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广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市政府制定规范性文件集体讨论制度》的通知

惠府办〔2010〕21号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市政府制定规范性文件集体讨论制度》业经十届111次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。


惠州市人民政府办公室
二○一○年二月二十二日



惠州市政府制定规范性文件集体讨论制度
　　第一条 为切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，完善市政府规范性文件的制定程序，确保市政府发布的规范性文件程序合法,根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《广东省行政机关规范性文件管理规定》（粤府令第93号）等有关规定，结合本市实际，制定本制度。
　　第二条 市政府规范性文件应当经市政府常务会议或者全体会议审议通过,实行集体讨论制度。
　　第三条 市政府规范性文件草案应当经起草部门的行政首长办公会议审议通过，并由起草部门主要领导签发后一式3份报送市人民政府（迳送市政府法制机构）。
　　报请市政府审议规范性文件草案时，应同时报送下列附件：
　　（一）提请市人民政府审议的请示；
　　（二）市政府规范性文件草案；
　　（三）起草说明；
　　（四）所依据的法律、法规、规章以及上级国家机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令文本；
　　（五）所参照的其他地方有关法规、规章和规范性文件文本；
　　（六）征求意见采纳情况的说明、听证会笔录、调查报告和参考资料等。
　　第四条 市人民政府常务会议或者全体会议审议规范性文件草案时，由起草单位作起草说明，市人民政府法制机构作审核说明。
　　未经市人民政府法制机构审核的规范性文件草案，不得提请市政府常务会议或者全体会议审议。
　　第五条 经市人民政府常务会议或者全体会议审议原则通过，但对其中某些内容提出修改要求的规范性文件草案，由市政府法制机构根据市人民政府常务会议或者全体会议提出的要求会同起草部门进行修改后，报市长或受其委托的副市长签发。
　　对需要进一步修改或协调的规范性文件草案，市长、分管副市长可责成有关单位进行协调或修改。经修改的规范性文件草案，由市政府法制机构审查后，再提交市政府常务会议或者全体会议审议。
　　第六条 经市人民政府常务会议或者全体会议审议通过后印发实施的市政府规范性文件，由市人民政府办公室在《惠州市人民政府公报》、惠州市人民政府门户网站上发布。
　　第七条 本制度自印发之日起施行。有效期5年。




对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《茶叶、煤炭、棉花出口经营管理暂行规定》的通知
1993年4月12日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委厅、外贸局，新疆生产建设兵团，纺织、土畜、五矿、化工、有色、煤炭进出口总公司：
根据国务院批准的《出口商品管理暂行办法》（国发〔1992〕69号）的规定，现将我部制定的茶叶、煤炭、棉花等三种出口商品经营管理暂行规定印发给你们，请遵照执行。

附件一：茶叶出口经营管理暂行规定
茶叶是我国传统大宗出口商品。根据国务院批准的《出口商品管理暂行办法》（国发〔1992〕69号）的有关规定，为安排好国内外市场，维护正常贸易秩序，国家对茶叶出口实行计划配额管理，并对其出口实行统一联合经营。具体做法暂行规定如下：
一、茶叶出口，由中国土畜产进出口总公司（简称土畜总公司）和有关省、自治区、直辖市及计划单列市茶叶（土畜）进出口公司〔简称地方茶叶（土畜）进出口公司〕统一联合经营，并承担国家出口任务。
二、对摩洛哥、利比亚、突尼斯、毛里塔尼亚、阿尔及利亚的绿茶出口，对利比亚、突尼斯的红茶出口，对日本、香港地区的乌龙茶出口以及政府间贸易由土畜总公司组织统一对外成交，对其它市场的茶叶出口，由各地方茶叶（土畜）进出口公司自行对外成交。
三、茶叶出口由土畜总公司统负盈亏，各地方茶叶（土畜）进出口公司茶叶出口的财务维持与土畜总公司挂钩。土畜总公司对各地方茶叶（土畜）进出口公司茶叶出口盈亏进行综合运筹，各地方茶叶（土畜）进出口公司按总公司下达的指标承包经营。
四、土畜总公司要做好茶叶的出口工作，并及时向对外贸易经济合作部反映茶叶出口执行情况和存在的问题。
五、我部授权的各级发证机关，按照国家下达的茶叶出口计划配额和出口许可证管理的有关规定，核发出口许可证。
六、本暂行规定自发文之日起执行。

附件二：煤炭出口经营管理暂行规定
煤炭是我国大宗资源性出口商品。根据国务院批准的《出口商品管理暂行办法》（国发〔1992〕69号）的有关规定，为安排好国内外市场，维护正常贸易秩序，国家对煤炭出口实行计划配额管理，并对其出口实行统一联合经营。具体做法暂行规定如下：
一、由中国煤炭进出口总公司（简称中煤总公司）按照国家下达的煤炭出口计划配额统一代理出口，并承担国家出口任务。
二、国家下达给中煤总公司煤炭自营的出口计划配额，由其组织自行出口，承担国家出口任务。
三、山西煤炭进出口公司按照国家下达的年度煤炭自营出口计划配额，自行对外成交，并承担国家出口任务。
四、中国五矿化工进出口商会（简称五矿化工商会）商上述煤炭出口经营公司制定煤炭出口统一协调价格方案，并下发有关经营公司和发证机关执行，同时报外经贸部备案。
五、五矿化工商会负责煤炭出口经营的协调工作，并及时向我部反映煤炭出口执行情况和存在的问题。
六、我部授权的发证机关，按照国家下达的煤炭出口计划配额和出口许可证管理的有关规定，核发煤炭出口许可证。
七、本暂行规定自发文之日起执行。

附件三：棉花出口经营管理暂行规定
棉花是关系国计民生的大宗原料性出口商品，也是国际市场较敏感的商品，并在我国出口中占有重要地位。根据国务院批准的《出口商品管理暂行办法》（国发〔1992〕69号）的有关规定，为安排好国内外市场，维护国家的整体利益和正常贸易秩序，国家对棉花出口实行计划配额管理，并对其出口实行统一联合经营。具体做法暂行规定如下：
一、棉花出口，由中纺棉花进出口公司和现有棉花出口经营口岸公司（山东、新疆、河北、安徽、江苏纺织品进出口公司，新疆农垦进出口公司，河南、湖北棉花进出口公司）（以下简称各棉花出口经营公司）统一联合经营，自负盈亏，并承担国家出口任务。
二、由中国纺织品进出口商会（简称纺织商会）组织各棉花出口经营公司组建棉花成交中心。由棉花成交中心负责组织各棉花出口经营公司统一对外、联合成交工作。
三、对日本、泰国、印度尼西亚、韩国、香港、台湾等主要棉花出口市场，由棉花成交中心组织各棉花出口经营公司统一对外、联合成交。其它市场由各棉花出口经营公司按纺织商会协调的价格自行对外成交。
四、纺织商会负责棉花出口经营的协调工作，各棉花出口经营公司必须参加纺织商会，并接受其协调。
五、纺织商会商棉花成交中心制定棉花出口统一协调价格，并下发出口经营公司和发证机关执行，同时报外经贸部备案。
六、纺织商会和棉花成交中心要及时向我部反映棉花出口执行情况和存在的问题。
七、我部授权的发证机关，按照国家下达的棉花出口计划配额和出口许可证管理的有关规定，核发棉花出口许可证。
八、本暂行规定自发文之日起执行。