印发《广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定》的通知
广东省广州市人民政府
印发《广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
现将省人民政府颁发的《广东省安置盲聋哑残人就业暂行规定》（粤府［1984］58号）的通知，转发给你们，请研究贯彻执行。
广州市是沿海进一步开放的城市，国际交往活动较多。安置好盲聋哑残人员就业，关系到社会主义制度的优越性和国家的声誉。因此，我们一定要办好以盲聋哑残人员为对象的各种社会福利生产和社会福利事业。现结合广州市实际请况，通知如下：
一、各区、县要对辖内的盲人、聋哑人和其他肢体残缺者，进行一次普查，登记列册，首先弄清有劳动能力急需安置的人数。对城镇有劳动能力的盲聋哑残人员要在一九八五年底前基本安排完毕。
二、省府《暂行规定》提出的几种渠道，对广州市是普遍适用的。但今后应主要依靠街道安排。街道可以新办，也可以在原街道工业中选择一些厂、社转办。凡盲聋哑残人员占生产人员的百分之二十五以上者，可享受福利生产单位的优惠待遇。对于过去已安排在各单位、各部门以及街
道工业的盲聋哑残人员，要让他们继续留在原单位工作。街道要鼓励和帮助盲聋哑残人员自谋职业，个体经营。
行政、事业和企业单位职工子女如的盲聋哑残人员，可按系统负责安排他们适合的工作。人数较多的，也可以组织他们办集体所有制性质的福利生产单位，享受优惠待遇。
市、区民政部门管理的福利生产单位，也要挖掘潜力，多安排盲聋哑残人员。
三、关于税收问题，按市税局一九八四年十月二十七日税工（84）577号《转发对民政部门举办的社会福利单位征免税的通知》规定办理。免税收入，主要用于老企业的技术改造、扩大再生产和职工集体福利。若有盈余，可适当用于社会福利事业，但不得作奖金滥发。
四、劳动部门对盲聋哑残人员要给予办理待业登记和介绍就业；工商行政部门对盲聋哑残人员要优先发给营业执照；物资、商业部门要在原材料、燃料、商品供应等，对福利厂、社、组、店，给予照顾，有关部门要从资金、场地等方面给予扶持。
五、市残废人福利基金会，改名为市残疾人福利基金会，可向社会筹集资金，兴办社会福利事业。
六、各区、县政府国加强对盲聋哑残人员就业工作的领导。有关部门要帮助盲聋哑残人员实现和健全人同样的劳动权利。设立管理机构，配备专职人员。街道可设立总厂或公司；区可设立公司或办公室；市设立区街社会福利生产办公室，隶属民政局领导，不占行政编制。经费从管理费
中解决。在实际工作中有何问题和意见，可直接与市民政局联系反映。
颁发《广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定》的通知
通知
各地区行政公署，自治州、各市、县自治县人民政府，省府直属各单位：
现将《广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定》发给你们，请认真贯彻执行，在执行过程中有何问题和意见，可直接向省民政厅反映。
广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定
第一条 为进一步做好我省盲人、聋哑人和其他肢体残缺者（以下简称盲聋哑残人员）的就业安置工作，促进社会安定团结和四个现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》第四十五条的规定，结合我省具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 各级人民政府要加强对盲聋哑人员就业安置工作的领导，动员有关部门互相配合，做到统筹规划，广开门路，因人制宜，积极安排。
第三条 各级民政部门在同级人民政府的领导下，负责对盲聋哑残人员安置工作的指导、检查和监督。大、中城市可设立安置盲聋哑残人员就业工作机构，隶属于同级民政部门领导，具体管理本市盲聋哑残人员就业安置和社会福利生产工作。其人员编制由各市自行调剂解决。
第四条 根据“三结合”劳动就业的方针，对城镇盲聋哑残人员，应通过民政部门举办社会福利工厂，劳动部门介绍或组织指导就业，街道组织集体所有制福利生产，以及扶助个体经营等多种渠道，积极地逐步地安排劳动就业。
第五条 民政部门要挖掘现有社会福利工厂的潜力，并适当增办一些社会福利工厂，尽可能多安排盲聋哑残人员就业。
第六条 劳动部门要积极做好介绍盲聋哑残人员就业的工作。对有劳动能力的城镇盲聋哑残待业人员，要与健全待业人员一视同仁，给予待业登记和介绍就业。
第七条 厂矿、企业和事业单位在招工时，对具有专业技能、符合招工考核要求的盲聋哑残人员，应予以接收；对本单位职工的残废子女和亲属，应积极创造条件，举办为本单位生产、生活服务的集体所有制的福利生产单位，集中安排其就业。
第八条 大、中城市和城镇的街道，要积极创造条件，举办小型、分散的福利生产或服务单位，安置盲聋哑残人员就业，有关部门要从资金、场地等方面给予扶持。在组织待业人员举办集体企事业时，凡有适合盲聋哑残人员从事的工种，也应吸收他们参加。
第九条 鼓励盲聋哑残人员自谋职业。对申请个体或联合经营工商业的盲聋哑残人员，只要符合国家有关规定，工商行政管理部门应优先发给营业执照；公安派出所和城市管理部门应予优先划定经营场地；街道管理部门应加强对他们的指导，并给予免收管理费照顾。
对经考核具备从事按摩工作条件的盲人及具备从事其他医护工作条件的肢体残缺人员申请个体营业，卫生、工商行政管理部门应予优先照顾，发给营业执照，并在业务上给予指导。
第十条 对自学成才的盲聋哑残人员，有关部门应予鼓励，经考核合格者，发给相应的文凭，评定技术职称，帮助介绍就业。
第十一条 区、乡对有劳动能力的农村盲聋哑残人员，应积极扶持其发展家庭副业，改善生活，或举办福利工厂予以安置。现有的区乡企业要安置一定比例的盲聋哑残人员，特别是安置无依靠、无生活来源的残废人员就业。
第十二条 对民政部门和街道举办的福利生产单位、有关部门应给予扶持。本着行业归口管理的原则，将其产、供、销列入地方计划。对其生产所需物资，优先供应；商业、供销部门要优先购销其产品；在技术力量配备、先进设备购置购置和贷款等方面，各有关部门也要给予照顾。
第十三条 民政部门举办的盲人按摩诊所，是为群众服务的医疗事业单位，按摩费用报销可按公费医疗的规定办理。
第十四条 民政部门、街道和工矿企、事业单位为安置盲聋哑残人员新办的从事劳务、加工、修理、服务性质的集体企业，以及盲聋哑残人员联合经营同类项目的单位，从经营之日起，免征工商税三年。
现有的福利生产、服务单位，盲聋哑残人员联合经营单位或个体经营者，其经营收入少的，经市、县（区）人民政府批准，可以减收或免收工商税。
第十五条 盲聋哑残人员领有个体营业执照，进行正当经营的，免征工商所得税。
现有的福利生产、服务单位和盲聋哑残人员联合经营单位，凡盲聋哑残人员占生产（服务）人员总数百分之三十五以上的，免征工商所得税；占百分之三十五以下百分之十以上的，减半征收工商所得税。
新办的福利生产、服务单位和盲聋哑残人员联合经营单位，从投产（经营）之日起，免征工商所得税一年，期满后按前款规定办理。
第十六条 为切实保障盲聋哑残劳动者的经济利益，必须严格管理和合理使用社会福利生产单位的利润。其利润主要用于本单位的扩大再生产和职工的集体福利。任何单位和个人都不得平调、挪用、滥用福利生产单位的利润，违者按违反财经纪律处理。
第十七条 教育部门要根据当地的情况，创造条件兴办聋哑人学校、盲人学校，发展盲聋哑人教育事业，为他们创造就业条件。对有学习能力的一般肢体残废儿童，普通学校应吸收他们入学。有志继续学习、其残情又不影响专业学习的，允许参加统考升学。
第十八条 各市、县可设立残废人福利基金会，通过各种渠道筹集资金，用于兴办盲聋哑残人员的福利事业。
第十九条 本暂行规定自公布之日起施行。过去省颁发的有关规定，凡与本暂行规定有抵触的，以本暂行规定为准。
省民政厅应对原有的规定进行清理，并报请原颁发机关宣布废止或加以修订。
1984年10月31日
深圳经济特区职业技能鉴定条例
广东省深圳市人大常委
深圳经济特区职业技能鉴定条例
深圳市人大常委
第一章 总则
第一条 为提高劳动者职业技能水平，规范职业技能鉴定行为，根据《中华人民共和国劳动法》及国家其他有关法律、法规，结合深圳经济特区实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称职业技能鉴定是指依据职业技能标准、技术等级标准，对劳动者进行技术等级和技师、高级技师资格的考核、认定。技术等级分为初级、中级、高级。
第三条 职业技能鉴定应遵循客观、公开、 公正、规范的原则。
第四条 各级人民政府应采取措施， 鼓励劳动者提高职业技能水平。
第五条 用人单位应配合、 支持员工参加职业技能鉴定。
第六条 通过职业技能鉴定的劳动者，由市人民政府劳动行政管理部门（以下简称市劳动部门）颁发相应的职业资格证书。用人单位对取得相应职业资格证书的劳动者， 应实行使用与待遇相结合的原则。
第二章 管理机构
第七条 市劳动部门综合管理全市职业技能鉴定工作，并履行以下职责：（一）负责制定职业技能鉴定的规定；（二）培训和考核考评员、督考员；（三）制定职业技能鉴定机构（以下简称鉴定机构）的发展规划；（四）会同市人民政府有关行业管理部门审查批准鉴定机构。市劳动部
门可根据深圳经济特区的实际需要，将国家尚未列入职业技能鉴定范围的职业（工种）纳入职业技能鉴定范围。
第八条 市劳动部门组织成立职业技能鉴定委员会（以下简称鉴定委员会），鉴定委员会由市劳动部门、工会、行业协会和其他有关部门的人员组成。鉴定委员会负责职业技能考核、鉴定的协调、监督工作及有关程序性工作，并可就职业技能考核、鉴定工作的重大问题向市人民政府提
出建议。
第九条 鉴定委员会下设各职业（工种）专业技术专家小组，办理鉴定委员会交办的技术性工作。
第三章 鉴定机构
第十条 鉴定机构是指对劳动者进行职业技能考核并评定技能等级的机构。
第十一条 申办鉴定机构应具备下列条件：（一）具有法人资格的企业、事业单位及社会团体；（二）有十名以上具有鉴定工作经验的管理人员，其中专职管理人员不得少于五人； （三）具有与所鉴定职业（工种）和等级相适应的考核场地及符合国家标准的仪器设备、检测手段等考?
颂跫?
第十二条 申办鉴定机构应向市劳动部门提出书面申请，市劳动部门应会同市政府有关的行业管理部门进行审查，并自接到申请之日起三十日内做出是否批准的书面答复。经审查批准的鉴定机构，由市劳动部门颁发职业技能鉴定许可证和职业技能鉴定机构标牌。
第十三条 鉴定机构应将职业技能鉴定机构标牌悬挂在主要办公场所的显著位置，并按职业技能鉴定许可证核准的鉴定范围从事鉴定活动。鉴定机构不得将上述许可证和标牌出租或转让给他人。
第十四条 鉴定机构从事鉴定工作按规定收取费用。
第十五条 市劳动部门对鉴定机构实行年审制度。对不符合本条例第十一条规定的或仪器设备和检测手段、管理人员已不适应所从事的职业技能鉴定工作需要的鉴定机构，市劳动部门可在年审时取消其鉴定资格。
第十六条 市劳动部门应定期将鉴定机构的名称、地址、鉴定范围等有关信息向社会公布。
第四章 考评员与督考员
第十七条 考评员是对报考者的职业技能实施考核并评定其职业资格的人员。考评员分为一级考评员、二级考评员。
第十八条 考评员应具备下列条件：（一）一级考评员应具有高级技师资格或高级专业技术职称，二级考评员应具有技师以上资格或中级以上专业技术职称；（二）有相应职业（工种）的从业经历；（三）具有良好的职业道德。
第十九条 符合第十八条规定的人员经所在单位推荐，可申请考评员资格。鉴定委员会委托专业技术专家小组对申请人员进行资格审核，对合格者，由市劳动部门培训后，发给相应职业（工种）考评员资格证书。
第二十条 一级考评员可参加高级技师、技师和高、中、初级技工的考核评定；二级考评员可参加高、中、初级技工的考核评定。
第二十一条 督考员是对职业技能的考核和评定实施监督的人员。督考员由市劳动部门从具有二年以上鉴定工作经验的一级考评员中聘任。
第五章 报考条件
第二十二条 从事国家规定必须持证上岗的职业（工种）劳动者和实行毕业证、职业资格证书双证制度的职业（技术）院校的毕（结）业生，应当申请职业技能鉴定。 其他劳动者可自愿申请职业技能鉴定。
第二十三条 具备下列条件之一的，可申请报考初级工：（一）在同一职业（工种）连续工作二年以上或累计工作四年以上的；（二）经过初级工培训结业。
第二十四条 具备下列条件之一的， 可申请报考中级工：（一）取得所申报职业（工种）的初级工等级证书满三年；（二）取得所申报职业（工种）的初级工等级证书并经过中级工培训结业；（三）高等院校、中等专业学校毕业并从事与所学专业相应的职业（工种）工作。
第二十五条 具备下列条件之一的， 可申请报考高级工：（一）取得所申报职业（工种）的中级工等级证书满四年；（二）取得所申报职业（工种）的中级工等级证书并经过高级工培训结业；（三）高等院校毕业并取得所申报职业（工种）的中级工等级证书。
第二十六条 具备下列条件之一的，可申请报考技师：（一）取得高级工等级证书并在本职业（工种）连续工作满十年或累计工作满十五年；（二）国家级一类技能竞赛前十名、二类技能竞赛前六名获奖者，省级技能竞赛前六名获奖者，深圳市市级技能竞赛前三名获奖者；（三）获省
级、深圳市市级技术革新三等奖及以上者。
第二十七条 具有技师资格，并在技师岗位连续受聘三年以上或累计受聘五年以上者，可申请报考高级技师。
第二十八条 确有技术专长者，符合市劳动部门规定的提前或越级申请报考条件的，经单位推荐或个人申请，报市劳动部门核准后，可提前或越级申请职业技能鉴定。对年龄有特殊要求的职业（工种），市政府可另行制定报考条件。
第六章 鉴定程序
第二十九条 鉴定机构应向市劳动部门申报年度鉴定计划，经批准后，向社会公布。
第三十条 报考人员按报考条件，持有关证明材料到指定的地点报名、接受资格审查，交纳鉴定费用并领取准考证。
第三十一条 鉴定机构应于每次鉴定前根据应考人数选择考评员并按下列原则组成职业（工种）考评组：（一）考评组的考评员人数不少于三人；（二）同一职业（工种）的每次考核组成考评组时，应轮换考评员，轮换人数不少于考评组总人数的三分之二，每名考评员在同一鉴定机构
不得连续超过二次参与考核鉴定工作；（三）报考人员与考评员有近亲属、师生及其他利害关系时，考评员应申请回避。鉴定机构从考评组成员中指定一人担任首席考评员，负责考评组的组织、协调工作。
第三十二条 鉴定机构应于鉴定十日前组成考评组并将考评员名单报市劳动部门备案。市劳动部门在接到备案名单后，确定督考员。
第三十三条 职业技能鉴定的试题按下列程序产生和取得：（一）试题由市劳动部门从国家和广东省的试题库中抽取；国家和广东省尚未建立试题库的，试题从市劳动部门建立的试题库中抽取；（二）市劳动部门应于鉴定前，将试题印制、密封；（三）鉴定机构应在鉴定当日到市劳动
部门提取试题。
第三十四条 鉴定机构应在鉴定开始前完成考场布置、设备检测和物料制备等考前准备工作。
第三十五条 职业技能鉴定实行理论知识和技能操作考核相结合的办法。技师、高级技师的鉴定还应进行专业知识的答辩。理论考核的考卷应在考核完毕当场密封并于当日送市劳动部门，由市劳动部门组织专家进行评分。操作考核由考评组对考生进行现场考核、现场评分，首席考评员
负责统分并综合评定。鉴定机构应于考核当日将操作考核成绩报市劳动部门。督考员对考核鉴定的过程进行现场监督并予以记录，向市劳动部门报告。
第三十六条 市劳动部门应于收到考核成绩后五个工作日内，将考核成绩予以公布，并对考核合格者核发国家规定的职业资格证书。职业资格证书应加盖鉴定机构的印章。
第七章 法律责任
第三十七条 未取得鉴定许可证或超过鉴定许可证规定的范围实施职业技能鉴定的，由市劳动部门责令停止鉴定，归还考生鉴定费用，宣布鉴定结果无效，对组织者予以警告并向社会公布，并处以所收费用总额二倍的罚款。超过鉴定许可证规定的范围实施职业技能鉴定，情节严重的，
可由市劳动部门吊销其许可证。
第三十八条 将鉴定许可证和鉴定机构标牌转让或出租给他人的，由市劳动部门没收其违法所得并吊销其许可证，并处违法所得二倍的罚款。
第三十九条 考评员、督考员营私舞弊、滥用职权的，市劳动部门应取消其考评员、督考员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 擅自增加收费项目、提高收费标准的，由物价管理部门责令其将多收的费用退回给考生，并按有关规定处罚；情节严重的，由市劳动部门暂扣或吊销其许可证。
第四十一条 私自印制、贩卖职业资格证书牟取利益的，由市劳动部门没收其违法所得，并处以违法所得三倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 对鉴定过程中弄虚作假、徇私舞弊的，由市劳动部门责令改正，并予以警告；情节严重的，可暂扣或吊销其许可证；对构成犯罪的工作人员，由司法部门依法追究刑事责任。
第四十三条 行政机关在作出吊销许可证或较大数额罚款等行政处罚决定之前，应按规定告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当按有关规定组织听证。
第四十四条 劳动部门及有关部门的管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在部门或市人民政府依据国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对行政机关的行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚通知书之日起十五日内向市人民政府行政复议机关申请复议或依法直接向人民法院起诉。
第八章 附则
第四十六条 香港、澳门、台湾地区居民及外国人在深圳经济特区申请职业技能鉴定的，可参照本条例执行。
第四十七条 本条例自一九九七年九月一日起施行。
1997年2月26日
