福州市人民政府关于颁发《福州市市区道路景观规划建设管理规定》的通知
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于颁发《福州市市区道路景观规划建设管理规定》的通知
榕政综〔2006〕270号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市市区道路景观规划建设管理规定》已经市人民政府2006年第40次常务会议研究同意，现予颁发，请遵照执行。
福州市人民政府
二○○六年十一月二十四日
福州市市区道路景观规划建设管理规定
第一章 总 则
第一条 为进一步改变城市面貌，提升城市综合功能，美化市容市貌，根据《中华人民共和国城市规划法》、《福州市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市鼓楼、台江、晋安、仓山、马尾区范围内道路两侧景观的规划和建设管理。
第三条 市规划、建设、城市管理执法等行政管理部门按照下列职责分工共同做好道路景观规划建设管理工作：
（一）市规划行政主管部门负责编制市区主干道景观规划；制定道路景观建设技术规范；负责道路景观设计方案的审批审核；
（二）市建设行政主管部门负责市区主干道景观的建设管理，组织协调各区和有关部门的道路景观改造工作；
（三）市城市管理执法部门负责查处违反道路景观规划的行为。
第四条 各区人民政府负责编制辖区内次干道、支路、街巷景观改造实施方案，报市规划行政主管部门审核后组织各所属相关部门和街（镇）实施景观改造工作。
各区街道、乡镇应当根据市、区人民政府统一部署配合实施道路景观规划建设管理工作。
第五条 市区道路景观规划和改造建设方案应当依据城市总体规划，按照“以人为本、自然和谐、环境优美、突出城市历史风貌、创建节约型社会”的原则组织编制，并向社会公布。
道路景观规划和建设技术规范经过法定程序批准后具有法律效力，任何单位和个人都应当服从和遵守。
第二章 建筑物设计规范和建设要求
第六条 新建、改建、扩建建筑物应当符合道路景观规划，在规划设计、建筑设计中明确街景和立面方案，按规定办理规划、建设审批手续，并按照批准方案进行建设，保持完好、整洁、美观，与周围景观协调。
本规定实施前已有建筑物、构筑物及其它设施不符合景观规划和有关技术规范的，应当逐步整改或者拆除。
第七条 沿街建筑立面设计应统一考虑室外空调机位置、阳台的设计形式、屋顶造型、夜间泛光照明等，在适当位置考虑户外广告、店招、店牌的设置。空调外机应统一按照规划设计指定的位置进行安装。不得在沿街建筑立面上擅自附加任何形式的雨蓬和遮阳设施。
沿市区主干道和重要景观区域的阳台应统一按照规划设计予以封闭，不得设置有碍景观的防盗网。
第八条 市区主次干道两侧建筑物建设应当符合下列要求：
（一）商场首层宜采用大面积通透玻璃或大面积橱窗，入口为玻璃地弹门或感应门，需安装防盗门、窗的，应采用镂空横杆钢质卷帘门、窗，式样应当一致，色彩应与周围建筑相协调，防盗门、窗采用嵌入式的，不得凸出墙面；
（二）商场入口应按有关专业规范进行无障碍设计和建设；
（三）不得擅自改变建筑物底层门前道路地坪标高，并与周边保持一致；
（四）建筑物底层外墙实体部分应与广场、人行道及建筑立面协调，宜采用石材、金属材料、高级面砖等进行装饰处理；
（五）新建的大、中型商场应根据建筑规范设置相应的购物休闲集散广场，广场应设置小品、绿化、休闲座椅、广场灯等配套设施；
（六）沿街建筑配套的绿地、广场、公共停车场，应当与主体建筑同步设计、建设、验收；
（七）沿主次干道（主干道宽度为≥40米、次干道宽度为≥30米并<40米）两侧新建建筑物的底层不得开设小开间店面；
（八）建筑物沿街面不得修建封闭式围墙，可用绿篱、花坛（池）、栅栏、草坪等作为分界；
（九）建筑物管道（线）不得沿街外露；
（十）建筑物附属锅炉房、配电房、泵房、冷却塔、烟囱、垃圾道、污水处理系统等设施不得沿街设置；
（十一）建筑物地下室排烟（井）道等应与主体建筑相结合，不得在室外单独设置；
（十二）沿重要道路、山体、水体地带建筑屋顶设计应当进行屋面形式处理，与周边建筑协调；
（十三）沿江滨地区建筑应当考虑建筑天际轮廓线设计。
第九条 在人行道上设置画廊、报栏、交通标志、IC卡电话亭、果壳箱、供电配电箱、交通信号箱、邮政箱（筒）等专用设施，应当经建设行政主管部门批准，按照专项规划设置，做到标志明显、整洁美观、安全牢固，不得有碍市容市貌和行人通行及安全。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用园林绿地。
城市园林绿化部门和有关单位应当经常保持市区行道树、草坪、绿地等道路沿街绿化设施的整洁美观。栽培、整修行道树木、绿篱、花坛、草坪时遗留的枝叶和渣土应当在当日清理完毕。
第三章 户外广告和店招店牌等设施的设置与管理
第十一条 在市区主、次干道设置户外广告、霓虹灯、电子显示牌、灯箱等设施的，应当依法报经市或区户外灯光、广告建设管理机构批准。
除节庆日或其他重大活动外，需要在城市建筑物、设施上悬挂标语条幅等宣传品的，应当依法报经城市管理执法部门批准。
第十二条 户外广告、霓虹灯、画廊、招贴栏、读报栏、店名、门牌、招牌等设施和标志应当符合道路景观规划，按照户外设施安全技术标准规范设置，内容健康，外观保持整齐、完好，并遵守下列规定：
（一）应当保持原建筑物、构筑物的风格及立面的完整性，不得影响其造型、使用功能与安全；
（二）不得超过城市规划中特殊限定的建筑物、构筑物高度；
（三）不得影响建筑物疏散出口及消防设施的使用，不得妨碍公共安全、公共卫生、采光、通风及市容；
（四）应与电力设施保持一定的安全距离，与有线电视、通讯等导线的净距离不得小于0.5米；
（五）不得妨碍他人生产、生活。
户外广告等设施破损陈旧的，设置或使用管理单位应及时维修、更新或拆除。户外广告使用期满后应及时拆除和清理。
第十三条 户外广告设施应当由具有相关资质的设计、监理、施工单位进行设置。
户外广告设施的经营者是户外广告设施维护、管理的责任人，应当定期巡视、维护、确保户外广告设施的安全、整洁、美观。
第十四条 户外广告、店招、店牌设置应当安全和牢固，充分考虑风、火、水、电、台风、雷暴、地震等自然、人为因素对安全的影响，其风载与荷载应当协调，不得超过建筑物设计荷载，且有泄风压措施，
户外广告、店招、店牌构架应当符合户外设施的安全技术标准、管理标准和规范，并进行隐蔽处理，避免外露。
第十五条 在下列区域或者位置不得设置户外广告：
（一）住宅楼、危房、综合性建筑的住宅部分、建筑物的玻璃幕墙；
（二）交通标志、护栏等道路交通安全设施和路灯杆、电力杆等道路附属设施；
（三）立交桥、人行过街桥等各种桥梁；
（四）建筑物商场门框、门柱及首层通透玻璃上；
（五）建筑物坡屋顶或屋顶造型独特的建筑物顶部；
（六）其他禁止设置的区域。
在道路交叉口或交通繁忙地段不得设置电子显示牌（屏）。
建设项目永久性围墙不得设置户外广告；临时性施工围墙可发布自身广告，但建设项目竣工后应立即拆除。
园林绿地内不得擅自设置户外广告。
第十六条 在下列区域或者位置不得设置户外商业性广告：
（一）涉及国家机关集中办公场所的区域和路段；
（二）文物保护单位、历史建筑、文物保护建筑、纪念性建筑物、教育、文化设施用地范围内；
（三）三环路以内指路牌、地名牌。
任何单位或者个人不得擅自在阅报栏、宣传栏发布商业性广告的，特殊情况确需发布的，应依法报经有关部门批准，并且广告版面不得超过栏牌全部面积的三分之一。
公益广告纳入统一规划管理。在市区规划预留一定比例的公益广告位置，空置的户外广告应以公益性内容补充版面。
第十七条 经批准在道路两侧和道路路口设置户外广告的，应当遵守下列规定：
（一）不得设置与交通标志的形状、图形、尺寸相类似的广
告；
（二）不得跨越道路设置；
（三）不得遮挡市政公共设施、交通信号、交通标志、标线，不得对交通标志和交通信号灯造成影响、干扰；
（四）不得妨碍行车人安全视距和车辆、行人通行；
（五）不得影响无障碍设施的使用。
第十八条 附着式户外广告应当按该楼体《建设工程规划许可证》审定的建筑单体的广告设计位置设置，并符合下列要求：
（一）繁华商业街24米以下建筑、高层建筑的裙房部分允许设置墙身广告，但广告应与整体建筑相协调；高层建筑墙身及裙房屋顶不得设置广告（除规划建设中已经预留广告位置外），不得在建筑物的层与层、窗与窗之间的窗间墙、窗槛墙上设置；
（二）设置在建筑物屋顶和设置平行于建筑物外墙的广告牌，牌面左右不得突出建筑物墙面外轮廓线，且应当平行于建筑物外立面设置；
（三） 广告牌的尺度面积应与建筑单体相协调、并与建筑设计风格相协调；
（四）设置垂直于建筑物外墙的广告牌牌面上端不得超出建筑物构筑物顶部；
（五）设置贴附建筑物、构筑物实体墙面设置的广告、店招、店牌其厚度不得大于0.3米；
（六）广告牌、店招、店牌其底边离室外地面不得低于3米，如位于车行道上方，不得低于5.5米。
第十九条 落地式广告应当在二环路以外统一规划的位置设置，新建及规划的城市道路在设计、施工时宜预先考虑落地式广告的基础位置。二环路以内不得新设落地式广告。
下列范围不得设置落地式广告：
（一）在广场、道路交叉口和铁路道口50米范围内；
（二）公交车站周围10米范围内；
（三）测量标志、消防栓、进水井、各类检查井、路灯杆以及闸阀设施周围3米范围内；
（四）桥涵安全保护区范围内，即大中型桥梁基础周围60米，小型桥梁和桥涵基础周围30米；
（五）立交桥匝道内侧；
（六）宽度不足3米的人行道；
（七）沿河两侧10米范围内。
第二十条 设置落地式广告应当符合下列要求：
（一）在建设项目自有地块内可发布自我宣传性广告，但不应设置成落地立柱式；
（二）道路两侧设置的大型单立柱式广告、广告牌下沿距地面高度不得小于10米。广告牌可设置两面或三面，单面面积不大于120平方米，广告牌间距不小于200米，快速路两侧广告牌间距不小于500米，道路交叉口附近的广告牌不得超过两面，同一街道原则上只准设置一种规格的落地式广告设施；
（三）落地式广告位置与行道树、步道灯、电话亭、电杆、桥梁等位置发生冲突时，广告位置应予避让、调整；
（四）落地式广告牌不得采用斜拉式的加固形式（除台风等特殊气候临时加固），电源线不得架空设置，应埋地式接入。
遇城市建设需要迁移落地式广告的，设置者应无条件服从调整。
第二十一条 店招、店牌设置应符合下列要求：
（一）店牌、店招应结合立面统一设置，原则上实行“一店一牌”制，不得多层设置，如多个单位共用一幢楼房的，可在建筑红线内主入口，集中设置招牌；
（二）应设置在建筑物门楣或檐口以下（建筑物二层窗台线以下），宽度不超出该店铺两侧墙面；
（三）不得影响建筑采光、通风和消防等功能的正常使用，不得遮挡窗户；
（四）同一建（构）筑物相邻招牌的上下沿口及外立面应保持平齐，使用材质宜趋于一致，按统一规格标准设置，其色调应与建筑风格相协调。
第四章 灯光夜景设施的建设与管理
第二十二条 城市灯光夜景设施应当按照景观规划和技术规范进行设计和建设，根据街区性质及建筑物的功能、特征来选择灯光的色彩及明暗，体现区域功能、建（构）筑物造型特点以及历史风貌、文化内涵，充分考虑自然环境与人文环境因素，与城市环境空间协调一致，做到亮丽、新颖、节能及环保，且不影响居民生活和身心健康。
公共建筑的装饰照明应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用。
第二十三条 城市道路照明设施规划、建设和改造计划应当纳入城市道路建设及改造规划，并与其同步实施。在保证照明功能的前提下，要求路灯造型优美、色彩明快、科学布灯。
第二十四条 下列区域或者位置应当设置灯光夜景设施：
（一）五一路、五四路、六一路、华林路、湖东路、八一七路；
（二）三山两塔、五一广场；
（三）三坊七巷、朱紫坊等历史文化风貌区；
（四）园林景区、江景区；
（五）城市标志性建筑物、大型公共场所；
（六）大型桥梁、高架路等市政设施；
（七）主次干道沿街道两侧建筑物立面的招牌、橱窗、户外广告及其他装饰物；
（八）市、区人民政府确定的其他区域。
第二十五条 灯光夜景设施规划和建设应当符合下列要求：
（一）灯光夜景设施的照明装置不得对周边环境产生视觉污染，照明可采用散射光，限制使用直射光；
（二）灯光的设计及管线布置不得影响白天的城市形象及市容观瞻；
（三）不得影响天文观测，交通及航行安全等；
（四）不得破坏建（构）筑物、文物、绿化（遵循绿色照明和生态原则，不得损伤绿化树木）、公共设施；
（五）不得影响城市公用设施的正常运转和建（构）筑物的安全；
（六）户外广告、标志、店招、单位门头、橱窗等应视不同的区域环境要求，可分别采用霓虹灯、投光照明、电子显示屏、灯箱、光纤照明和LED照明等形式，尽量采用高新照明技术和投光照明等新型材料光源；采取节能及绿色照明等环境保护措施；
（七）建筑物顶部设置的户外广告、标志、店招应当采用冷阴极管或LED管等通透或动感等灯光设施，店堂迎街部分应当采用射灯照明；
（八）公园、景区、景点、山体、河道、湖泊沿岸及桥梁的夜景灯光设置，应充分体现名胜古迹风貌、山水环境特色，对其中的亭、台、楼、榭、阁、塔等建（构）物，可根据需要适当加强亮化处理。
第二十六条 高层住宅、高层非住宅建（构）筑物应纳入城市灯光夜景设计规划，有选择的亮化。
大、中型公共建筑及商贸楼的装饰照明，应当与建筑同步设计、同步施工、同步验收投入使用，并根据不同的应用场合配备防水、防火、防风、防漏电及防爆等保护设施，保证装置牢固和使用安全，确保设施及功能良好。
第二十七条 高架路、立交桥、人行天桥可视需要设置灯光装饰，但不得影响交通安全。城市主要出入口的路灯及景观设计应体现特色，成为城市的标志性设施，且不得影响市政设施的日常维护。
第二十八条 交通管制灯附近的广告设施不得设有闪光、间歇灯光变化以及红色、绿色或黄色的照明，不得成为交通管制灯的背景。
第五章 监督管理
第二十九条 各区人民政府及市、区规划、建设、城市管理执法等行政主管部门应当认真履行管理职责，对辖区道路景观建设情况加强巡查，对实施景观建设积极予以指导，对违反景观规划的违法行为及时制止并依法处理。
第三十条 规划、建设等行政管理部门及灯光广告管理机构依法实施规划建设许可、户外广告设施设置等许可时，应当遵守法定程序和时限。受理或者不予受理当事人行政许可申请，应当书面告知当事人。对符合条件的许可申请，应当在法定时限内作出行政许可决定。
第六章 法律责任
第三十一条 规划、建设、城市管理执法等行政管理部门对违反景观规划和技术规范的行为应分别依据《中华人民共和国城市规划法》、《福州市城市规划管理条例》、《福州市市容和环境卫生管理办法》等法律法规依法作出行政处罚。
当事人对行政执法部门的处罚决定不服的，可在法定期限内依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十二条 违反本规定第二章，新建的建筑物规划设计、建筑设计没有街景和立面方案的，规划、建设部门不予办理规划、建设审批手续。
已建成的建筑物不符合景观规划和技术规范的，由规划行政主管部门责令限期整改。
对严重违反景观规划和技术规范的违法建设，由城市管理执法部门责令限期自行拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。
第三十三条 违反本规定第三章，户外广告、店招店牌设置者不按照景观建设规划和技术规范设置户外广告、店招店牌的，由城市管理执法部门责令限期改正；逾期不改正的，依法强制拆除。
第三十四条 违反本规定第四章，当事人未按照景观建设规划和技术规范建设灯光夜景设施的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由建设行政主管部门代为设置，费用由当事人承担。
第三十五条 市、区规划、建设、城市管理执法等行政管理部门在道路景观规划建设管理工作中不履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十六条 县（市）人民政府可以在辖区重点区域和路段开展景观建设工作，有关的规划建设要求参照本规定执行。
第三十七条 本规定自颁布之日起施行。
中央国家机关政府集中采购工作规程（试 行）
国务院机关事务管理局
中央国家机关政府集中采购工作规程（试 行）
第一章 总 则
第一条 为规范中央国家机关政府集中采购行为，提高政府集中采购工作效率，明确政府集中采购工作程序，根据《政府采购法》、《国务院办公厅关于印发中央国家机关全面推行政府采购制度实施方案的通知》（国办发[2002]53号）、《国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》（国办发[2003]74号）和财政部的有关规定，结合中央国家机关实际情况，制定本规程。
第二条 中央国家机关各部门及其所属各级预算单位（以下简称采购单位）和中央国家机关政府采购中心（以下简称采购中心）实施政府集中采购活动适用本规程。
中央国家机关各部门（以下简称各部门）是指与财政部发生经费预算缴款、拨款关系的行政单位、事业单位和社会团体。
第三条 本规程所称政府集中采购，是指采购单位和采购中心按照政府采购法律法规规定的方式和程序，使用财政性资金（含国债资金）和配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内的货物、工程和服务的行为。
第四条 各部门应明确一个专门机构，具体负责本部门、本系统政府集中采购的管理工作，主要职责是：组织协调所属各级预算单位的政府集中采购工作、汇总编制本单位政府集中采购预算和政府集中采购实施计划、协助采购中心实施政府集中采购等。
第五条 中央国家机关政府采购中心是组织实施政府集中采购目录内项目采购的执行机构，负责制定政府集中采购工作规程、组织实施集中采购目录内的项目采购、培训集中采购业务人员等工作。
第六条 采购中心组织实施政府集中采购目录内的项目采购时，主要职责是：编制采购文件、发布采购公告、发放采购文件、制定评分办法、抽取专家、组织评审或谈判、发布中标（成交）公告、发出中标（成交）通知书和未中标（未成交）通知书等。
第二章 编报政府集中采购实施计划和项目委托书
第七条 采购单位应在当年预算下达以后，将政府集中采购预算细化，按照国务院办公厅印发的政府集中采购目录，认真编制本单位政府集中采购实施计划，包括拟采购货物、工程及服务的名称、采购预算、数量、资金来源、交货（工）时间、技术指标和服务要求等，具体要求和格式按照采购中心当年的有关规定执行。
第八条 各部门应于每年五月底之前，将本单位及其所属各级预算单位的政府集中采购实施计划，统一报送采购中心。
第九条 为适应实际情况的变化，采购单位可于每年十月底之前将需调整或增加的下半年和下一年度初的政府集中采购实施计划报送采购中心。
第十条 政府集中采购实施计划具有严肃性，一经上报不得随意撤消或更改。
第十一条 未编报政府集中采购实施计划的临时性采购项目以及追加预算的货物采购项目，由采购单位填写《中央国家机关政府集中采购项目委托书》（以下简称《项目委托书》，见附件1、附件2，可登陆中央政府采购网(http://www.zycg.gov.cn)下载），并附情况说明，直接报采购中心组织采购。
第十二条 工程施工项目与工程监理项目的政府集中采购实施计划和《项目委托书》必须同时报送。
第十三条 采购中心应当按照采购单位提供的政府集中采购实施计划和《项目委托书》，组织实施政府采购。
第十四条 采购单位因特殊情况需要对政府集中采购实施计划和《项目委托书》进行调整的，应于具体采购项目实施前向采购中心提出书面变更申请。若该项目已实施，原则上不得变更。
第十五条 采购单位因特殊情况需要自行采购政府集中采购目录内的项目时，应提出书面申请，说明理由，经采购中心审核同意后，报财政部国库司批准。
第三章 货物采购
第一节 一般规定
第十六条 货物采购分为协议供货、定点采购和未纳入协议供货、定点采购的货物采购。
第十七条 协议供货，是指对小批量标准化商品的采购，由采购中心代表采购单位以公开招标等方式确定商品品牌、品种、规格、价格（折扣率）、数额标准、供货期限、付款方式、服务条件、权益保护等，并与供应商签订合同，采购单位直接按照合同采购商品的一种便捷的集中采购组织方式。
第十八条 定点采购，是指对规定范围内的需求零散的服务或商品的采购，由采购中心代表采购单位通过公开招标等方式确定相对固定的定点供应商并与其签订合同，由定点供应商按合同承诺为采购单位提供相关服务或商品的集中采购组织方式。
第二节 协议供货
第十九条 采购中心根据国务院每年颁布的政府集中采购目录和采购单位提供的政府采购实施计划，确定货物采购项目实行协议供货的范围、要求和期限，在征求采购单位的意见后组织实施。
第二十条 采购中心应当将货物项目协议供货的采购结果以文件形式印发采购单位并定期在中央政府采购网(http:// www.zycg.gov.cn)协议供货专栏中公告，内容包括协议供货的具体执行程序、品目、中标供应商、中标产品配置、价格（折扣率）、订货方式、供货期限、售后服务等。
第二十一条 采购单位采购协议供货范围内的货物项目时，采购金额在公开招标限额标准以下的，采购单位可直接采购；采购金额在公开招标限额标准以上的，应当按照采购中心文件规定的办法和程序组织二次竞价或公开招标。
第二十二条 采购单位直接采购时，应当按照采购中心文件规定的程序和办法，在采购中心公告的中标供应商及其推荐的供货代理商（以下简称协议供货商）的范围内选择最终供货商和中标产品。
第二十三条 采购中心公布的协议供货中标价格为最高限价，其中已经包含了配套服务和有关配件的费用，采购单位无需另外付费。为获得更优惠的价格，采购单位直接采购时，可与协议供货商进行谈判，也可委托采购中心采用电子采购方式组织二次报价。
第二十四条 采购单位首次采购协议供货产品时，应先在中央政府采购网的中央国家机关政府集中采购用户库中注册，以便协议供货商提供中标产品及相关服务。
第二十五条 纳入协议供货范围内的货物采购项目，采购单位原则上不得采购非中标产品，确因特殊情况必需采购非中标产品的，采购单位应提出书面申请，由采购中心另行组织采购。
第二十六条 采购单位在签订采购合同前，应注意维护自身权益。如发现协议供货商提供的产品和服务在价格完全可比的条件下，明显高于市场平均价格时，则可以从协议供货商以外的其它供应商处进行采购，但采购单位应承诺对货物及服务质量自行承担责任，并在签订采购合同前将有关情况的书面说明加盖公章后传真至采购中心备案，同时附录有关供应商的报价文件及产品型号、配置清单。
第三节 定点采购
第二十七条 采购中心根据国务院每年颁布的政府集中采购目录和采购单位提供的政府采购实施计划，确定货物项目实行定点采购的范围、要求和期限，在征求采购单位的意见后组织实施。
第二十八条 采购中心应当将货物项目定点采购的采购结果以文件形式印发采购单位并定期在中央政府采购网(http://www.zycg.gov.cn)定点采购专栏中公告，内容包括定点采购的具体执行程序、品目、定点供应商名称、订货方式、供货期限、售后服务等。
第二十九条 采购单位采购定点采购范围内的货物项目时，采购金额在公开招标限额标准以下的，采购单位可直接到定点供应商处采购；采购金额在公开招标限额标准以上的，应当由采购中心重新组织公开招标。
第三十条 采购单位直接采购时，应当按照采购中心文件规定的程序和办法，在采购中心公告的定点供应商范围内进行采购，并可与定点供应商进行谈判，以获得更优惠的价格。
第三十一条 采购单位首次到定点供应商处采购前，应先在中央政府采购网的中央国家机关用户库中注册，以便定点供货商能够提供产品及服务。
第三十二条 纳入定点采购范围内的采购项目，采购单位原则上不得到非定点供应商处采购，确因特殊情况必需到非定点供应商处采购的，采购单位应提出书面申请，经采购中心审核同意后自行采购或委托采购中心另行组织采购。
第三十三条 采购单位在签订采购合同前，应注意维护自身权益。如发现定点供货商提供的产品和服务在价格完全可比的条件下，明显高于市场平均价格时，应及时向采购中心反映，由采购中心按有关规定处理。
第四节 未纳入协议供货、定点采购的货物采购
第三十四条 未纳入协议供货、定点采购的货物采购项目，采购中心应当在收到采购单位的政府集中采购实施计划或《中央国家机关政府集中采购项目委托书》后，根据采购单位采购需求的具体情况，依法确定合理的采购方式。
公开招标限额标准以上的采购项目，应当采用公开招标方式采购；公开招标限额标准以下的采购项目，应当依法采用邀请招标、竞争性谈判、询价或单一来源方式采购。
第三十五条 出现下列情况之一的，应由采购单位提出书面申请，说明理由，经采购中心审核同意并报财政部国库司批准后，方可实施采购：
（一）应当采用公开招标采购方式，因情况特殊需要采用其他采购方式的；
（二）因特殊原因需采购进口产品的；
（三）其他需报采购中心审核同意的特殊情况。
第三十六条 采购中心应当根据采购单位的采购需求，负责编制完成采购文件。对于重大采购项目以及技术较为复杂或者对技术指标意见不一致的采购项目，应当进行项目论证，论证内容包括采购项目的商务要求、技术指标和评分细则等。
第三十七条 采购项目的论证需要征求供应商意见的，采购中心应在指定媒体上公开征求意见，供应商的意见应以书面形式出具；采购项目的论证需要征求专家意见的，采购中心应要求专家出具《项目论证专家意见书》。《项目论证专家意见书》应有明确结论，附上所有相关材料，并由专家本人签名。
第三十八条 采购项目的论证需要公开举办论证会的，采购中心应至少提前两天在指定媒体上发布公告，论证专家原则上按照财政部评审专家管理的有关规定统一抽取。论证会由采购人代表、供应商代表、专家及采购中心有关人员参加，并制作完整的会议纪录。论证会结束后，应由专家根据各方意见，起草《项目论证意见书》。《项目论证意见书》应有明确结论，并附会议纪录和有关材料。对论证结论难以达成共识的，《项目论证意见书》要如实对不同意见作出反映。《项目论证意见书》应由专家、供应商及采购单位代表签字。
第三十九条 单一来源采购项目，采购单位或采购中心认为只能从唯一供应商处获得的，采购中心应按规定在指定媒体上发布征集供应商的公告，期限不得少于三个工作日。公告期结束后如果只有唯一供应商响应，可按照单一来源采购方式继续实施采购活动，如果有两家以上（含两家）供应商响应，应当变更采购方式，并按相关规定实施采购活动。
第四十条 采购文件必须符合有关法律法规和国家政策规定，坚持公开、公平、公正的原则，不得限制供应商公平竞争或以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，不得以任何方式指定品牌和供应商。采购单位提出限制性条款的，采购中心应当予以修正。
第四十一条 采购文件的评分方法、评分细则和专家打分表一律与采购文件同时编制并对外发布，未公开的评分方法、评分细则和专家打分表不得在评审或谈判活动中使用。
评分方法、评分细则和专家打分表应严格按照有关规定编制。
第四十二条 采购单位对采购项目设有拦标价的，应在编制采购文件时出具公函，并加盖公章，说明采购项目总包和分包拦标价的设定情况及超过总包和分包拦标价的处理办法，采购中心应当在采购文件相关条款中作出说明。
第四十三条 采购文件编制完成后，应经采购单位有关负责人签字并盖章确认，由采购中心按规定在指定媒体上发布公告。
第四十四条 邀请招标项目，招标文件经采购单位有关负责人签字并盖章确认后，由采购中心负责按规定在指定媒体上发布资格预审公告，期限不得少于七个工作日，公告期结束后两个工作日内，由专家确定合格供应商名单，由采购单位和采购中心共同从评审合格的供应商中随机确定五家以上（含五家）入围供应商。
第四十五条 因特殊情况需要缩短采购公告期限的，由采购单位或采购中心报财政部审批后，方可实施。
第四十六条 公开招标、邀请招标采购项目，采购单位因特殊原因需对已经发放的采购文件作必要的澄清或更正的，应当在采购文件规定的提交投标文件截止时间十五天前提出，采购中心应按照有关规定发布更正公告并通知潜在供应商。超过规定期限的，采购项目的开标时间应当向后顺延。
第四十七条 采购中心应于评审或谈判活动开始前一个工作日，按照财政部《政府采购评审专家管理办法》随机抽取专家，专家不得少于评审或谈判成员总数的三分之二，但采购中心工作人员不得参加评审或谈判。
第四十八条 采购单位需要派代表参加评审或谈判的，应当出具推荐函，并加盖公章，推荐函的内容应当包括采购项目名称、被推荐人姓名和职务等。采购单位在自愿前提下，可以在推荐函中推荐三名以上代表，由采购单位与采购中心共同随机确定一名代表参与评审。采购单位派出的代表不得以专家身份参与评审。
第四十九条 重大复杂项目，采购中心应于评审或谈判活动开始前三个工作日通知财政部和采购单位纪检监察部门对评审或谈判过程进行监督。
第五十条 公开招标、邀请招标采购项目，应当按照预先公告的时间和地点进行开标。开标由采购中心主持，采购人、供应商和有关方面的代表参加。
第五十一条 公开招标、邀请招标采购项目开标时，应当由供应商或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购单位委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标供应商名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。
第五十二条 公开招标、邀请招标采购项目，采购单位对采购项目设有拦标价的，应在供应商提交投标文件的同时密封提交拦标价，拦标价应当加盖采购单位公章，否则作无效处理。
第五十三条 公开招标、邀请招标采购项目，评标委员会成员和采购单位派出的评标代表不得参加开标仪式，采购单位派出的其他代表也不得对其透露开标情况。
第五十四条 公开招标、邀请招标采购项目，采购中心应安排各评标委员会成员单独评标，采购单位派出的非评标人员不得参加评标，并应当退出评标现场，但纪检监察人员除外。
第五十五条 采购单位需要对采购需求和项目背景进行一般性陈述的，应当在采购文件中说明；需要进行特别陈述的，应当提供文字说明并由负责人签字，加盖采购单位公章，由采购单位代表在评审或谈判活动开始前提交评标委员会或谈判小组宣读并作为业务资料存档。
第五十六条 评审或谈判结束后，采购中心应当在五个工作日内将评审报告送采购单位，采购单位应当在收到评审报告五个工作日内予以确认，采购单位无正当理由不确认评标结果的，视为同意。
第五十七条 采购中心负责按照评标委员会或谈判小组确定的采购结果，在指定媒体上发布中标（成交）公告，并向中标人发出中标通知书（同时抄送采购单位），向未中标人发出未中标通知书。
第五十八条 采购项目废标的，采购中心应当按规定发布公告，并根据有关规定重新确定采购方式后组织采购。
第四章 工程采购
第一节 工程施工和工程监理项目采购（招标）
第五十九条 公开招标限额标准以上的工程施工和工程监理项目，应当采用公开招标方式；因特殊情况需要采用其他方式的，应由采购单位（招标人）提出书面申请，说明理由，经采购中心审核同意并报有关部门批准后，方可实施。
第六十条 公开招标的工程施工、工程监理项目，一般采用资格预审方式，由采购中心负责编制资格预审文件。其中，公开招标的工程施工项目，应先由采购单位（招标人）对报名供应商进行必要考察后，在资格预审前对供应商进行初选。
第六十一条 资格预审由资格预审专家委员会完成。资格预审专家委员会对申请供应商的资格预审文件进行评比后，确定合格供应商名单，由采购中心发出资格预审合格通知书。
第六十二条 不进行资格预审的公开招标的工程施工、工程监理项目应当进行资格后审。采购中心应当按规定发布招标公告并向供应商发放招标文件，投标供应商的资质情况由评标委员会在评标时进行审查。
第六十三条 采购单位（招标人）负责按照招标文件的规定组织供应商的现场勘察，使其了解工程场地和周围环境情况，获取必要的投标信息。
第六十四条 采购单位（招标人）应在组织投标供应商勘察现场时，向投标供应商介绍以下情况：
（一）施工现场是否达到招标文件规定的条件；
（二）施工现场的地理位置和地形、地貌；
（三）施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；
（四）施工现场气候条件（气温、湿度、风力、年雨雪量等）；
（五）现场环境（交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等）；
（六）工程在施工现场中的位置或布置；
（七）临时用地、临时设施搭建等；
（八）其他需要介绍的情况。
第六十五条 在勘察现场后的一至二日内，由采购单位（招标人）和采购中心共同组织召开投标预备会，对招标文件、工程设计图纸和现场情况做介绍或解释，并解答投标供应商提出的疑问。
第六十六条 投标预备会结束后，由采购中心整理会议记录，并以书面形式将问题和解答及时发送到所有领取招标文件的投标供应商。
第六十七条 公开招标的工程施工、工程监理项目的其他程序依照本规程第三章第四节的有关规定执行。
第六十八条 公开招标限额标准以下的工程施工项目，一般采用邀请招标方式，被邀请供应商名单的确定可采取下列方式之一：
（一）由采购中心在采购单位（招标人）的监督下，从采购中心供应商库中随机抽取三家以上供应商；
（二）由采购单位（招标人）直接确定三家以上供应商，并出具推荐函，加盖单位公章；采购单位（招标人）推荐供应商不足三家的，按照第一种方式进行补充。
第六十九条 公开招标限额标准以下的工程监理项目，应当实行定点采购，由采购单位直接从定点供应商中自行采购。
第二节 与工程有关的货物采购
第七十条 与工程有关的货物主要包括：锅炉、电梯、中央空调、政府采购限额标准以上的建筑材料等。
第七十一条 与工程有关的货物采购分为定点采购和未纳入定点采购的货物采购。
第七十二条 与工程有关的货物采购项目实行定点采购的，应当按照第三章第三节的有关规定执行；未纳入定点采购的，按照本节规定执行。
第七十三条 未纳入定点采购的与工程有关的货物采购项目，采购单位应在提交政府集中采购实施计划或《中央国家机关政府集中采购项目委托书》的同时，向采购中心提供经设计单位确认的货物清单、与货物相关部分的工程概算和完整的设计图纸和技术资料，以便采购中心编制采购文件。
第七十四条 采购文件发放后，采购单位应组织潜在投标供应商勘察现场，使其了解施工现场情况及周围环境，以获取与货物的设计、安装、运行等相关的必要信息。
第七十五条 其他程序依照本规程第三章第四节的有关规定执行。
第五章 服务采购
第七十六条 服务采购项目以定点采购为主，定点采购项目的有效期一般为一年。
第七十七条 采购中心根据国务院每年颁布的集中采购目录及采购单位提供的政府采购实施计划，确定服务项目实行定点采购的范围、要求和期限，并通过公开招标等方式确定服务定点采购供应商。
第七十八条 采购中心应当将服务项目定点采购的结果以书面形式印发采购单位并定期在中央政府采购网(http://www.zycg.gov.cn)定点采购专栏中公告，内容包括定点采购的具体执行程序、品目、定点供应商名称和售后服务等。
第七十九条 实行定点采购的服务采购项目，采购单位未经批准不得在定点供应商范围外进行采购。采购单位确因特殊原因必需在定点供应商范围外进行采购的，应经采购中心审核同意后，由采购单位自行采购或委托采购中心另行组织采购。
第八十条 实行定点采购的服务项目，采购单位的内部所属单位能够提供相应服务的，应填报有关申请表（可从中央政府采购网上下载），经各部门审核并报采购中心核准备案后，可继续承接本部门内部的相应服务项目。
第八十一条 未纳入定点采购的服务项目按照规定的采购方式组织实施采购。
第六章 签订政府采购合同
第八十二条 由采购中心统一组织实施的协议供货、定点采购等项目，政府采购合同主体为采购中心、采购单位和中标（成交）供应商，采购中心代表各采购单位统一签订政府采购总合同或框架协议，采购单位和供应商就具体采购项目签订政府采购合同。
第八十三条 未纳入协议供货、定点采购的采购项目，由采购单位与供应商直接签订政府采购合同。
第八十四条 采购合同的签订必须符合《政府采购法》、《合同法》及相关法律法规的规定，必须按照采购文件和供应商投标（报价）文件约定的条款和格式签订。
第八十五条 政府采购合同的必备条款包括：采购文件中规定的合同通用条款与专用条款、合同标的质量及数量、合同金额、交货（工）时间及地点、验收、资金支付、违约处理、合同附件、中标通知书等。
第八十六条 政府采购合同应采用中文简体字，产品技术说明中若有其他文字表述的应译成中文，专用字母、词和词组应提供中文注解。
第八十七条 政府采购合同中所使用的计量单位，除采购文件有特殊要求外，均应采用中华人民共和国法定的计量单位。
第八十八条 政府采购合同必须采用书面形式，为便于档案管理，合同正文统一采用A4复印纸。
第八十九条 纳入协议供货、定点采购的具体采购项目，政府采购合同为统一格式，由采购单位和供应商按采购中心规定的办法上网填写、生成和打印。
第九十条 政府采购合同应由双方当事人的法定代表人或经其正式授权的委托代表签字并加盖公章（或合同专用章），自双方签字盖章之日或采购文件规定的合同生效条件达成时生效。
第九十一条 政府采购合同（包括追加或补充合同）一式四份，采购单位、供应商各执一份，采购单位在合同签订之日起七个工作日内分别报财政部备案一份，采购中心存档一份（协议供货和定点采购除外）。
第九十二条 采购中心在合同备案或存档过程中，如发现与采购文件合同条款实质内容相违背时，有义务提请有关部门按相关规定处理。
第九十三条 采购单位应在中标（成交）通知书发出之日起三十日内与中标（成交）供应商签订政府采购合同。
第九十四条 市场行情变动较大的IT类产品的政府采购合同，应在采购文件规定的时间内签订，逾期未签或未履行的，应当重新组织采购。
第九十五条 工程采购项目合同的签订与履行按照建设行政管理部门的有关规定执行。
第九十六条 采购中心有义务督促政府采购合同的履行。采购单位应及时向采购中心反映合同执行中遇到的问题，采购中心应及时采取有效措施，帮助采购单位协调解决好相关问题。
第九十七条 政府采购合同履行中，采购单位需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
第七章 验 收
第九十八条 采购单位根据采购合同约定的时间、地点和方式，负责对供应商所提供的货物、工程和服务进行验收，采购单位认为必要时可邀请国家权威检测机构进行验收。
第九十九条 供应商按合同约定将货物交采购单位清点无误，并调试合格后，向采购单位申请验收。
第一百条 验收过程中，采购单位应要求供应商派员到现场当面进行验收，并签署验收证明，作为双方确定责任的依据。
第一百零一条 采购单位验收人员应具备与采购项目相关的专业知识和实践经验，本单位专业技术人员不足的，应邀请相关技术人员参加验收。
第一百零二条 按规定邀请经对方认可的国家法定质量检测机构进行验收时，验收费用由邀请方承担，验收完成后由法定质量检测机构出具验收报告及相关证书。
第一百零三条 如验收标的的规格、配置高于采购文件对采购项目质量、技术性能的要求，在不增加采购资金的条件下，按履约合格验收。
第一百零四条 货物验收合格后，由采购单位负责收取发票，并按要求填写《中央国家机关政府集中采购货物验收单》，签署验收人姓名并加盖采购单位和供应商公章。
第一百零五条 《中央国家机关政府集中采购货物验收单》是实施政府集中采购的有效凭证，应和发票一起入帐，作为财务部门的付款凭证和国有资产管理的登记入帐凭证以及审计检查的依据。
第一百零六条 采购单位在验收过程中发现货物数量、规格等与合同要求不符或有表面瑕疵时，应当面提出，并签署书面形式证明；对质量、技术等问题有异议时，应在合同约定的期限内提出。
第一百零七条 采购单位与供应商之间就验收合格与否产生分歧的，应邀请国家法定质量检测机构重新组织验收，并出具验收报告。由此所发生的费用，由责任方支付。
第一百零八条 采购单位在供应商按合同规定交货或安装、调试后，无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收、验收的，应承担由此而造成的供应商的直接损失。
第一百零九条 工程采购项目的验收按照建设行政管理部门的有关规定执行。
第一百一十条 与工程有关的货物如果属于整体工程的一部分或者其配套设施，应在整体工程结束后，与整体工程共同试运行并参加验收。
第一百一十一条 服务类采购项目，采购单位接受供应商的服务后，认为其服务质量、价格等不符合服务承诺的，应当及时向采购中心反映，由采购中心按照有关规定处理。
第一百一十二条 为保证采购质量，为采购单位提供良好服务，采购中心可视情况对中标（成交）供应商的产品或服务质量组织抽检，或者向采购单位发放回执单，对供应商的合同履行情况进行检查和记录。
第八章 附 则
第一百一十三条 供应商的质疑分别由采购单位和采购中心负责答复。
第一百一十四条 采购单位收到供应商的质疑的，应在七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，同时报采购中心备案；采购单位提出的采购项目的商务要求、技术指标和评分细则存在倾向性和排斥性的，应当依法承担相应责任。
第一百一十五条 采购中心对供应商提出的询问或质疑，按照中央国家机关政府采购中心供应商询问、质疑处理的有关规定处理。
第一百一十六条 采购单位委托采购中心组织实施集中采购目录外的项目时，适用本规程。双方可根据实际情况，签订委托协议，协商确定委托事项及双方的权利和义务。
第一百一十七条 电子采购的有关规程另行制定。
第一百一十八条 本《规程》由中央国家机关政府采购中心负责解释，自2006年5月1日起实施。
附件1：
中央国家机关政府集中采购项目委托书
（货物服务类）
中央国家机关政府采购中心：
一、我单位今委托你中心办理下列货物或服务的采购事宜，具体需求如下：
产品/项目名称
数量
交货（工）时间
联系人
联系电话/传真
/
采购预算总额（元）
□预算内 □预算外 □自筹
纪检监察部门联系人
联系电话/传真
技术指标和服务要求（可另附纸张）
注：技术指标包括性能、规格、型号、款式、颜色、材质等，但不能指定品牌；服务要求包括售前、售中和售后服务，如安装、调试、培训、维护等。
二、我单位承诺：1、同意将本表申报的项目委托中央国家机关政府采购中心（简称采购中心）组织实施；2、负责落实项目所需资金，履行相关报批手续；3、本委托一经发出无特殊原因不可撤销或单方变更，我单位接受采购中心的采购结果并按照采购结果和有关法律规定与中标、成交供应商签订采购合同；4、我单位负责进行货物清点、验收、交接和保管，并按合同和有关规定完成结算工作，全面履行合同；5、如果违反上述承诺，我单位愿意承担由此引起的一切后果；6、若我单位或上级各部门与采购中心签订有政府采购委托协议，本委托书应构成其组成部分。
采购单位（章） 负责人签字：
年 月 日
附件2:
中央国家机关政府集中采购项目委托书
（工程类）
中央国家机关政府采购中心：
一、我单位今委托你中心办理以下工程项目的采购(招标)事宜，工程项目概况如下：
工程项目
概 况
采购(招标)人
法人代表
单位地址
单位性质
工程名称
建设规模
建设地址
结构形式
层 数
地 上
檐 高
m
地 下
跨(高)度
m
工程项目的补充描述：
投资立项文号
投资总额及来源
规划许可证文号
设计完成情况
采购(招标)范围
采购(招标)类别
□施工 □监理
采购(招标)
完成时间
经办人
联系电话
纪检监察部门
联系人
联系电话/传真
注：采购(招标)单位应向中央国家机关政府采购中心提供法定代表人授权委托书、立项批准文件、规划许可证、施工许可申请表，才能进入采购(招标)程序。
二、我单位承诺：1、同意将本表申报的项目委托中央国家机关政府采购中心（简称采购中心）组织实施；2、负责落实项目所需资金，履行相关报批手续；3、本委托一经发出无特殊原因不可撤销或单方变更，我单位接受采购中心的采购(招标)结果并按照采购结果和有关法律规定与中标、成交供应商签订采购(中标)合同；4、我单位负责按合同和有关规定完成结算工作，全面履行合同；5、如果违反上述承诺，我单位愿意承担由此引起的一切后果；6、若我单位或上级各部门与采购中心签订有政府采购委托协议，本委托书应构成其组成部分。
采购单位(招标人)（章） 负责人签字：
年 月 日
