山东省司法厅关于印发《山东省司法行政系统执法执业考评办法（试行）》的通知
山东省司法厅
山东省司法厅关于印发《山东省司法行政系统执法执业考评办法（试行）》的通知
鲁司〔2012〕108号
各市司法局，省监狱管理局、省劳教（戒毒）局：
现将《山东省司法行政系统执法执业考评办法（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。
山东省司法厅
二○一二年九月十一日
山东省司法行政系统执法执业考评办法(试行)
第一章 总则
第一条 为加强内部监督，建立符合科学发展观的执法执业考评机制，促进全省司法行政系统公正廉洁执法、诚信文明服务，根据司法部有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称执法执业考评，是指上级司法行政机关对下级司法行政机关，各级司法行政机关对所属执法部门（人员）和法律服务机构，依照法律、法规、规章和规范性文件开展执法执业情况进行的考核评议。
第三条 执法执业考评，坚持依法依规、权责统一、实事求是、公开公正和科学有效的原则。
第四条 执法执业考评由省司法厅统一领导、分级分类实施。
司法行政机关的执法考评，实行上级机关考评下级机关，本级机关考评内设机构（所属单位）及其执法人员。
法律服务机构的执业考评，根据管理关系由其管理部门和行业协会进行。法律服务执业人员的执业考评由其所在执业机构进行。
第二章 考评方式、办法
第五条 执法执业考评实行年度考评、阶段考评与日常考评相结合。上级机关对下级机关，以及司法行政机关对其管理的法律服务机构的考评，以年度综合考评为主；司法行政机关对内设机构及其执法人员，以及法律服务机构对其执业人员的考评，以阶段考评和日常考评为主。
年度考评以上年12月1日至当年11月30日为一个考评周期。行为和结果不在同一考评年度的，列入结果所在考评年度。
第六条 执法执业考评总分由基本分和奖励加分两部分组成，基本分为100分，按照考评内容和标准逐项评分。
执法执业考评结果根据得分划分为四个档次，即：90分以上的为优秀、75分至89分的为达标、60分至74分的为基本达标，不满60分的为不达标。
第七条 被考评单位具有下列情形之一的，实行一票否决，该单位年度考评结果为不达标，并按照管理权限建议追究相关人员的责任：
（一）执法执业单位和人员在执法执业活动中违法违纪，造成重大事故、引发群体性事件，以及其他在社会上产生恶劣影响的案件、事件的；
（二）发生罪犯、劳教（戒毒）人员脱逃等监所内重大案件或者重大安全生产事故的；
（三）因社区矫正机构及其工作人员失职渎职导致社区矫正人员发生重特大恶性刑事犯罪，造成恶劣影响的；
（四）国家司法考试组织工作发生失泄密，或者工作人员参与舞弊等造成恶劣影响的；
（五）被考核评议单位拒绝接受考核评议或者弄虚作假的。
第八条 被考评单位具有下列情形之一的，酌情加1至2分：
（一）本单位获得当地政府依法行政考核优秀等次，或者在法制工作专项活动中获得上级机关通报表彰的；
（二）执法和法制工作有创新，被上级机关作为典型经验总结推广，或者被省级以上新闻媒体宣传报道的；
（三）重视法制理论研究并取得一定成果，对司法行政执法和管理工作有显著促进作用的。
第九条 执法执业考评采取以下几种方式：
（一）听取执法执业工作情况汇报；
（二）查看执法和办案场所，调阅执法执业档案，检查或者抽查有关文件、资料以及信访投诉记录；
（三）召开执法执业监督员座谈会，向有关国家机关、社会组织或者个人发放征求意见表、执法执业评议卡；
（四）与管理服务对象或者监管改造对象进行个别谈话；
（五）社会问卷调查；
（六）对有关行政执法人员进行法律素质测试；
（七）根据考评需要采取的其他合法有效方法。
第三章 考评组织实施
第十条 执法执业考评由各级司法行政机关执法执业考评领导小组负责。组长由各级司法行政机关的行政首长担任，成员由法制、办公室、人事、监察和有关业务部门负责人组成。考评日常工作由法制部门或承担此项工作的其他部门具体协调组织。
第十一条 省厅负责对省监狱管理局、省劳教（戒毒）局和市司法局执法工作的考评；省监狱管理局、省劳教（戒毒）局分别负责对全省监狱、劳教（戒毒）所执法工作的考评；市司法局负责对县（市、区）司法局执法工作的考评；各级司法行政机关负责对内设执法机构（所属单位）及其工作人员的考评。
省厅对各市司法局的考评由厅机关具有执法职能的部门按照执法职能分工负责。省监狱管理局、省劳教（戒毒）局对市属监狱、劳教（戒毒）所的考评，应当协调市司法局参与，市司法局不再单独组织对所属监狱、劳教（戒毒）所进行考评。
第十二条 厅机关具有执法职能的部门对市司法局相应执法内容的考评结果，省监狱管理局、省劳教（戒毒）局对监狱、劳教（戒毒）所的考评结果，于每年1月10日前报厅执法执业考评领导小组办公室（厅政策法规处）。
法律服务机构的执业考评结果按隶属关系报各级司法行政机关执法执业考评领导小组办公室；法律服务执业人员执业考评结果报其所属管理部门和行业协会。
第十三条 厅执法执业考评领导小组办公室根据需要，可以不定期组织对系统内执法执业单位进行考评抽查，对抽查发现的问题有关单位应当在规定的时间内进行整改，整改落实情况书面报告厅执法执业考评领导小组办公室。
第十四条 厅执法执业考评领导小组结合各单位自评情况和考评、抽查情况，对被考评单位分别提出相应的考评意见，确定相应的考评等次，向厅长办公会汇报。
第十五条 执法执业考评结果采取一定的方式予以通报。被考评单位对考评结果有异议的，可以自结果公布之日起10日内向负责考评的机关、单位提出书面申诉。负责考评的机关、单位可以视情况重新组织人员复查，并将复查结果书面通知申诉单位。
第四章 考评结果的使用
第十六条 执法执业考评结果应当作为衡量各单位工作实绩的重要指标和年终评先树优的重要依据之一，作为干部调整、选拔任用的重要依据之一。
对执法执业考评结果被确定为优秀等次的单位及执法执业成绩突出的个人，给予表彰奖励；对考评结果不达标的单位通报批评，责令限期整改。
第十七条 厅执法执业考评领导小组每年提出相应的计划，按照一定的条件、标准，根据省监狱管理局、省劳教（戒毒）局和各市司法局的推荐，评选出全省司法行政系统执法执业先进单位、先进个人，经厅长办公会研究通过后进行命名表彰。
第十八条 在执法考评过程中，发现已办结的案件或者活动确有错误、不适当的，应当按照司法部《司法行政机关执法监督检查工作规定》及时纠正。同时依照国务院《行政机关公务员处分条例》和《山东省行政执法过错责任追究办法》的规定，根据具体情形，追究有关领导或直接责任人的责任。
第五章 附则
第十九条 各市司法局，省监狱管理局、省劳教（戒毒）局应当根据本办法分别制定相应的执法执业考评办法并认真组织实施；省律师协会、省公证协会、省基层法律服务工作者协会、省司法鉴定协会应当根据本办法制定执业考评办法和标准并认真组织实施。其考评办法和标准报厅执法执业考评领导小组办公室备案。
第二十条 本办法由厅执法执业考评领导小组负责解释。
第二十一条 本办法自2012年10月12日起施行，有效期至2014年10月11日。
附件：司法行政机关执法考评标准
http://app.shandong.gov.cn/attach/2012/22/46-1.pdf
湖南省道路交通安全管理办法（废止）
湖南省人民政府
湖南省道路交通安全管理办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令第137号
（2001年2月12日湖南省人民政府第109次常务会议通过，自2001年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强道路交通安全管理，预防道路交通事故发生，保障人民生命和财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级公安机关管理本行政区域内的道路交通安全工作，具体工作由各级公安交通管理部门负责。
根据《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，农业（农机）部门按照公安机关的委托做好有关道路交通安全工作。
第三条 各级人民政府及其有关部门和新闻媒体应当加强道路交通安全宣传工作，提高公民道路交通安全意识。
中小学校应当对中小学生进行道路交通安全知识教育。
第四条 机关、团体、企业、事业单位应当建立和落实道路交通安全管理制度，加强对驾驶员和其他所属人员的道路交通安全教育和管理工作。从事营业性客货运输的单位应当将本单位的道路交通安全管理制度报当地公安交通管理部门备案。
第二章 道路和道路交通安全设施
第五条 道路的规划、建设和道路交通安全设施的设置，必须符合国家标准和道路交通安全管理的需要，并征求公安交通管理部门的意见。
禁止客运机动车在不具备通行安全条件的乡道、村道通行。
新建、改建、扩建公共建筑、商业街道、居民住宅区，必须按照国家规定配建停车场和公共交通始发、换乘站（点）。
第六条 道路出现损毁影响交通安全的，交通、市政工程管理部门必须按照国家规定及时组织维修。
树木、线杆、架空线、广告牌、标志牌和其他设施出现倾斜、断裂或者倒塌影响道路交通安全的，有关部门和单位必须及时排除影响。
市政工程管理部门必须对城市道路溜泥井、下水道口采取安全防护措施。
第七条 道路交通安全设施设置不合理、不齐全或者被破坏需要改变、补建、修复或者需要在危险路段、事故多发路段增设道路交通安全设施，属公路上的，由交通管理部门负责；属城市道路的，由公安交通管理部门负责。
第八条 任何单位和个人不得在道路上摆摊、设点、洗车、堆放物品和垃圾、设置障碍或者擅自进行其他影响道路交通安全的活动。
任何单位和个人不得擅自移动或者损毁道路交通安全设施。损毁道路交通安全设施的，应当负责赔偿。
第九条 在道路和道路两侧从事下列活动的，须经公安交通管理部门同意：
（一）在道路上架设或者维修线路、幔帐；
（二）在国道、省道、县道和城市道路设置指路牌、广告牌、广告灯箱、地射灯或者其他宣传设施；
（三）在国道、省道、县道和城市道路设置车辆停靠站（点）；
（四）在国道、省道、县道和城市道路进行体育、文娱、商业性宣传咨询、影视拍摄或者其他妨碍机动车安全通行活动的；
（五）在城市道路两侧开辟通道或者设置台阶、门坡等附属设施。
第十条 在道路上施工作业，应当遵守下列规定：
（一）在施工现场设置警示或者禁行、限行交通标志等安全防护设施；夜间或者视线不良时，还应当设置照明设备或者反光标志；
（二）纵向挖掘道路时，实行分边分段施工，横向挖掘道路不能及时恢复的，应当铺设保证安全通行的覆盖物；
（三）施工完毕后恢复路面和道路设施，清除现场遗留物。
第三章 机动车和驾驶员
第十一条 新购置的机动车，必须取得公安交通管理部门核发的号牌和行驶证，方可在道路上行驶。
已取得号牌和行驶证的机动车必须按照国家规定期限，接受公安交通管理部门的检验，取得检验合格证明，方可继续在道路上行驶。
禁止无号牌、无行驶证和无检验合格证明的机动车在道路上行驶。
第十二条 机动车使用年限或者行驶里程达到国家规定限度应当予以报废的，必须送国家指定的报废车辆回收部门销毁，由公安交通管理部门收缴号牌和行驶证。禁止应当报废的机动车继续在道路上行驶。
第十三条 禁止拼装车辆。禁止擅自对客运机动车进行改型或者将非客运机动车改为客运机动车。
禁止货运机动车从事客运活动。
第十四条 机动车所有人或者使用人、乘车人应当按照国家和省人民政府规定参加有关保险。
机动车所有人或者使用人应当将投保标志张贴在车辆前挡风玻璃右下角。
第十五条 驾驶机动车的人员，必须经公安交通管理部门考试合格，领取驾驶证。
公安交通管理部门对机动车驾驶员实行交通违章记分管理。交通违章记分管理按照公安部《机动车驾驶员交通违章记分办法》和省有关规定执行。
第十六条 申请从事客运机动车驾驶活动，必须符合下列规定：
（一）申请从事大型客运机动车驾驶活动，必须持有Ａ类驾驶证，有跟随大型客运机动车驾驶员学习驾驶1年以上经历。
（二）申请从事小型客运机动车驾驶活动，必须持有Ａ或者Ｂ或者Ｃ类驾驶证。其中持有Ｃ类驾驶证的，必须有安全驾驶非客运机动车3年以上经历。
（三）申请从事客运机动车驾驶活动前1年内被依法吊扣驾驶证5个月以上的，不得从事客运机动车驾驶活动。
（四）获准从事客运机动车驾驶活动后1年内被吊扣驾驶证3个月以上的，必须重新经公安交通管理部门复验合格，方可继续从事客运机动车驾驶活动。
第十七条 机动车驾驶员必须按照国家规定期限参加公安交通管理部门的审验。不按规定参加审验或者审验不合格的，不得继续从事机动车驾驶活动。
第十八条 机动车所有人、使用人、驾驶员不得将机动车交给无驾驶证的人员或者过度疲劳、饮酒后的驾驶员驾驶。
机动车驾驶员连续驾驶过度疲劳的，必须停车休息，待疲劳状态消失后方可继续驾驶。
第四章 通行安全
第十九条 行人应当遵守交通规则，服从交通民警和信号灯指挥。
第二十条 机动车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）不得驾驶未按规定进行安全检验或者经检验不合格的机动车；
（二）不得驾驶与驾驶证载明的准驾车型不符的机动车；
（三）驾驶机动车时不得收看电视或者使用耳机、耳塞收听广播、使用移动电话或者查看传呼信息；
（四）驾驶小型客运机动车时使用安全带；
（五）驾驶摩托车时不得手持物品或者在车把上悬挂物品，驾驶两轮摩托车时应当佩戴头盔；
（六）不得超过规定标准载物或者载客。
第二十一条 领取驾驶证未满1年的机动车驾驶员不得有下列行为：
（一）牵引故障车；
（二）拖带搅拌机、发电机等专用机械；
（三）驾驶修理后的试车车辆；
（四）单独从事客运机动车驾驶活动。
第二十二条 客运机动车售票员必须遵守下列规定：
（一）不得在车未停稳时开启车门；
（二）不得超过载客数量售票；
（三）提醒乘客注意安全。
第二十三条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）不得违反规定乘坐货运机动车或者乘坐禁止从事旅客运输的机动车；
（二）不得乘坐明知载客已经超过限额的长途客运机动车；
（三）不得乘坐明知无驾驶证或者饮酒后的人驾驶的机动车；
（四）待车停稳后按顺序先下车、后上车；
（五）不得催促驾驶员快速行驶；
（六）不得向车外投掷物品或者将身体探出车外；
（七）不得携带易燃易爆、腐蚀性、放射性、剧毒性等危险物品；
（八）乘坐小型客运机动车的前排乘客应当使用安全带；
（九）乘坐两轮摩托车应当佩戴头盔。
第二十四条 客运机动车装载人员超过行驶证核定人数的，公安交通管理部门应当责令驾驶员、售票员将超载乘客就地交由其他客运机动车转运。转运费用由超载机动车驾驶员、售票员承担。
货运机动车载物，其长度、宽度、高度、重量和押运人数应当符合行驶证核定的标准和国家有关规定。
第二十五条 客运机动车不得边行驶边上、下乘客，不得开着车门行驶。在城市道路上行驶的客运机动车，不得在候车站（点）外上、下乘客。
第二十六条 机动车行驶速度不得超过规定的最高时速。有下列情形之一的，机动车应当减速行驶：
（一）机动车通过路滑的道路、反向弯路、傍山险路、漫水路（桥）或者出入口时；
（二）遇有人员横道或者通过行人密集的路段、施工路段或者有障碍的路段；
（三）通过交叉路口；
（四）其他应当减速行驶的情形。
第二十七条 带挂车的货运机动车、大型平板车、大型客车、农用运输车、电瓶车或者装有化学、易燃易爆危险物品的车辆，不准牵引车辆。
第二十八条 在下列情形下，驾驶员必须开启危险报警闪光灯，无危险报警闪光灯的，应当开启示宽灯和尾灯：
（一）机动车在道路上发生故障；
（二）在夜间和雾天等能见度不高的环境下临时停车；
（三）牵引车辆或者被车辆牵引；
（四）发生交通事故时。
第五章 事故救助
第二十九条 机动车发生道路交通事故，驾驶员、售票员或者乘车人、当地群众应当向当地公安交通管理部门报告，并及时抢救伤员、保护现场。禁止驾驶员、售票员在发生交通事故后逃逸。
公安交通管理部门接到报告后，应当迅速赶赴事故现场，组织抢救伤员，调查事故原因，疏导交通。
第三十条 道路交通事故施救工作由公安交通管理部门组织。
禁止借道路交通事故在道路上设卡拦截、扣押车辆或者敲诈过往人员财物。
禁止妨碍公安交通管理部门调查事故。
第三十一条 已投保的机动车发生属于保险责任范围内的交通事故，保险机构应当在保额范围内先行预付受伤者的部分紧急救助费、医疗费和死者的丧葬费。
第三十二条 处理道路交通事故，应当查清事故原因，分清责任。
机动车所有人和使用人、驾驶员、售票员、乘车人和行人违反本办法和国家有关规定导致发生道路交通事故的，应当根据过错大小承担责任。
因公安、交通、市政工程等部门不履行职责导致道路和道路交通安全设施不符合规定造成道路交通事故的，有关部门应当承担相应责任。
第三十三条 公安交通管理部门应当依法、公正、及时处理道路交通事故。
道路交通事故当事人和有关单位、组织应当协助公安交通管理部门处理交通事故。
发生重大、特大道路交通事故，有关人民政府应当做好事故处理的组织、协调工作。
第六章 法律责任
第三十四条 未取得号牌或者行驶证、检验合格证明的机动车在道路上行驶的，由公安交通管理部门先行扣留车辆，责令补办手续后放行，可以并处2000元以下罚款。
第三十五条 拼装车辆、擅自对客运机动车进行改型或者将非客运机动车改为客运机动车，或者货运机动车从事客运活动的，由公安交通管理部门责令改正，并处3000元以下罚款。
第三十六条 必须报废的机动车继续在道路上行驶的，由公安交通管理部门按照本办法第十二条规定强制销毁，可以并处3000元以下罚款。
第三十七条 借道路交通事故拦截、扣押车辆或者敲诈过往人员财物，或者妨碍道路交通事故处理的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第三十八条 公安交通管理部门或者其他部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 非机动车道路交通安全管理，按照有关规定办理。
第四十条 本办法自2001年5月1日起施行。
2001年3月19日
