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陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于建立省道路交通安全联席会议制度的通知
陕政办发〔2004〕125号


各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　为了加强对全省道路交通安全工作的领导，及时研究解决道路交通安全管理工作中的重要问题，根据国务院有关要求，省政府决定建立省道路交通安全联席会议制度，现将《陕西省道路交通安全联席会议制度》予以印发，请认真施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月二十三日


　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省道路交通安全联席会议制度

　　为了加强对道路交通安全工作的组织领导，协调、整合部门力量，形成政府统一领导、部门齐抓共管的工作格局，推进全省道路交通安全工作的全面开展，根据2003年9月2日国务院第20次常务会议决定和国务委员周永康同志的有关讲话精神，省政府决定建立陕西省道路交通安全联席会议（以下简称联席会议）制度。

　　一、联席会议职责联席会议在省政府领导下，掌握全省道路交通安全情况，分析道路交通安全形势，研究道路交通安全的重大问题，对全省道路交通安全工作进行部署，监督指导各市、县、区人民政府及其职能部门的道路交通安全工作，整合政府资源，促进部门协作配合，实现信息共享，建立长效机制，全面推进道路交通安全工作，促进道路交通与经济社会的协调发展，预防和减少道路交通事故，保障人民生命财产安全，为全面建设小康社会创造良好的道路交通环境。

　　二、联席会议成员

　　联席会议成员名单如下：

　　司　南　省政府副秘书长

　　周玉明　省政府副秘书长

　　田维新　省公安厅副厅长

　　王昊文　省安监局副局长

　　刘　斌　省委宣传部副部长

　　赵乐秦　省交通厅副厅长

　　许胜利　省农业厅副厅长

　　岳　崇　省监察厅副厅长

　　黄立勋　省卫生厅副厅长

　　黄赛蒙　省发改委副主任

　　张恒亮　省建设厅副厅长

　　师宏昌　省司法厅副厅长

　　张高计　省工商局副局长

　　吕明凯　省教育厅副厅长

　　仵西居　省质监局副局长

　　王军道　省政府法制办副主任

　　毋育生　中国保监会陕西监管局副局长

　　宁乾忠　省军区后勤部部长

　　杨兴哲　省武警总队副总队长

　　鱼威东　省公安厅交通管理局局长

　　联席会议召集人由省政府巩德顺副省长担任，省公安厅副厅长田维新牵头负责联席会议的具体工作，联席会议建立联络员制度，联席会议成员单位确定一名处长担任联络员，联络员召集人由省公安厅交通管理局鱼威东局长担任。

　　三、联席会议工作规则联席会议每年召开一至二次例会，会议由联席会议召集人或由召集人委托公安部门负责同志召集。根据领导同志指示或工作需要，可以临时召开联席会议。

　　联席会议结束后，应将研究决定的主要事项形成会议纪要，经会议召集人签批同意，印发各有关单位和设区市政府，各联席会议成员单位应按照部门职能，负责督促和贯彻落实。

　　四、联席会议工作要求各成员单位要按联席会议制度要求，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥好联席会议的作用。

　　五、联席会议联络员工作组职责、工作规则联席会议下设联络员工作组，负责通报道路交通安全形势和各成员单位开展道路交通安全工作的情况；专题分析研究道路交通安全工作存在的重点问题和安全隐患，协调解决涉及多部门的道路交通安全问题；向联席会议提出解决道路交通安全问题的对策建议。

　　联络员工作组每季度召开一次例会。因工作需要或成员单位要求，经联席会议召集人同意，可临时召开联络员会议。会后，应将研究决定的主要事项形成纪要，经与会单位同意后，印发联席会议成员单位。

国家文物局


关于2010年第二季度文物安全与执法工作情况的通报

文物督发〔2010〕30号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）：
　　2010年第二季度，各省级文物行政部门按照《文物行政执法与安全监管情况公告制度工作方案（试行）》（以下简称《工作方案》），认真实施文物行政执法和安全检查工作，取得了较好成效。现将2010年第二季度全国文物行政执法与安全监管工作情况通报如下：
　　一、执法巡查与安全检查情况
　　（一）执法巡查：全国各省级文物行政部门开展文物执法巡查3713次。其中，对全国重点文物保护单位巡查3412次，巡查1573处，巡查覆盖率66.9%；对列为一级风险单位的文物收藏单位巡查301次，巡查104处，巡查覆盖率80.6%。
　　（二）安全检查：全国各省级文物行政部门对一级风险单位开展安全检查4503次。其中，对全国重点文物保护单位检查4090次，检查1640处，检查覆盖率69.7%。安全检查中发现各类安全隐患168项，整改142次，整改率84.5%；对列为一级风险单位的文物收藏单位（共129家）检查413次，检查111家，检查覆盖率86%。安全检查发现安全隐患23项，整改23项，整改率100%。
　　二、文物行政违法与安全案件情况
　　（一）文物行政违法案件：第二季度接报全国各级文物单位发生行政违法案件39件，责令改正32件，行政处罚8件。其中，全国重点文物保护单位发生行政违法案件17件，责令改正违法行为17件，进行行政处罚5件。省级以下文物保护单位发生行政违法案件22件，责令改正15件，行政处罚3件。
　　（二）文物安全案件：第二季度接报全国各级文物单位发生文物安全案件16件，其中文物火灾案件2起，文物被盗抢案件6件，文物被盗掘案件7件，其他文物安全案件1件。接报或通过舆情收集到全国重点文物保护单位发生文物安全案件10件，其中文物火灾案件1件，盗窃文物案件6件，盗掘古墓葬案件2件，群体性抢挖地下文物案件1件。
　　三、国家文物局开展舆情监督情况
　　第二季度，通过“舆情监督”共收集文物行政违法与文物安全案件信息191条，在“文物安全与行政执法管理信息系统”发布191条。文物案件信息中涉及全国重点文物保护单位6条（文物违法案件2条，文物安全案件4条），省级以下文物保护单位185条。国家文物局对其中6起案件进行了重点督办。
　　四、文物安全与行政执法工作情况分析
　　（一）一些省份尚未开展文物行政执法巡查与安全检查工作。第二季度，福建、湖北、四川、辽宁等省文物行政执法巡查和安全检查工作还没有全面开展起来。全国省级文物行政部门对全国重点文物保护单位的执法巡查和安全检查覆盖率还较低，其中福建省执法巡查和安全检查面覆盖率均为0，湖北、四川行政执法巡查覆盖率为0。
　　（二）田野石刻文物安全形势严峻。第二季度文物安全案件主要集中为田野石刻文物被盗和古墓葬、古遗址被盗掘案件，其中全国重点文物保护单位发生的安全案件中，两类案件分别占总发案量的40%和30%。2009年12月到2010年6月，公安部、国家文物局在9个重点省份联合部署打击文物犯罪专项行动，取得了重要战果，有力打击和威慑了文物犯罪。但，全国田野古墓葬和石刻文物安全形势依然不容乐观，盗掘古墓葬、古遗址的犯罪活动有向非重点地区扩散的趋势。加强防范和打击文物犯罪工作是长期艰巨任务。
　　（三）违法建设破坏文物历史环境风貌案件是执法督察重点与难点。第二季度，文物行政违法案件主要集中为未经许可在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行基本建设或者生产活动，破坏文物保护单位历史环境风貌，其中全国重点文物保护单位发生的行政违法案件中，这类案件占总发案量的82.4%。
　　五、存在的主要问题
　　文物行政执法与安全监管情况公告制度实施两个季度以来，有力促进了各地开展文物安全检查与执法巡查工作。但从各地实施情况看，仍存在以下问题：
　　（一）重视程度不够。一些省份未能正确认识开展文物行政执法与安全监管工作的重要意义，未将其列入工作计划并指定专人负责，对文物安全与行政执法信息统计和季报工作应付、拖延，严重影响这项工作的开展。
　　（二）瞒报文物案件信息。第二季度，各地上报文物案件共55件，而国家文物局通过开展“舆情监督”收集到各类文物案件信息191条。全国重点文物保护单位发生的安全案件中，有5件是国家文物局通过舆情收集或者接群众举报渠道获取的信息，占总发案量的50%。这些都表明一些省份对文物行政执法和文物安全案件信息存在瞒漏报问题。
　　（三）迟报、虚报问题仍然严重。第二季度有15个省份未按《工作方案》规定的时限（7月15日前）上报统计表及有关资料，有的省份经多次催办仍不按要求报送。个别省份填报的文物行政执法巡查与安全检查次数明显不实，不能体现本省真实情况。
　　（四）报表缺项、漏项等问题突出。报表格式不符合要求，各份报表所填数据不统一，将文物行政违法案件与文物案件混淆；不同时上报工作情况统计报表（附表一、二）和案件统计报表（附表三、四），不同时填报文物安全检查和执法巡查数据，或者不同时报书面和电子文本等。这些都给信息统计和季度通报工作带来极大难度。
　　六、下一步工作要求
　　（一）全面开展文物执法巡查与安全检查工作。尚未开展文物行政执法巡查与安全检查工作的省份，要借鉴浙江、北京等省、市的经验和做法，尽快制定执法巡查和安全检查制度，必须在第三季度开展巡查、检查工作。已经开展执法巡查和安全检查工作的省份，要进一步健全完善巡查、检查制度和程序，提高巡查、检查覆盖率和安全隐患整改率，增加文物安全预警能力。
　　（二）加大防范和打击文物犯罪力度。要针对当前文物安全形势，采取有效防控措施，增强文物安全防范能力。积极协调配合公安部门严厉打击文物犯罪，遏制盗窃、盗掘文物案件上升的趋势。同时，要充分发挥文物保护单位周边群众的作用，实施群防群控。
　　（三）做好文物火灾预防工作。第二季度全国文物火灾事故较第一季度明显减少，但各地不能掉以轻心，要经常性开展文物单位消防安全检查，落实整改责任，消除火灾隐患，制定、完善消防预案并组织演练，提前做好应对第三、四季度火险高发期的各项准备工作。
　　（四）认真实施文物安全与行政执法公示公告制度。各地要提高认识，将文物安全与行政执法公示公告工作列入重要议事日程，加强领导，明确专人负责。既要扎实开展巡查、检查工作，又要严格按《工作方案》要求的时限、内容、形式，认真做好统计汇总和信息上报，严禁瞒报、漏报、虚报和无故迟报巡查、检查工作情况和案件信息。
　　我局将把各地开展执法巡查和安全检查工作情况纳入今后文物行政执法专项督察重要内容，进行督察督办。凡是不认真开展文物行政执法巡查与安全检查，巡查、检查工作流于形式，或者不按要求上报文物行政违法与文物安全案件，瞒报、漏报、虚报和无故迟报文物行政执法与安全监管季度工作情况的，我局将在全国通报。因工作不力或者失职、渎职造成文物损失的，将通报当地政府，依法依纪追究相关责任。

　　附件：1．2010年第2季全国各省市文物行政执法与安全工作情况度统计表
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/tz_100824101.xls
　　　　　2．2010年第2季全国各省市全国重点文物保护单位安全与行政执法情况统计总表
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/tz_100824102.xls
　　　　　3．2010年第二季度全国重点文物保
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/tz_100824103.doc
　　　　　4．2010年第二季度全国重点文物保护单位行政违法案件统计表
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/tz_100824104.doc


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月十二日