山东省渡口管理办法（2004年修正）
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山东省渡口管理办法（2004年修正）
山东省人民政府
山东省渡口管理办法（2004年修正）
（1994年12月20日山东省人民政府令第61号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）
第一章 总则
第一条 为加强渡口管理，维护渡运秩序，提高营运效率，保障人民生命财产安全，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称渡口，是指设于本省境内河流、湖泊、水库以及渡运距离不超过10海里的海岸或岛屿，专供渡运人、货、车的场所和设施的总称。
第三条 山东省交通厅设置或批准设置的港航（务）监督机构，具体负责全省渡口管理工作。
其他有关部门应按各自职责对渡口实施管理。
第四条 各级人民政府应加强对渡口管理工作的领导。县（市、区）、乡镇人民政府应落实渡口管理责任制。
第五条 交通企事业单位设置的渡口，由当地县以上交通主管部门实施渡运管理；县（市、区）、乡镇村或个体、联户设置的渡口，由县（市、区）、乡镇人民政府实施渡运管理；其他企事业单位设置的专用渡口，由设置单位实施渡运管理。跨省、设区的市、县（市、区）的渡口管理事宜由其共同的上级人民政府决定。
第二章 渡口建设
第六条 设置或者撤销渡口，应当经渡口所在地的县级人民政府审批；县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。
第七条 渡口应设置在河势稳定、岸平水缓、航道畅通、上下方便及不影响河道安全的地段。
第八条 渡口两岸应设置码头、人车行道、牢固的缆桩及便于乘客上下的辅助设施和必要的助航、照明、救生、消防等设备。客运量较大的渡口应建设旅客候船厅（室）等设施。渡口两岸应设置“渡口管理区”、“渡口守则”、“乘客须知”等标牌。
第九条 渡运业户应加强对渡口场地、码头及其辅助设施的管理和养护，保持渡口整洁。
第十条 未经有关部门及港航（务）监督机构批准，不得在通航水域使用缆渡和设置浮桥。
第三章 渡船、船员
第十一条 渡船必须经过当地船舶检验部门检验，港航（务）监督机构登记，取得相应的船舶检验、登记证书。
渡船应在明显处标明核定的乘客、载货定额，在规定的位置装钉船名牌，并勘划载重线。
第十二条 渡船应保持技术状况良好，设备完善有效。渡船两舷应设置安全栏杆。载车渡船应在甲板上设置防止车辆滑冲的有效装置。
第十三条 渡船应按规定备齐救生和消防设施、灯号、声号、工具及客渡轮专用信号标志，并按规定维护保养，保持适航状态。
第十四条 机动渡船应按规定配齐必要的驾驶、轮机人员和一般船员。
驾驶、轮机人员必须经过港航（务）监督机构培训考试，取得适任证书后方可上岗。一般船员必须经过专业培训和安全教育方可上岗。
第十五条 驾驶、轮机人员和一般船员，必须严格遵守水上交通安全法律、法规，确保驾驶和操作安全。
第十六条 渡船应当向当地航运管理部门申领《船舶营业运输证》后，方可从事营运。
第十七条 渡船应按规定装载，不得超高、超宽、超载。装载车辆应符合核定的类别，并应固定好三角垫木。5吨以下渡船不得装运单重500公斤以上物件。
第十八条 未按国家和省有关规定办理批准手续，渡船不得载运易燃、易爆、有毒等危险物品。
第四章 渡运秩序
第十九条 渡口管理人员应认真维护渡运秩序，组织车辆、乘客安全过渡。
第二十条 乘客和车辆过渡须遵守“渡口守则”，服从管理工作人员指挥，按顺序上下船，不得抢上抢下。客车乘客及货车随行人员须下车步行上下船，不得在车内过渡。
第二十一条 长航船、渔船和其他船舶，未经渡口管理人员同意，不得在渡口划定水域和码头停靠。
第二十二条 渡口发生水上交通事故，渡运单位、主管部门和有关部门、县乡政府应及时组织抢救。
发生交通事故的船舶应当按规定及时向港航（务）监督机构报告，接受调查处理。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 对执行水上交通安全法律、法规、规章，维护渡口安全成绩显著的船舶单位和个人，由当地人民政府或港航（务）监督机构给予表彰和奖励。
第二十四条 违反本办法的，港航（务）监督机构可依法给予警告、罚款、扣留或吊销证书的处罚。
实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没款收据。所有罚款一律上缴国库。
第二十五条 违反本办法，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十七条 本办法自1995年1月1日起施行。
Joanna论证前《第三只眼睛看中国大学》的正确性
龙城飞将
我转帖了前耶鲁大学校长评论中国大学的文章，我并不在意这个讲话的真实性，但我十分赞同文章的观点。也许，这是仿照多年前《第三只眼睛看中国》的新作吧，也许我们可以称之为《第三只眼睛看中国的大学》。
Joanna在我的转帖文章下面进行了论证。不过，她用的办法是：表面否定，实际上肯定。现在，把她的论证过程展现出来：
“《环球时报》29日致电耶鲁大学进行询问，校方……告诉记者……耶鲁大学学报从未刊登过传闻中的这篇文章。”
“一篇名为《戳穿谎言?“耶鲁大学校长撰文”是如何形成的？》的网文称，此文是用1987年施密德特在耶鲁开学典礼上的演讲移花接木拼凑而成的。”
为了坚定她论证的这个观点，Joanna特别强调，“谎话是说不得的”。
我得出这个结论，缘于他/她问我结论何来。我回复说，浓缩你的留言。即对此的论证系简化他/她的文章。其原文为在我转帖的文章《前耶鲁大学校长：中国大学是世界最大的笑话》下的留言 。
接着，他/她对这篇新版的《第三只眼睛看中国的大学》（即我转帖的《前耶鲁大学校长：中国大学是世界最大的笑话》）作了进一步的论证，方法仍是表面否定，实质肯定。具体论证过程在其新的转帖文章：《给愿意受骗的人》。
在前面我所引用的他/她的结论的前面和后面，他/她各加了一句话，就变成了现在的样子：“?大??友?查?此文系把耶鲁大学校长的小贝诺•施密德特在1987年??W典?中的一些言?搬移後拼??的?其???位校?是在?γ????诮逃?矫娲嬖诘???提出批?”（下划线部分系新加的字句）。
他/她先用较大篇幅先复述《耶鲁大学前校长撰文批判中国大学》，内容与我所贴的《前耶鲁大学校长：中国大学是世界最大的笑话》 大致相同，这里不再赘述。
然后，他拷贝了小贝诺•C. 施密德特 在1987年美国耶鲁大学迎新典礼上的讲话 ：“我很高兴在这座大厅里见到众多的学生父母……你们既为孩子们交了好运而欣喜，又为即将到来的离别而伤心；他们将在这里挥手向你们告别，踏上令人振奋的求索之路。”下面的大幅文字中他先是为耶鲁及新入学的优秀学生感到自豪，同时也批评了当时美国不好的教育风气。
接下来的结论必然是，毋庸置疑，现代版的《第三只眼睛看中国的大学》一文中有一些话语与小贝诺•C. 施密德特在1987年美国耶鲁大学迎新典礼上的讲话很相似。也许是他本人用同样的观点批评中国的大学，也许是其他作者借他的名气来写作。总之，我认为，该文对当代中国大学教育存在问题的批评是客观的，正确的，需要国人深刻地加以反思。
泰安市人民政府关于印发泰安市行政执法评议考核办法的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发〔2008〕29号
泰安市人民政府关于印发泰安市行政执法评议考核办法的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市行政执法评议考核办法》，现印发你们，请认真遵照执行。
二OO八年五月十四日
泰安市行政执法评议考核办法
第一章 总 则
第一条 为全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，保障法律、法规、规章的贯彻实施，促进行政执法机关及行政执法人员严格履行法定职责，推进依法行政，根据有关法律法规和国务院、省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法评议考核，是指本级政府对所属行政执法机关、上级行政执法机关对下级行政执法机关以及行政管理相对人和社会公众对行政执法机关实施有关法律、法规、规章情况所进行的检验和评价。
第三条 市、县(市、区)人民政府统一领导本行政区域内的行政执法评议考核工作，对所属部门进行行政执法评议考核。
实行垂直管理的行政执法机关，由上级部门评议考核，并听取地方政府的评议意见。
实行双重管理的部门，按照管理职责分工分别由上级部门和地方政府评议考核。
各行政执法机关对所属执法机构和执法人员进行行政执法评议考核。
第四条 市、县(市、区)人民政府法制部门(以下简称法制部门)、人事(编制)部门、监察部门在本级人民政府领导下，共同组织实施本地区的行政执法评议考核工作。行政执法评议考核的日常工作由法制部门组织实施。
行政执法机关法制工作机构(以下简称法制机构)在本部门的领导下，会同有关机构，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。
第五条 行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正的原则，做到程序公正、标准公开、结果公平。
第二章 评议考核
第六条 市、县（市、区）政府应当对行政执法机关的行政执法情况进行年度考核，并将其纳入“推动科学发展促进社会和谐”考核监督体系。考核目标和具体标准由同级政府法制部门会同人事、监察部门另行制定。
行政执法机关应将本部门负责实施的法律、法规、规章逐项分解落实到所属执法机构及其有关人员，确定考核目标和标准。
第七条 对行政执法机关考核的主要内容包括：
(一)行政执法责任制相关制度的建立情况；
(二)行政执法职权分解、执法责任落实情况；
(三)法制学习宣传培训情况；
(四)行政执法队伍建设情况；
(五)行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法情况；
(六)行政执法投诉办理情况；
(七)行政执法案卷制作情况；
(八)行政复议、行政诉讼工作情况；
(九)对行政执法人员的执法评议考核情况；
(十)对行政执法人员执法责任的追究情况；
(十一) 其他需要考核的内容。
第八条 行政执法评议考核应把日常检查与年度评议考核相结合，行政执法机关内部评议与外部评议相结合，行政执法评议考核与行政执法机关的目标考核、岗位责任制考核相结合。
对行政执法机关考核采取下列方式进行：
(一)听取工作情况汇报；
(二)现场检查或者抽查有关文件、资料及执法案卷；
(三)对行政执法人员进行法律素质测试；
(四)组织执法检查、专题调查和个案监督；
(五)现场检查行政执法情况；
(六)其他考核方式。
对行政执法机关评议采取下列方式进行：
(一)听取人大代表、政协委员、专家学者的意见；
(二)听取行政管理相对人的意见；
(三)向社会各界进行问卷调查；
(四)其他评议方式。
行政执法机关可以采取组织考评、个人自我考评、互查互评相结合的方法，对行政执法人员进行评议考核。
第九条 市、县（市、区）人民政府法制部门及上级行政执法机关的法制机构应当根据本办法第六条的规定，结合本地区、本系统的情况，制定对行政执法机关进行评议考核的具体方案并组织实施。
第三章 评议考核结果的使用
第十条 评议考核结束后，由政府法制部门或法制机构按规定记分办法进行逐项计分，按分值高低量化下级行政执法机关执法目标完成情况。
第十一条 行政执法评议考核结果分为优秀、良好、合格和不合格，上级机关应当每年公布对行政执法机关的评议考核结果。
根据行政执法评议考核的综合情况，市、县（市、区）人民政府依照有关规定对被评议考核单位及其工作人员实施奖惩。
第十二条 行政执法评议考核情况应当作为评价行政执法机关的全面工作及其负责人和行政执法人员政绩的重要依据。考核成绩低于总设定分数的60%的，取消该单位年内文明单位和业务方面先进单位的评选资格。
第十三条 对在评议考核中被评为优秀的行政执法机关及其主要负责人或者分管负责人，由上级行政机关根据有关规定给予表彰奖励。对在行政执法中表现突出或者在行政执法工作中成绩显著的个人，可以按照有关规定评定为依法行政先进个人。
第十四条 对行政执法评议考核未达标、行政执法工作不力或者发生严重违法行政案件的行政执法机关，由上级机关给予通报批评；并可视情节轻重，由政府法制部门建议有权机关对有关责任人员给予相应的行政处理。
第十五条 有下列情形之一的，由市、县（市、区）人民政府或上级行政执法机关给予通报批评；构成行政违纪的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）不建立和实施行政执法评议考核制度的，对工作造成不良影响和后果的；
（二）拒不接受监督检查和评议考核的；
（三）弄虚作假的。
第十六条 在行政执法评议考核工作中，发现行政执法机关和行政执法人员在行政执法过程中有不履行或者不正确履行法定职责的，由有关部门按照《泰安市行政执法责任追究办法》及《公务员法》等相关法律法规的规定追究责任；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 从事行政执法评议考核的工作人员，在工作中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守，构成行政违纪的，由有权机关依法给予行政处理。
第四章 附 则
第十八条 各县(市、区)人民政府和市政府各部门可以根据本地、本部门的实际，依照本办法制定具体实施细则。
第十九条 对省以上实行垂直管理的执法机关、法律法规授权的执法组织以及依照法律法规规章规定受委托的执法组织的行政执法评议考核，参照本办法执行。
第二十条 本办法由泰安市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法自2008年6月1日起施行。
附件：对行政执法机关的考核项目及内容
http://www.taian.gov.cn/zfwj-pdf/zf0829fj.doc
