关于印发上饶市市本级离休干部医药费单独统筹管理试行办法的通知
江西省上饶市人民政府
饶府字［2006］117号
关于印发上饶市市本级离休干部医药费单独统筹管理试行办法的通知
市政府各部门：
《上饶市市本级离休干部医药费单独统筹管理试行办法》已经市政府第80次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。
二OO六年八月十一日
上饶市市本级离休干部医药费单独统筹
管理试行办法
市劳动和社会保障局、市财政局、市委老干局、市人民医院：
为保证我市市本级离休干部医药费单独统筹机制的平稳正常运行，充分保障离休干部的医疗待遇，进一步规范定点医院的医疗行为，有效地堵塞漏洞，遏制浪费，根据上级有关文件精神，特制定本试行办法。
第一条 参加市本级离休干部医药费单独统筹的单位，必须在每年1月15日前按市政府确定的当年离休干部医药费统筹标准，一次性向市医疗保险局缴纳统筹金。2006年市属单位离休干部单独统筹标准为10000元; 中央、省属驻市单位离休干部医药费单独统筹标准为12000元。国有特困企业、事业单位无力缴费的界定工作，由市劳动保障部门、财政部门和经贸委按赣劳社医［2002］6号文件在上年度的11月份完成。
第二条 实行合资、兼并、分立、嫁接、转让、联营、租赁、承包的企业，离休干部医药费统筹金由接受或继续经营者负责缴纳；撤消、破产、倒闭以及拍卖等实体已不存在的企业，由主管部门负责在其固定资产（包括土地）和其他财产转让收入中，按上年度市本级离休干部平均支出医药费用标准的10年一次性缴纳。资产变现不足以支付的，经财政、劳动保障等部门审核后，由离休干部原单位的主管部门负责筹集；主管部门确实无力解决的，由市政府按年度适当解决。
第三条 离休干部医疗费用超过基本医疗保险最高支付限额以上费用，按有关规定解决。
第四条 离休干部医药费统筹金采取个人帐户与统筹帐户相结合管理办法。按当年统筹金标准的50%划入个人帐户，由医保局每季度初记入离休干部IC卡中，其余部分作为离休干部医疗统筹基金。年终结算时，门诊和住院医药费合计没有超过个人帐户金额的，按节余金额的50%以现金形式奖励给离休干部本人。
第五条 离休干部门诊凭医疗证、病历处方本和IC卡到市人民医院就诊。个人帐户金额不足时，由个人先垫付现金，次月初凭有效医疗发票、门诊病历、复式处方等材料送市人民医院医保办统一审核报销。
第六条 离休干部因病住院，须凭定点医院入院卡、医保局开出的入院介绍信和本人的医疗证、病历处方本和IC卡到市人民医院办理记帐手续（急诊可先治疗，后补办手续）。
第七条 离休干部诊疗和用药，严格执行《江西省基本医疗保险药品目录》（2005年版）和《江西省离休干部医药费单独统筹药品目录（增补部分）、诊疗项目范围、医疗服务设施范围》（赣劳社医［2002］9号）。特殊情况需经医院审批后方可使用。
第八条 定点医院对离休干部的就医要严格按照因病施治、合理用药的原则，保障他们医疗所需、提供优质服务，实行免费挂号、优先诊疗、优先发药、优先安排住院，不能将离休干部医药费用列入与科室效益及个人业绩挂钩的考核内容。
（一）门诊就诊只能对症开药，不能开与病情无关的药品，急性病每次限3天量，慢性病每次限10天量；输液治疗用药，每次不超过3日量。门诊输液应在定点医疗机构内，不准带药外出。
（二）住院期间的所有医疗费用必须详细列入医嘱单（含处方开药和出院带药），出院结算时须经离休干部在费用清单上签字认可。
（三）不得挂床住院和开设家庭病床，因情况特殊需开设家庭病床的，应先报经医保局同意。
（四）特殊医用材料原则上只使用国内普及型或经济型。确因病情需使用进口材料的，须经医院和医保局审批。
第九条 离休干部必须本人持医疗证和病历本，到定点医院就医，有下列行为之一的，医疗费不予报销，造成损失和影响的，按规定处罚。
（一）将医疗保险证转借他人，或以本人的名义为他人诊治、取药；
（二）指名开与病情无关的药品和检查的；
（三）私自外购药品。
本人确属身体原因需由亲属长期代购药者，由本单位出具证明，原则上确定一名亲属代购，由医保局审批后到定点医疗机构医保办统一登记管理 (带药范围原则上仅限于慢性病口服药)。
第十条 离休干部市外转诊发生的医疗费，除按规定办理转院手续外，由个人先垫付现金，治疗终结后凭出院小结、发票和费用明细清单到市人民医院按规定报销。市外转诊的住院床位费原则上每日省内按40元、省外按60元报销。
第十一条 异地安置的离休干部可在安置地就近选择一所县级以上定点医院和一家社区医院就医。需要转诊转院的，须事先通知医疗保险局，就诊和用药规定与市内离休干部相同。
第十二条 市医保局为方便离休干部，在市人民医院新门诊大楼设立保健科，派专人在保健科为离休干部服务。
（一）为离休干部办理住院等有关手续。
（二）到病房核对住院病人身份，到门诊部、医技科巡查是否有冒名顶替看病和输液、检查现象。医院对违规医生也要作出相应处理，并将处理结果报送市劳动和社会保障局、市委老干局、市财政局。
（三）协助市人民医院做好日常现金报销的审核（个人帐户超支、转诊转院等）和转院审批等工作。
（四）每月与定点医院进行初步结算。医院在次月10日前，按要求填报离休干部住院费结算表，附病案资料（离休干部签字认可的费用结算清单应附在病案后），医保局对住院人员医疗费用明细清单（包括药品名称、单价、金额、具体诊疗项目及其次数金额等）、住院发票、医嘱等资料进行集中审核。
第十三条 为确保离休干部医疗服务质量，规范定点医院的医疗管理，市医保局与定点医院每年年初签订离休干部医疗费单独统筹定点医疗机构服务协议，对服务范围、内容、标准、费用给付等方面予以具体细化规定，明确双方的责任和义务。
第十四条 充分利用计算机网络系统，不断提高监控手段。定点医院必须实现门诊、住院与医保信息网络全接口，使市医保局可在终端监控、查询每日所发生的医疗费用，对有疑问的费用及时掌握，保证统筹金的合理使用。
第十五条 定点医院必须制定出台严格的离休干部医疗管理办法，加强日常管理，规范医生的医疗行为，杜绝漏洞，严禁开大处方、人情方和搭车开药。加强对违规现象的处罚力度，确保惩罚措施落实到位。
第十六条 成立一个由市劳动和社会保障局、市财政局、市委老干部局等几家联合组成的检查组，每季度对定点医院进行离休干部医疗服务管理的专项检查。并将检查情况进行通报。
第十七条 本试行办法自2006年1月1日开始实施，饶府字［2004 ］47号文件同时废止。
印发清远市价格调节基金征收使用管理办法的通知
广东省清远市人民政府
印发清远市价格调节基金征收使用管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市价格调节基金征收使用管理办法》业经2011年4月22日市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一一年四月二十七日
清远市价格调节基金征收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范价格调节基金的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国价格法》、广东省人民政府令第141号颁布的《广东省价格调节基金管理规定》以及广东省财政厅、广东省物价局、广东省地方税务局《关于价格调节基金征收使用管理的暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理。
第三条 价格调节基金实行分级管理。上级人民政府应当加强对下级人民政府价格调节基金工作的指导、检查和监督。
第四条 价格调节基金的征集、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。
第五条 价格调节基金收入全额纳入财政，实行“收支两条线”管理。
第六条 政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，负责价格调节基金的政策制定、计划安排和监督管理；财政部门负责价格调节基金的资金管理；地方税务部门负责价格调节基金的代征、代缴；其他部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
第七条 价格调节基金征收、使用和管理应当接受政府价格、财政、审计和监察部门的监督检查。
第二章 征收和缴纳
第八条 价格调节基金征收实行分级管理，市级负责市区（含清城区、清远经济开发区）所有应征行业的价格调节基金征收工作；县（市）负责辖区内应征行业的价格调节基金征收工作。
第九条 价格调节基金由地方税务部门统一代征，并纳入地税“大集中”系统与税同征同管。地方税务部门代征价格调节基金统一使用税收票证。
第十条 价格调节基金按照以下规定征收：
（一）商品房交易：
1．新建商品房：住宅类按建筑面积每平方米3元征收；商铺和别墅按建筑面积每平方米6元征收。从2011年6月1日起，报建的商品房一律由开发商在报建时一次性缴纳。
2．二手房交易统一按交易总额1‰征收，由交易双方各负担50%。
（二）凡是通过政府招投标的工程，按中标工程总造价1‰征收，由中标单位一次性缴纳。
（三）商品混凝土（搅拌）按每立方米1元征收，由混凝土（搅拌）经营单位缴纳。
（四）机动车驾驶员培训：汽车类按每人每期50元征收；摩托车类按每人每期10元征收。由培训单位缴纳。
（五）机动车安全性能检测按营业收入总额的1.5%征收，由检测部门缴纳。
（六）河道采砂按每立方米0.50元征收，由中标单位按计划核取量一次性缴纳；陶瓷生产企业按销售收入1.5%征收。
（七）发电企业上网电量按0.001元/千瓦时征收，由发电企业缴纳。其中县（市）留70%，上缴市集中统筹30%。
（八）水泥、商品熟料生产企业生产的水泥和商品熟料按销售量每吨0.3元征收，由生产企业负责缴纳。其中县（市）留70%，上缴市集中统筹30%。
（九）民用爆破器材类：炸药类按批发销售每公斤1.50元征收；雷管类按批发销售每发0.15元征收，由民爆器材经营单位按月缴纳。
（十）从事旅业、旅游业（包括旅游景区、景点）的企业按营业总收入1%征收。
（十一）烟草批发经营企业按营业额的0.6‰征收。
（十二）酒类批发行业按营业额的1‰征收。
（十三）卡拉OK、歌舞厅、桑拿按摩、沐足按营业额的1.5%征收。
（十四）废旧金属回收企业按营业额的1.5%征收。
（十五）市人民政府批准的其他征集项目。
第十一条 市、县（市）级人民政府价格主管部门应会同同级财政、地税部门确定具体缴纳义务人，并书面告知缴纳义务人，同时向社会公布。
缴纳义务人应当自收到书面通知之日起5个工作日内，按通知要求办理价格调节基金缴纳登记手续。
第十二条 市、县（市）级人民政府价格主管部门应当对缴纳义务人的基本信息进行汇总，编制价格调节基金缴纳义务人明细表，加盖公章后附相关发文送交主管地方税务机关。
主管地方税务机关应在收到政府价格主管部门报送的价格调节基金缴纳义务人明细表后，及时书面告知缴纳义务人相关缴纳事项。
第十三条 价格调节基金实行按月或按季申报征收。缴纳义务人应当按照价格主管部门的规定，于每月或每季第一个月的10日前，向价格主管部门申报上月或上一季度应缴数额，并于每月或每季度第一个月的25日前，向主管地方税务机关缴纳。缴纳义务人可以采用电子申报、纸质申报等方式申报缴纳价格调节基金。采用电子申报方式的，应妥善保管有关资料并附报纸质申报资料。
价格主管部门应当于每月或每季第一个月的15日前，对上月或上一季度价格调节基金应缴数额进行汇总，并将汇总的价格调节基金电子应征数据，通过联网或报盘方式传送主管地方税务机关，同时以纸质件形式，送交主管地方税务机关。
第十四条 主管地方税务机关征收的价格调节基金，应及时足额解缴到相应的财政部门设立的价格调节基金专户，财政、税务部门做好对帐工作。
第十五条 主管地方税务机关应于每月或每季度终了后5个工作日内，汇总上月或上一季度价格调节基金实际征收数额，编制价格调节基金实收情况月度报表或季度报表，送交政府价格主管部门和财政部门。
第十六条 多征错征价格调节基金，由缴纳义务人填写基金入户退还书，并附缴费凭证等主管地方税务机关要求提供的相关资料，向主管地方税务机关提出申请。由主管地方税务机关会同政府价格主管部门审核批准后，提交政府财政部门办理退还手续。
第十七条 价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金：
（一）因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；
（二）因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；
（三）省、市人民政府规定的其他情形。
第十八条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，缴纳义务人应当在减缴、免缴或者缓缴申请起始日期30天前，向政府价格主管部门提出。其中县（市）级人民政府价格主管部门应当在收到申请材料后3个工作日内，报上一级政府价格主管部门。
申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，缴纳义务人应当提交下列材料：
（一）申请价格调节基金减缴、免缴或者缓缴书面报告，包括申请单位名称、理由、相关财务报表，以及申请减缴、免缴或者缓缴的数额和起止时间等；
（二）申请单位法人登记证书或者营业执照复印件；
（三）申请单位行政主管部门的意见；
（四）要求提供的其他相关材料。
第十九条 受理减缴、免缴或缓缴价格调节基金申请的，市人民政府价格主管部门应当在受理之日起20个工作日内，会同同级财政、地税部门提出审核意见，报同级人民政府批准。
市、县（市）级人民政府价格主管部门应当自批准之日起5个工作日内，书面告知主管地方税务机关，主管地方税务机关据此办理减缴、免缴或者缓缴手续。
第二十条 批准缓缴价格调节基金的最长期限不超过90日,缓缴期内不计征滞纳金。缴纳义务人应在缓缴期届满之日起5个工作日内，将缓缴期间应缴纳的价格调节基金缴足。
第二十一条 缴纳义务人未按照规定缴纳价格调节基金的，由主管地方税务机关责令其限期缴纳，责令限期缴纳的期限为15天；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起每日处应缴纳金额万分之五的滞纳金。缴纳义务人仍拒不缴纳的，政府价格主管部门可依法申请强制执行。
第二十二条 未经依法批准，任何部门、单位不得改变价格调节基金的征收项目和征收标准；不得减缴、免缴或缓缴价格调节基金。
第二十三条 市、县（市）级人民政府价格主管部门会同同级财政部门、地方税务部门于每年5月底前，完成对上一年度价格调节基金实缴数额的核查；价格调节基金缴纳义务人应积极配合核查，如实提交有关资料。
第二十四条 经核查明确缴纳义务人实缴数额超过或少于应缴数额的，由政府价格主管部门向缴纳义务人出具清缴事项通知书，明确补缴或退款数额；缴纳义务人根据通知书要求向主管地方税务机关办理补缴或抵扣手续，对不能抵扣的按规定程序退还多收款项。
第三章 使用和管理
第二十五条 价格调节基金遵循“以收定支、专款专用”的原则，按照“量入为出、统筹规划、注重效益”编制支出预算，年末结余可结转下年度使用。
第二十六条 价格调节基金适用以下情形：
（一）对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而造成亏损或重大经济损失的生产者、经营者给予适当补偿；
（二）当粮油副食品等基本生活必需品价格发生异常波动时，给予相关商品生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；
（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府提价而影响基本生活的低收入困难群体给予临时价格补贴；
（四）对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者，给予临时补贴；
（五）为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地以及平价商店建设，给予补贴、补助或者贷款贴息；
（六）服务价格调控的价格监测、信息采集和网络建设补贴。对向价格主管部门提供基本生活必需品市场价格信息的生产者、经营者和个人，给予必要的补贴；
（七）价格调节基金征收管理相关业务支出；
（八）市人民政府为调控价格、稳定市场批准使用的其他情形。
第二十七条 市、县（市）级人民政府价格主管部门应会同有关部门编制价格调节基金年度收支计划送交财政部门，由财政部门审核并报同级人民政府批准后下达年度收支预算。价格调节基金应严格按批准后的年度收支预算执行。
市级价格调节基金按项目支出预算管理使用，其中属于市级部门使用部分纳入市部门预算安排。项目支出预算申请使用申报时间和具体要求，由市人民政府财政部门会同同级价格主管部门另行下达。
第二十八条 价格调节基金用于项目预算支出的（含专项补助，包括调剂地区间市场价格调控需求的专项补助），市、县（市）级人民政府价格主管部门应会同同级财政等有关部门，在规定时间内对价格调节基金项目支出预算申请材料进行审核（重大项目需组织专家进行评审），并由财政部门审核报同级人民政府批准后下达执行。
第二十九条 申请用于项目预算支出的，申请人应当向政府价格主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）申请使用价格调节基金书面报告，包括申请人名称、基本情况、申请项目名称、内容、资金数额以及申报理由等；
（二）价格调节基金的具体使用方案；
（三）申请人法人登记证书或者营业执照复印件（农民种植、养殖户提供身份证明）；
（四）申请人行业主管部门意见（农民种植、养殖户提供村委会相关证明）；
（五）要求提供的其他资料。
申请用于低收入困难群体补贴项目预算支出的，由政府民政等相关主管部门向价格主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）申请使用价格调节基金书面报告，包括申请项目名称、申请补贴对象的姓名、住址、补贴标准、申报理由等；
（二）申请补贴对象身份证复印件；
（三）要求提供的其他资料。
第三十条 编制价格调节基金年度支出预算时，应充分考虑预留一定的资金作为应急事项支出预算。用于应急事项支出预算的项目支出，根据发生的应急事项，按照特事特办要求，由市、县（市）级人民政府价格主管部门根据紧急情况，对申请使用价格调节基金提出使用方案，由同级财政部门审核报同级人民政府批准后下达执行。
第三十一条 应急事项发生，需申请使用价格调节基金的，使用人可向政府价格主管部门提出申请，并应提交书面申请报告。申请报告内容包括申请人名称、基本情况、应急事项名称、使用方向、资金数额以及申报理由等。
受理申请的政府价格主管部门应及时提出初步审核意见，由同级财政部门审核报同级人民政府批准后下达执行。
第三十二条 经政府财政部门正式批准的项目支出预算，不得随意进行调整。在执行过程中，确因特殊情况需要调整预算的，由价格主管部门提出调整意见后，送同级财政部门批准下达执行。
第三十三条 征管费用支出包括地方税务部门代征业务经费和有关部门的管理费用。征管费用主要用于价格调节基金的征收使用管理，包括宣传、培训、系统开发以及票据、报表印刷等相关费用支出。
市级价格调节基金的征管费用按规定纳入市级部门预算，市价格主管部门和地税部门分别从价格调节基金收入中提取5%作为征收管理费用。县（市）级价格调节基金的征管费用参照执行。
第三十四条 市级价格调节基金可用于调剂地区间的市场价格调控需求，并纳入市级价格调节基金项目支出预算。
第三十五条 各级征收的价格调节基金缴入同级财政国库。
第四章 监督和检查
第三十六条 价格调节基金使用单位应对本单位价格调节基金使用情况设立专账进行会计核算；价格调节基金补贴低收入困难群体的，由民政等相关主管部门设立专账进行会计核算。政府价格主管部门应按规定对价格调节基金使用绩效情况组织自评，并送同级财政部门，财政部门按规定组织开展重点项目资金使用绩效评价。
第三十七条 市、县（市）级人民政府价格主管部门、财政部门应对价格调节基金的征收和使用情况实施日常监督检查。审计、监察部门应对价格调节基金的征收、解缴、入户、拨付、使用情况进行审计和监督，审计结果应及时向社会公示。
第三十八条 价格调节基金应严格按批准用途专款专用，价格调节基金使用单位不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部门责令其限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金。
第三十九条 各级人民政府及其有关部门截留、挪用、侵占价格调节基金的，由上级行政机关责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。
第五章 法律责任
第四十条 根据《广东省价格调节基金管理规定》，价格调节基金缴纳义务人以欺骗等不正当手段获准减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，批准机关应当撤销减缴、免缴或者缓缴决定，并由县（市）级以上人民政府价格主管部门会同同级财政部门责令限期补缴，可以给予三万元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 价格调节基金使用单位以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的，由县（市）级以上人民政府价格主管部门会同同级财政、监察、审计部门终止拨款，追回已拨付的资金，并在三年内取消其申请使用价格调节基金的资格；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 凡不按照批准用途使用价格调节基金的，由县（市）级以上人民政府价格主管部门会同同级财政、监察、审计部门责令限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 各级人民政府及其有关部门有下列情形之一的，由上级行政机关责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越权限擅自设立价格调节基金征收项目或者改变征收范围的；
（二）超越权限或者违反规定程序擅自制定、调整价格调节基金征收标准的；
（三）超越权限或者违反规定程序擅自多征、减征、免征或者缓征价格调节基金的；
（四）违反规定改变价格调节基金用途或者有其他违规使用价格调节基金行为的；
（五）违反“收支两条线”管理规定的；
（六）截留、挪用、侵占价格调节基金的。
第四十四条 各级人民政府有关部门的工作人员违反本规定，玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，应当依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十五条 本办法由市人民政府价格主管部门商财政部门、地方税务部门后负责解释。
第四十六条 本办法自2011年6月1日起施行。原《清远市建立副食品价格调节基金制度办法》（清府〔1998〕25号）和《清远市建立副食品价格调节基金制度办法的补充规定》（清府〔1998〕73号）同时废止。
