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铁道部


加强乘车证管理的若干规定

1981年12月28日，铁道部

铁路各种乘车证均属有价证券，必须按规定审批、填发、使用、建立健全管理制度。凡违章批准、填发、使用和丢失乘车证的，均应承担行政责任和经济责任，以保证乘车办法的正确执行，维护站、车秩序和铁路收入，消除流弊。为此，特作如下规定：
一、各级领导干部必须以身作则，模范地遵守、执行乘车办法，除铁道部外，任何组织和个人无权超出铁道部的规定，特批各种乘车证。
二、乘车证管理、填发人员要熟悉乘车办法和有关文件，认真掌握规章制度，严格按规定填、回收各种乘车证。对违章批准的，有权拒绝填发，并报告上级机关。如明知违章而不追究、不报告、仍填发者，要与违章批准者受同样的经济制裁；不经批准擅自违章填发者，要与违章使用者受同样的经济制裁。
三、凡违章批准和填发各种乘车证的，除追回乘车证外，对批准人或填发人都要追究经济责任，按乘车证种类分别进行罚款，一次公用乘车证、就医（购粮）乘车证、通勤（通学）乘车证、定期通勤（通学）乘车证、便乘证、探亲乘车证每张罚款10元；临时定期公用乘车证每张罚款20元；全年定期公用乘车证每张罚款30元。
四、职工和家属以及按规定使用乘车证的路外人员，要自觉遵守、执行乘车办法，维护站、车秩序。如果违章使用乘车证，在票面上加添、涂改，转借，超过有效期间或有效区间，未持规定有关证明、证件的，或伪造证明、证件的，均按无票处理，查扣其乘车证及有关证件，补收票价和罚款。一次公用乘车证、就医（购粮）乘车证、便乘证、探亲乘车证按票的席别和填写的单程或往返的乘车区间计算票价，罚款标准按客规规定核收。定期通勤（通学）乘车证按票面填写乘车区间自有效月份起至发现违章月份止，按每月一次往返乘车计算票价，临时定期的就医（购粮）乘车证、通勤（通学）乘车证、临时定期公用乘车证、全年定期公用乘车证按有效日期起至发现违章日期止，乘车区间在一个铁路局以内的，按票的席别和每日乘车50公里计算票价，乘车区间跨铁路局的，每日乘车按100公里计算，低于30元的按30元计算，以上罚款标准按补收票价的10％核收，但不得低于6元。
补收票价和罚款，均由违章者本人负担。
上述补收的票价和罚款，列入铁路局运输收入进款。
五、职工或家属丢失各种乘车证，除提出检查外，均进行罚款。一次公用乘车证、通勤（通学）乘车证、就医（购粮）乘车证、探亲乘车证、便乘证每张罚款5元；定期通勤（通学）乘车证每张罚款10元；临时定期公用乘车证每张罚款15元；全年定期公用乘车证每张罚款20元。
发现假报丢失乘车证进行违章乘车活动的，按第四项的规定处理，并给予纪律处分。
丢失通勤（通学）乘车证、定期通勤（通学）乘车证的，进行罚款后，才予补发。
六、各种乘车证使用完毕，必须立即交回填发单位，在有效期到期后七天不交者，按丢失处理；虽有效期已过，因工作需要，继续在外出差或生产（工作）的，应在回到本单位七天之内交回，否则，按丢失处理。
七、人事（劳资）部门负责统一组织乘车办法的贯彻，并负责乘车办法的解释与监督检查工作，办理违章的行政惩处事项；干部部门负责提出按规定使用软席乘车证的人员名单，办理干部违章的行政惩处事项；办公室（总务部门）负责乘车证的保管、回收、核发和统计分析工作；客运部门负责乘车证使用过程中的查验，有权处理一切违章乘车事项，并按章补收票价和罚款。当时处理不了的，由站、车作成详细的客运记录，连同查扣的乘车证及其有关证件上报铁路分局或铁路局，分局或局分别通知路内违章者所在单位和规定路外使用乘车证的违章者所在单位负责处理和补缴票价和罚款。
违章所在单位接到铁路分局或铁路局的上述通知，根据情节轻重，对违章者给予批评教育或纪律处分，并及时按通知的要求一次全额补缴票价和罚款。如违章者单位未按通知要求补缴款额的，铁路分局或铁路局要报告上一级机关督促违章者单位迅速处理，必要时要追究单位领导者的责任。
财务稽查人员有权检查乘车证的填发使用和查扣违章使用的乘车证及有关证件、证明。财务部门根据通知处理违章的财务事项。
八、人事（劳资）部门对本单位发生的乘车证违章问题要作出违章乘车证处理通知书一式两份（以下简称《通知书》，样式附后），经领导批准后一份留存，一份送交财务部门办理罚款的财务事项，违章者是干部的，另加一份送交干部部门，追究行政责任，如本人当时无力付缴罚款，在其工资中一次或分次扣缴，对滥用职权多次发生违章批准、填发、使用的，要给予纪律处分，情节严重的，要追究法律责任。凡是本单位领导干部违章的，须将处理结果报告上一级机关。本单位有关部门接到《通知书》后，不按期处理的，人事（劳资）部门要报告本单位领导或上一级机关，督促对违章问题的严肃处理。
违章批准、填发、丢失乘车证的罚款，作为本单位的营业外收入或预算外收入，未扣以前，不作帐务处理，也不转列欠款。
（附表略）


辽宁省辽阳市人民政府办公室


关于印发辽阳市应急管理专家组工作规则（试行）的通知 
辽市政办发〔2008〕3号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　经市政府同意，现将《辽阳市应急管理专家组工作规则（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
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辽阳市人民政府办公室
二○○八年一月二十九日

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辽阳市应急管理专家组工作规则(试行)


　　第一条 为规范我市应急管理专家组（以下简称专家组）的选任、组织管理和工作程序，提高应急管理决策咨询、技术支持和人才培养的水平，根据《辽阳市突发公共事件总体应急预案》规定，制定本规则。
　　第二条 专家组由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理等5个领域的专家学者和实践经验丰富的行政管理人员组成。
　　第三条 遴选的专家组成员应有社会各领域的广泛代表性。应具备以下条件：
　　（一）拥护党的基本路线、基本纲领、基本方针，政治立场坚定，有高度的政治责任感和较高的政策水平。
　　（二）具有高级以上技术职称，在应急管理相关专业具备较高的科研技术水平、丰富的实践经验和较强的决策咨询能力；或者长期担任专业领域应急管理工作领导职务，现已离任或担任非领导职务，且具有应对和处置突发事件的实践经验、决策支持及技术咨询能力；或者在应急管理相关学术机构担任一定职务。
　　（三）对应急管理工作有热忱、有事业心，有良好的职业道德，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派。
　　（四）团结同志，公正办事，坚持原则，工作高效，有较高的威信和较强的组织协调能力。
　　（五）身体健康，年龄适宜，在精力和时间上能够保证参加专家组组织的相关工作和活动。
　　第四条 各有关部门和单位根据以上要求推荐专业领域以及相应专家人员建议名单，经市政府应急管理办公室汇总审核后报市政府领导同志审定。经批准后，以市政府办公室文件形式通知各有关部门和单位，向专家组成员颁发聘任证书。
　　第五条 专家组成员每届任期3年。任期届满，专家组成员自动离职，或者重新办理聘任手续。对根据工作需要，适时调整的专家组成员，按照有关程序报批。
　　第六条 专家组的工作内容是，为全市应急管理工作提供课题研究、决策建议、专业咨询、理论指导、技术支持以及参与行动等。主要包括：
　　（一）根据应急管理工作安排和有关计划，开展或参与课题研究、专项调查、事件评估等。
　　（二）参加市政府召开的有关应急管理和突发事件应急处置工作的重要会议，分析、研判突发事件，提出应急处置决策建议。
　　（三）根据实际需要，指导或直接参加突发事件的应急处置工作，提供相关专业咨询。
　　（四）对市级以及市级以下的应急管理各类数据库建设提供专业指导或者技术支持。
　　（五）参与或指导应急管理的宣传教育培训和预案演练等工作，参与相关学术交流与技术合作活动。
　　（六）办理市政府领导同志或市政府应急管理办公室委托的其他工作事项。
　　第七条 组织开展多种形式的专家组工作：
　　（一）每年择时召开1至2次专家组成员会议，研讨、安排和总结专家组工作。
　　（二）根据工作需要，不定期地组织专家组成员座谈或会商，研究有关应急管理专项工作。
　　（三）较大以上级别的突发事件发生后，启动专家组的决策咨询、技术支持和专业指导程序。
　　（四）根据我市应急管理体系建设情况，每年研究、确定若干应急管理重点课题，组织专家组成员开展专题调查研究。
　　（五）召开全市性应急管理工作会议或市政府重要专题会议，邀请专家组成员参加。
　　（六）委托专家组或者专家组成员开展其他专项工作。
　　第八条 建立和实行专家组信息通报机制。
　　（一）专家组开展工作形成的研讨意见、决策建议、评审结果和论证结论等，由市政府应急管理办公室报送市政府有关领导同志或送有关部门和单位。
　　（二）专家组工作情况、专家组以及专家组成员的有关专题调研报告和学术论文等，由市政府应急管理办公室视情况在《辽阳应急管理工作动态》上刊发或向省级以上《应急管理杂志》推荐。
　　第九条 专家组依照本规则和专家组年度计划开展工作。专家组设组长1人，副组长3至4人，负责召集专家组会议，协调日常工作。
　　第十条 健全专家组内部监督自律制度，未经主管部门批准，专家组成员不得以专家组的名义组织开展任何形式的活动。
　　第十一条 专家组成员必须严格坚持保密原则。
　　专家组成员对以下事项保密：以专家组成员身份开展的有关涉密工作；市政府规定的涉密事项。
　　专家组成员违反有关保密规定的，一经查实，即取消专家组成员资格；对造成严重后果的，依照有关法律法规和规章制度追究相应的责任。
　　第十二条 市政府应急管理办公室负责组织安排专家组日常工作。
　　第十三条 专家组成员所在的单位要积极支持专家参加应急管理的各项活动,不得以任何理由阻止或干扰专家组成员参与应急管理活动。
　　第十四条 市政府应急管理办公室负责研究提出专家组年度工作安排意见，经市政府批准后，由市政府应急管理办公室组织实施。
　　第十五条 市政府应急管理办公室负责研究提出专家组工作经费预算建议，经市政府批准后，由市财政局将专家组工作经费列入每年的财政预算。
　　第十六条 本规则自印发之日起实施。
　　第十七条 本规则由市政府应急管理办公室负责解释。