最高人民法院关于人民法院审判严重刑事犯罪案件中具体应用法律的若干问题的答复
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院审判严重刑事犯罪案件中具体应用法律的若干问题的答复
1983年9月20日，最高人民法院
一、问：对犯罪时未满十八岁，但罪行特别严重的人，可否判处死刑立即执行？（内蒙、福建、江苏、北京、江西、河南）
答：仍应依照刑法第四十四条的规定办理，即：犯罪的时候不满十八岁的人，不适用死刑。已满十六岁不满十八岁的，如果所犯罪行特别严重，可以判处死刑缓期二年执行。二、问：因犯罪时未满十八岁未判处死刑、而判处死缓的人，在死刑缓期执行期间，抗拒改造，情节恶劣，现已满十八岁，可否执行死刑？（江西、湖南、辽宁）
答：因犯罪的时候不满十八岁而判处死缓的人，在死刑缓期执行期间，满了十八岁后，抗拒改造情节恶劣、查证属实的，可以依照法律规定执行死刑。三、问：刑法第四十四条规定：“审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。”刑事诉讼法第一百五十四条规定：执行死刑前，发现罪犯正在怀孕，应当停止执行，并报请核准死刑的上级人民法院依法改判。现在遇到两种情况，应该怎样执行上述规定？第一种情况是，案件起诉到人民法院前，被告人在关押期间，被人工流产的，可否认为已不是怀孕的妇女了。第二种情况是，法院受理案件时，被告人是怀孕的妇女，准备给做人工流产后，判处死刑。我们认为，根据上述法律规定，无论是在关押期间，或者是在法院审判的时候，对怀孕的妇女，都不应当为了要判处死刑，而给进行人工流产；已经人工流产的，仍应视同怀孕的妇女，不适用死刑。（福建、湖南、甘肃、浙江、黑龙江、河南）
答：同意你们的意见。对于这类案件，应当按照刑法第四十四条和刑事诉讼法第一百五十四条的规定办理，即：人民法院对“审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。”如果人民法院在审判时发现，在羁押受审时已是孕妇的，仍应依照上述法律规定，不适用死刑。四、问：有的人犯杀人罪后，经精神病院鉴定，认为是精神病患者，但从他在羁押中的情况看，似无异常表现。对这样的被告人，可否判处死刑？有的人犯罪时精神正常，犯罪后患精神病，对其罪行应不应当负刑事责任？（江西、河南、北京）
答：经过鉴定，认为患精神病的人，在他不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果的，依照刑法第十五条第一款的规定，不负刑事责任，不应对其判处刑罚，更不能判处死刑。人民法院如果对原鉴定有怀疑，可以按照刑事诉讼法第一百零九条的规定，再次送请鉴定。经过复验，如果确定此人不是精神病人，或者虽是间歇性的精神病人、但在精神正常的时候犯罪，依照刑法第十五条第一款、第二款的规定，应当负刑事责任的，须按照法律规定判刑；罪该处死的，可以判处死刑。犯罪的时候精神正常，犯罪后患精神病的人，依照法律规定，应当负刑事责任。
五、问：1983年9月2日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》后，对于这个决定公布施行前，判决已经发生法律效力的案件，需要按照审判监督程序改判的，是否适用这个决定？对于判决已经发生法律效力的案件，发现有漏罪，需要进行审判的，是否应当适用这个决定？（湖北、贵州、江苏、浙江、云南、河南、安徽、新疆、福建）
答：《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第三条规定：“本决定公布后审判上述犯罪案件，适用本决定。”因此，在这个决定公布后，对于决定所列的犯罪案件，人民法院进行第一审、第二审时，都适用这个决定；对于判决已经发生法律效力的案件，如果发现犯罪分子有漏罪需要进行审判时，也适用这个决定，并依照刑法第六十五条关于数罪并罚的规定，作出判决。但在这个决定公布前，已经发生法律效力的判决，如果发现确有错误，现在需要依照审判监督程序进行改判的，不适用这个决定，仍应适用刑法以及在这个决定之前通过的对刑法的补充和修改的规定。
六、问：在《全国人民代表大会常务委员会关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定》公布施行后，对于决定中规定应当判处死刑的犯罪分子，人民法院进行第一审、第二审时，都可以适用这一审判程序的决定。但在决定公布施行前，对于符合决定规定的犯罪分子的判决，已经发生了法律效力的，现在依照审判监督程序进行重新审判时，不适用这一审判程序的决定。我们这样理解，是否正确？（湖南、湖北）
答：同意你们的理解。对于符合决定规定的犯罪分子，人民法院进行第一审、第二审时，可以适用决定中规定的审判程序。在决定公布施行前，判决已经发生法律效力的，现在依照审判监督程序进行重新审判时，不适用这个决定规定的审判程序。七、问：《全国人民代表大会常务委员会关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定》的第一条，应当适用于哪些犯罪分子？有的地方提出两种意见：
一种意见是，这条所列的几种犯罪分子，必须是罪该判处死刑立即执行，主要犯罪事实清楚，证据确凿，民愤极大的，方能适用这条规定，可以不受刑事诉讼法第一百一十条规定的有关送达期限的限制。
另一种意见是，这条规定的前四种犯罪分子：杀人、强奸、抢劫、爆炸犯，不论是判处死刑，还是判处无期徒刑或者有期徒刑，都可以适用这条规定。“其他严重危害公共安全”应当判处死刑的犯罪分子，也可以适用此条；判处无期徒刑或者有期徒刑的，不适用此条。（浙江、吉林、军事、江苏）
答：《全国人民代表大会常务委员会关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定》第一条，对于犯罪分子的适用范围问题，同意你们的第一种意见，即：“对杀人、强奸、抢劫、爆炸和其他严重危害公共安全应当判处死刑的犯罪分子，主要犯罪事实清楚，证据确凿，民愤极大的，应当迅速及时审判，可以不受刑事诉讼法第一百一十条规定的关于起诉书副本送达被告人期限以及各项传票、通知书送达期限的限制。”在这里，“严重危害公共安全应当判处死刑的”罪，指的是刑法分则第二章危害公共安全罪中，第一百零六条、第一百一十条和《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》所修改的第一百一十二条有死刑规定并应当判处死刑的罪。决定第一条所列的犯罪分子，必须具备决定所要求的条件。至于虽属决定所列的犯罪分子，但不是应当判处死刑立即执行的，或者“案情比较复杂、主要犯罪事实还不完全清楚的”，以及其他刑事犯罪分子，均不适用这个决定的审判程序。对于符合决定要求的共同犯罪的案件包括集团犯罪的案件，如果全案的所有被告人都应当判处死刑，即适用这个决定的审判程序；如果有的被告人应当判处死刑，有的不应当判处死刑，则不适用这个决定的审判程序。
八、问：在执行《全国人民代表大会常务委员会关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定》第二条时，遇到共同犯罪的案件包括集团犯罪的案件，应当如何适用？因为该条规定：“前条所列犯罪分子的上诉期限和人民检察院的抗诉期限，由刑事诉讼法第一百三十一条规定的十日改为三日。”而这些案件中，有的犯罪分子判处了死刑，有的判处了死缓、无期徒刑或者有期徒刑。对于这些犯罪分子的上诉期限，是统一给三天？是统一给十天？还是对判处死刑的给三天，对判处死缓、无期徒刑或者有期徒刑的给十天呢？（北京、湖北、河北、吉林、上海、湖南、福建、黑龙江、江苏、浙江） 答：刑事诉讼法第一百三十四条第二款规定：“共同犯罪的案件只有部分被告人上诉的，应当对全案进行审查，一并处理。”鉴于共同犯罪的案件包括集团犯罪的案件，需要全案审查，一并处理，因此，对这些案件中的所有被告人（包括已判处死刑的被告人），应当统一给十天上诉期限，人民检察院的抗诉期限也是十天。如果对全案的所有被告人都判处了死刑立即执行，则适用这个决定的审判程序，对被告人的上诉期限统一给三天，人民检察院的抗诉期限也是三天。
九、问：中级人民法院判处死缓的案件，被告人不上诉，人民检察院也未抗诉，高级人民法院在复核时，可否直接改判死刑？（山西、云南、河南、新疆、浙江、铁路） 答：参照刑事诉讼法第一百四十五条，关于高级人民法院不同意中级人民法院对第一审案件判处死刑的，可以提审或者发回重新审判的规定；并根据刑事诉讼法第十八条，关于上级人民法院在必要的时候，可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件的规定；因此，对于中级人民法院判处死缓的案件，被告人不上诉的，高级人民法院复核，认为必须判处死刑立即执行时，应当撤销原判，发回重新审判，或者改变案件管辖级别，由高级人民法院作为第一审重新审判。十、问：中级人民法院把自己管辖的应当判处无期徒刑、死刑的第一审普通刑事案件，交由基层人民法院审判，要办什么手续？（福建、天津）
答：中级人民法院决定把这些案件交给基层人民法院审判时，应就如何交的具体办法，同公安、检察机关联系商定，再将所作决定，书面通知基层人民法院，基层人民法院在开庭审判时，应当宣布此决定
十一、问：在研究贯彻执行最高人民法院、最高人民检察院、公安部1983年8月16日《关于判处无期徒刑、死刑的第一审普通刑事案件管辖问题的通知》中，有一个问题不太清楚，即：由基层人民法院判处无期徒刑的案件，被告人不上诉的，是否要报中级人民法院复核？对此，我们有两种意见：第一种意见是，基层人民法院判处无期徒刑的案件，不必报中级人民法院复核。第二种意见是，基层人民法院判处无期徒刑的案件，应当报中级人民法院复核。（河南）
答：关于基层人民法院判处无期徒刑的案件，法律没有规定要报中级人民法院复核。当前，为了办好严厉打击刑事犯罪活动中的案件，基层人民法院对于判处无期徒刑的案件，在宣判前，可以报请中级人民法院审查。十二、问：为了及时打击刑事犯罪活动，当前对有的案件是否可以不开庭审判？（江西、福建、河南、铁路）
答：依照刑事诉讼法第一百一十一条的规定，人民法院审理第一审刑事案件，除法律另有规定的以外，均应开庭公开进行审判。但公开审判的规模，可以按照实际情况灵活确定。十三、问：在当前严厉打击刑事犯罪活动中，人民法院审理案件时，可否不再实行合议制？（江西、福建、河南、黑龙江、云南）
答：仍应按照人民法院组织法第十条第一款的规定执行，即：“人民法院审判案件，实行合议制。”依照六届全国人大常委会第二次会议的决定，修改后的人民法院组织法第十条第二款规定，人民法院审判第一审案件，合议庭可以由审判员组成，也可以由审判员和人民陪审员组成。十四、问：目前对严厉打击和迅速审判的严重刑事犯罪案件，在法院的法律文书上，可否不签署审判员和书记员姓名，只加盖人民法院的印章？（浙江）
答：刑事诉讼法第一百二十二条规定：“判决书应当由合议庭的组成人员和书记员署名”。目前，仍应按此执行。
批转市供销合作社联合社《关于供销合作社系统小型零售门市部、饮食服务业企业租赁经营的暂行规定》
天津市政府
批转市供销合作社联合社《关于供销合作社系统小型零售门市部、饮食服务业企业租赁经营的暂行规定》
天津市政府
各区、县人民政府，有关委、局：
市人民政府领导同志同意市供销合作社联合社《关于供销合作社系统小型零售门市部、饮食服务业企业租赁经营的暂行规定》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
供销合作社系统小型企业实行租赁经营，是转变企业经营机制，促进企业自主经营，自负盈亏，提高企业经济效益和社会效益的有效形式，各区、县人民政府，各级供销合作社，要给以高度重视，加强领导，注意总结经验，使之不断完善。实行租赁经营的企业，要努力搞活经营，摆正
国家、企业、职工、消费者之间的关系，严格遵守国家的有关政策、法令，切实维护消费者利益，不断提高服务水平。
关于供销合作社系统小型零售门市部、饮食服务业企业租赁经营的暂行规定
根据《国务院批转国家体改委、商业部、财政部〈关于深化国营商业体制和供销合作社体制改革意见〉的通知》（国发〔1987〕55号）精神，结合我市情况，对供销合作社系统的小型饮食、服务、修理和零售门市部租赁经营，作如下规定：
一、租赁经营总则和办法
第一条 供销合作社系统小型零售门市部以及劳务为主的饮食、服务、修理和专门从事社会废旧物资收购的小型企业，均可实行租赁经营。区公司（总店）和基层供销合作社及经营化肥、农药、薄膜等生产资料的门市部和农副产品收购站，不实行租赁经营。个别较大的零售企业，经主
管部门审查，报请上级单位批准，可搞租赁经营试点。
第二条 小型企业实行租赁经营，企业集体所有制性质不变，隶属关系不变，供销合作社的办社宗旨不变，职工身份不变。租赁经营期间，职工连续计算工龄。
第三条 租赁经营的企业，实行独立核算，自主经营，照章纳税，自负盈亏。租赁经营的小型门市部会计人员不足，可由其主管企业以会计联合办公形式解决。会计人员必须对租赁企业负责，其工资、奖金、福利和办公费用等，一律由承租企业负担。
第四条 租赁经营可以采取多种形式，除全员集体租赁外，也可以合伙租赁、个人租赁、一人租多店、大店租小店等。全员集体租赁的，执行集体经济即供销合作社的财务会计制度和税收政策。合伙租赁或个人租赁的，执行个体企业的财务会计制度和税收政策。
全员集体承租的租赁企业，其税后留利的公益金、公积金、奖励基金（简称“三金”）分配比例，如按现行规定执行确有困难，需作适当调整的，可以区、县联社、市公司为单位，提出调整意见，报经市供销合作社批准后，由各区、县联社、市公司针对不同门店的具体情况，在不突破
统一批准的总比例的前提下，自行掌握安排。
第五条 租赁经营的企业，要实行民主管理。企业经营、分配等重要问题，须经民主讨论决定。集体租赁的承租代表由本店职工推选或采取招聘的办法产生，由职工推选的承租代表，应由职工填具委托书，以取得法人资格。承租代表的收入，一般允许高于职工平均收入的一至三倍。具
体办法，由租赁企业职工讨论商定，并写入合同。
第六条 小型门市部的出租权属于其主管部门。主管部门在选择承租人时，应进行严格的资格审查，并听取和审议承租人提出的经营策略、发展目标和治店方案，并征求本店职工对承租人的意见。企业出租要引进竞争机制，公开招标，以内部为主。先在本企业、本系统内部招标，再向
社会公开招标，择优确定。租赁方式由租赁双方协商确定。小型企业的租赁批准权，属于郊区、县供销合作社、市公司。
第七条 凡拥护党的路线、方针、政策，熟悉本行业业务，懂经营，会管理，守信誉的职工均可投标承租。
第八条 出租方和承租方必须签定租赁合同，租赁合同须经公证部门公证。
第九条 租赁期一般为三至五年，租赁期满，由租赁双方决定终止或继续租赁。
第十条 结合供销合作社的特点，租赁费依租赁者实际占用的资金、房屋、企业设施及不同的经营环境级差收入来确定。统一规定为以下三项：
（一）固定资产占用费，按实际占用的固定资产综合折旧率计算；
（二）流动资金占用费，按银行贷款利率计算；
（三）级差调节金，根据企业所处的地段、经营结构、营业设施、经济效益的不同，由出租方制定出分档调节标准，有的可一定几年不变，有的可确定适当增长幅度，逐年增加，由租赁双方协商确定。
固定资产占用费及流动资金占用费在税前列支。级差调节金在税后列支。对地处偏僻、经营困难或原来亏损的企业，可酌情在一定时期内予以减收、缓收或免收租赁费的照顾。
第十一条 为保证租赁期间企业财产情况完好，库存商品结构合理，租赁企业必须向主管部门缴纳租赁保证金。保证金分承租前和承租后两项。租赁前，按占用国家财产总值的5％交纳保证金；承租后，从企业税后留利中按年提取10％作为保证金。个人租赁的，其保证金由承租人缴
纳。集体承租的，保证金由承租代表或集体共同缴纳。属职工全员集体租赁的，其保证金可酌情缓交或少交。
保证金交企业主管部门，实行统一管理，专户储存，专款专用。保证金只作为企业租赁期间财产完好的保证。租赁期满后，若没有发生经济赔偿等问题，属于个人交纳的保证金，应如数退还承租方。属于税后留利中提取的，应返还承租企业，仍作“三金”分配。
第十二条 由租赁双方对出租企业的原有财产和商品进行清理盘点，确定冷、背、呆滞商品的范围、品种和数量，并登记造册，作为租赁合同的附件。对按原价销售冷、背、呆滞商品的，可给予一定的奖励。
第十三条 为解决批准的残损变质商品损失及防止国家财产、设备的失修，租赁企业在税前分别按销货额的5‰和3‰预提“商品削价准备金”和“简易建筑修理费”，交主管企业统一保存、专款专用，年终决算，结余部分退还承租方。
第十四条 试行租赁的企业，原有职工原则上由承租者全部接收。承租者坚持要求减员的，可由租赁企业交纳一定数额的生活补助费，由主管部门调配安置。补助费标准和期限，同主管部门协商确定。
第十五条 租赁企业在清查、核实所占用的资金和商品的前提下，到银行办理销货存款户开户手续，贷款由主管部门统贷分用，上贷下拨。
第十六条 企业租赁后，承租者持有效的租赁合同向工商管理部门办理变更登记手续，企业的所有制不变，只注明“全员集体租赁”或“合伙租赁”、“个人租赁”。同时，要向保险公司按核实后的原值全部参加保险。承租前已经参加保险的，承租者可凭租赁合同到所在区、县保险公
司办理批转手续。
二、承租者的权利和义务
第十七条 承租人是租赁期间企业的法人代表，对企业的生产、经营和管理全权负责。承租人有以下权利：
（一）有对租赁财产的使用权。承租者个人投资新增的资产，其产权归承租人个人所有，用企业公积金、生产发展基金新增的资产归企业所有。在租赁期间及延长租赁期间内计提的固定资产占用费，留给租赁企业不上交。
（二）有经营管理自主权。在不改变原来主营业务的基础上，经工商部门同意，可一业为主，多种经营，适当扩大经营范围。
（三）有权本着按劳分配的原则确定本企业的分配办法。租赁期间，原企业职工保留原有的工资级别，享有按照国家统一规定晋级的权利，终止合同后，享受其晋级后的工资待遇。
（四）有权按照国家政策规定确定用工形式。有权在劳动计划外录用合同工，租赁合同终止后，录用合同即行解除。
（五）为发展租赁企业，有权按照市政府（1986）103号文件精神吸收社会集资，有权吸收本企业职工在本门市部集资入股，股金按规定实行保息分红，息红相加不得超过15％，其利息在税前列支，农民在基层供销合作社入股的，其股金利息及年终分红由基层供销合作社负责
，不得向租赁企业摊派。
第十八条 承租人有如下义务：
（一）遵守国家政策法令，履行合同的各项条款，自觉接受有关部门和主管部门的监督、检查、指导和审计。
（二）坚持社会主义经营方向，遵守职业道德，文明经商，提高服务质量，维护消费者的利益。
（三）按时向出租方交纳租赁费和保证金，以及按国家规定、合同签定应上交的各种税收及调剂基金、管理费（不超过销售额的1％）、工会经费、教育经费、职工退休统筹金、农民合同工退休准备金等各项费用。保证职工入股的利息及税后分红的支付。
（四）承担对租赁财产的维护和保管责任。损坏的资产要照价赔偿。承租的资产和场地不得转租、转让和改行转业。
（五）承租人应保证企业的长远利益，兼顾国家、集体、个人三者利益关系，税后留利部分要按上级主管部门规定的提取原则和分配比例分配，不得变更。
（六）建立健全帐目，加强会计核算，接受国家监督，并按要求及时报送各项报表。
三、出租方的权利和义务
第十九条 出租方有如下权利：
（一）按照国家的有关政策规定，对租赁企业的工作进行指导、检查、监督、服务。对损害消费者利益的行为及时予以纠正。
（二）有权按有关规定收取租赁费、退休统筹金、工会经费、教育经费等。租赁费必须专款专用，不得挪作他用。对税前提取的各项基金，应明确规定提取比例及提取办法。
第二十条 出租方有如下义务：
（一）尊重租赁企业的自主权。严格遵守合同规定，不得干涉租赁企业的自主经营。
（二）为租赁企业培训人员，开展业务技术、经营管理、信信交流等方面的服务。组织经验交流及有关政策法律的咨询，帮助企业提高经济效益和经营管理水平。
（三）以出租方为单位，集中租赁企业一定比例的公益金，试行大病号医疗费统筹。
四、合同的变更、解除和终止
第二十一条 租赁期间，由于国家政策、法规发生变化以及其他特殊原因，确需变更合同的，经租赁双方协商一致，可以修改合同或作出补充规定，并送有关部门备案。
第二十二条 承租方因经营管理不善等原因造成企业亏损，在保证金不能抵顶亏损额的情况下，任何一方均可提出终止合同。承租方要按合同承担出租方的损失。确因出租方严重干扰承租人经营自主权，给承租方造成损失，出租方应承担经济责任，负责经济赔偿。
第二十三条 租赁期满，由租赁双方和财税、审计、银行等部门共同核查租赁企业的财产和商品库存，发生的财产损失，由承租方承担保证义务。双方对有关善后处理事宜无异议后，方可解除租赁关系或延长租赁期。延长租赁应重新签订合同。
第二十四条 本规定自公布之日起执行。本规定下达前已签订的租赁合同继续有效，待合同期满后，继续租赁时，再进行修改、完善。
1988年3月21日
