。4．相关管理法规和规划文件。
（三）评审程序。1．由建设部组织国内外专家，对申报项目及相关申报材料进行技术审查论证和必要的现场考察，提出初审意见。2．建设部城建司提出复核意见。3．建设部分管领导审定后，由建设部公布《预备名录》。
三、《预备名录》项目的监督管理
（一）《预备名录》实行动态管理。对列入《预备名录》的遗产地资源价值及保护状况进行定期监测。遗产地管理单位要依据制定的保护规划，结合遗产管理的有关要求每年进行一次自查，并向所在省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）提交自查报告。各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）要进行复查，并向建设部提交年度复查报告。
（二）对于遗产资源保护工作，存在明显不足的，由建设部提出要求，限期整改。对于整改成效明显，符合列入《预备名录》条件的，经审定后撤销限期整改警告；因遗产资源退化和遭受严重破坏的，原审定公布机关可将其从《预备名录》除名。被除名的项目，须重新申报或审定通过后方可列入《预备名录》。
（三）《预备名录》是推荐列入《世界自然遗产、自然与文化双遗产预备名单》的候选名录。《预备名录》项目被推荐列入《世界自然遗产、自然与文化双遗产预备名单》后，将不再《预备名录》中保留。
（四）列入《预备名录》的项目，建设部和省级建设行政主管部门将在制订保护规划、资源监测、管理能力建设、科研、培训、国际合作等项目安排上给予一定的支持；在推荐申报世界遗产方面，将优先考虑资源保护比较好、管理能力比较强、申报工作准备充分的国家自然遗产、国家自然与文化双遗产项目。
设立《预备名录》，是进一步完善我国自然遗产、自然与文化双遗产保护机制的重要举措，也是实现我国遗产资源保护管理工作可持续发展的保障。请各地按照本通知的有关要求，积极组织开展国家自然遗产、国家自然与文化双遗产申报工作，进一步推进我国自然遗产、自然与文化双遗产资源保护和管理工作。
附件：1．国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录标准
2．国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录申报书
中华人民共和国建设部
二○○五年四月二十日
附件1：
国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录标准
一、国家自然遗产预备名录标准
（一）从美学或科学角度看，具有突出、普遍价值的由地质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌；
（二）从科学或保护角度看，具有突出、普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划定的濒危动植物物种生境区；
（三）从科学、保护或自然美学角度看，具有突出、普遍价值的天然名胜或明确划定的自然地带；
（四）构成代表地球演化史中重要阶段；
（五）构成代表进行中的重要地质过程（如冰河作用、火山活动等）、生物演化过程（如热带雨林、沙漠、冻土带等生物群落）、以及人类与自然环境相互关系（如梯田农业景观）的突出例证；
（六）独特、稀少或绝妙的自然现象、地貌或具有罕见自然美的地带（如河流、山脉、瀑布等生态系统和自然地貌）；
（七）尚存的珍稀或濒危动植物物种的栖息地（包括举世关注的动植物聚居的生态系统）。
二、国家自然与文化双遗产预备名录标准
国家自然与文化双遗产除满足国家自然遗产标准外，还需满足以下关于文化遗产标准的有关要求。
（一）代表一种独特的艺术成就，一种创造的天才杰作；
（二）在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、纪念物艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过重大影响；
（三）为一种已消逝的文明或文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见证；
（四）作为一种建筑或建筑群或景观的杰出范例，展示出人类历史上一个（或几个）重要阶段；
（五）作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种（或几种）文化，尤其在不可逆转之变化的影响下变得易于损坏。
关于来京投资企业及其高级管理人员认定工作的实施办法
北京市经济委员会 教育委员会 公安局等
关于来京投资企业及其高级管理人员认定工作的实施办法
根据《北京市关于扩大对内开放，促进首都经济发展的若干规定》(京政发[2002]12号，以下简称《若干规定》)，制定本实施办法。
第一条 来京投资企业指符合《若干规定》第一条所规定的投资导向和第二条所规定的企业类型及规模，由国内企业和个人来京投资设立的企业或来京设立的研发机构(以下统称来京投资企业)，具体包括：
(一)国务院确定的国家级大企业(集团)，中央部委确定的大企业(集团)，各省、自治区、直辖市人民政府确定的大企业(集团)和符合《若干规定》第一条规定的行业名牌企业(以下统称大型企业(集团))在京注册的总部、地区总部和营销中心；
(二)各类金融机构在京设立的总部、地区总部和结算中心；
(三)符合《若干规定》第一条(一)至(五)的来京投资企业中，在京投资固定资产达3000万元以上或自2000年始连续两年年销售(营业)收入达3亿元以上的来京投资企业；
(四)大型企业(集团)、重点科研机构和高等院校在京设立的国家级、市级研发中心和经本市有关部门认定的研发机构。
第二条 来京投资企业的高级管理人员是指：
(一)国内大型企业(集团)、各类金融机构在京注册的总部的董事长、常务副董事长、总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师；在京注册的地区总部、结算中心和营销中心的总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师。
(二)符合《若干规定》第二条第二款规定的来京投资企业中，在京注册总公司的董事长、常务副董事长、总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师；在京注册子公司的经理、常务副经理。
(三)符合《若十规定》第二条第三款规定，按独立法人企业设立的研发机构的主任或所长。
(四)符合《若干规定》第二条第二款条件，在市工商局注册的来京投资企业，其占该来京投资企业股份达30％以上的投资者个人，可比照高级管理人员对待。
对每个来京投资企业享受《若干规定》有关优惠政策的高级管理人员人数，北京市经济委员会(以下简称市经委)根据该企业的类型、层次、投资规模和经营规模实行总量控制。
经过试行，市经委将及时总结经验，根据来京投资企业高级管理人员情况对高级管理人员的认定标准做相应调整。
第三条 来京投资企业申请资格认定应报送《来京投资企业认定申请表》，并提交以下材料：
(一)国务院确定的国家级大企业(集团)、中央部委确定的大企业(集团)和各省、自治区、直辖市人民政府确定的大企业(集团)的证书；
(二)国家级、市级研发中心和经本市有关部门认定的研发机构的证书；
(三)来京投资企业的营业执照原件(用于审核)和复印件(用于存档)；
(四)在京注册的总部(总公司)的公司章程，在京注册的合伙企业的协议书；
(五)市经委指定的审计事务所对该来京投资企业固定资产的评估证明；
(六)经北京市统计局确认的企业上两年销售收入统计报表；
(七)企业所在地区、县以上工商行政、税务管理机关出具的该企业近二年经营情况的证明；
第四条高级管理人员申请资格认定应报送《来京投资企业高级管理人员认定申请表》，并提交以下材料： ．
(一)企业在本市所在地区、县以上工商行政管理机关出具的该高级管理人员担任该企业法定代表人或该研发机构主要负责人的证明．
(二)总部；总公司对其在京注册的地区总部、子公司的高级管理人员职务的任命书原件(用于审核)和复印件(用于存档)；
(三)高级管理人员身份证或外国有效护照；
(四)经市工商局确认的来京投资企业的公司章程或合伙企业协议书中对股东出资情况的规定及实际出资证明。
第五条 来京投资企业及其高级管理人员的认定，由市经委委托的专门机构(以下简称初审单位)受理和初审，市经委进行审批。经审的来京投资企业，由市经委发给《来京投资企业认定证明》，经审批的来京投资企业高级管理人员，由市经委发给《来京投资企业高级管理人员认定证明》。
第六条 市经委对初审单位的工作应经常进行指导和监督检查。
第七条 初审单位在接到来京投资企业报送的《来京投资企业认定申请表》和《来京投资企业高级管理人员认定申请表》及相关材料后，应在l 5个工作日内初审完毕，符合条件的报送市经委审批，不符合条件的应告知来京投资企业。
市经委在接到初审单位的初审合格意见和相关材料后，应在10个工作日内审批完毕，由初审单位发给《来京投资企业认定证明》或《采京投资企业高级管理人员认定证明》；未批准的，由初审单位告知来京投资企业。
第八条 市经委委托的专门机构的办公经费由市财政局单独核足。
第九条 凡《若干规定》和本实施办法要求本市有关部门出具的证明材料，各有关部门均应及时准确予以提供。
广东省戒毒所管理办法
广东省政府
广东省戒毒所管理办法
广东省政府
第一条 为加强对戒毒所和戒毒人员的管理，提高戒毒质量，保障公民身体健康，根据全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》，制定本办法。
第二条 戒毒所的任务是对公安部门送交的强制戒毒人员和自愿戒毒人员依法实行集中管理教育和治疗，使之解除毒瘾。
第三条 戒毒所由各市人民政府根据实际需要设置，属事业单位，由本级民政机关管理。
公安部门负责强制戒毒人员的收送、审批，协助做好戒毒所的安全、警卫工作，并提供必要的械具；卫生、医药部门指定医疗、药品供应单位分别做好戒毒所的戒毒治疗、戒毒效果鉴定和戒毒药品管理、使用工作。
第四条 戒毒所设所长一人，副所长一至二人，根据工作需要，配备管教、医务、财会、炊事等工作人员若干人，所需编制由当地编制部门核定。所需干部、工人，由当地政府人事部门在当年新增职工人数计划中安排解决。
第五条 戒毒所所需经费列入当地财政预算。
第六条 戒毒所接收强制戒毒人员，须凭县（区）以上公安部门签发的强制戒毒审批表验证接收；自愿戒毒者，由本人或家属提交书面申请，持本人身份证或所在单位或街道、镇（乡）证明（境外人员可持本人身份证明），经戒毒所批准入所。
有下列情形之一者，不予接收：
（一）精神病人或生活不能自理的；
（二）患有严重疾病和传染病的；
（三）怀孕或哺乳婴儿未满一年的。
第七条 戒毒所应建立健全管理制度，坚持药物治疗与思想教育相结合的方针，文明管理，保障戒毒人员的合法权益，严禁辱骂、体罚、虐待戒毒人员。
戒毒所工作人员要严守法纪、忠于职守、依法管理、文明管教。
第八条 戒毒所对强制戒毒人员与自愿戒毒人员实行分别管理、男女分区管理。女性戒毒人员由女管教人员负责管理。
第九条 戒毒人员必须遵守戒毒所的各项规章制度，服从管教，配合治疗，主动交待毒品来源和检举揭发他人的违法犯罪行为。
戒毒人员在所期间，可按规定与亲友通信、会见。接受亲友的物品，须经管教人员检查。
第十条 戒毒所管教人员在戒毒人员毒瘾发作并有暴力行为时，可采取必要、适当的强制性约束措施；对有事实表明可能行凶、自杀的，经所长同意可以使用械具。在紧急情况下，可以先使用械具，然后报告所长。上述情况一经解除，应立即停止使用械具。
第十一条 戒毒人员打架斗殴、寻衅滋事、扰乱戒毒所正常工作秩序时，应采取措施迅速制止；屡教不改的，送交公安部门依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十二条 戒毒治疗应当依照省卫生部门批准的方案进行，接受省戒毒治疗技术指导中心指导；戒毒药品必须从省卫生、医药部门规定的单位购买，对麻醉、戒毒药品按有关规定实行严格管理。
戒毒所要建立戒毒人员的治疗档案。
第十三条 戒毒所应当协助当地防疫、卫生部门做好对戒毒人员性病及其他疾病的监测、预防和治疗工作。
戒毒人员因伤病需离所就医的，必须提供县以上医院诊断证明、本人申请书和戒毒保证书、亲属或单位担保书，报戒毒所批准后，方能离所。离所就医期间，应当在所在地公安派出所、亲属（单位）和医院监督下边治疗、边戒毒。
第十四条 戒毒人员入所戒毒期限为3个月，戒毒效果差的，可适当延长戒毒期限，但不应超过1年。经鉴定确已戒除毒瘾者，由亲属或单位领回。
外省（市）的强制戒毒人员入所后，经一段时间治疗，毒瘾基本消除，可遣送或通知其家属或单位领回继续戒毒。
第十五条 戒毒人员在所的食宿费，医疗、药品费，管理服务费均由本人或其亲属负担，实行入所预交、出所结算的办法。收费标准由各戒毒所报当地物价部门批准执行。
戒毒人员因病或自杀死亡，其医疗费、丧葬费由亲属或单位负担。
第十六条 被解除强制戒毒人员出所后，当地公安派出所、街道、乡（镇）或村（居）委会、亲属（单位）要建立帮教责任制，追踪检查，将信息及时反馈给戒毒所。发现被解除强制戒毒人员又重新吸毒的，应继续强制治疗，重新办理审批手续。
第十七条 本办法自1993年5月1日起施行。
1993年1月30日
