甘肃省实施河道管理条例办法
甘肃省人民政府
甘肃省实施河道管理条例办法
甘肃省人民政府
第一章 总则
第一条 为加强河造管理，保障防洪安全，充分发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《河道管理条例》)的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、洪道）。
河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》及其有关规定。
第三条 省、地（州、市）、县（市、区）水行政主管部门是该行政区域内的河道主管机关，负责本办法的组织实施和监督执行。
第四条 国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。
（一）省水行政主管部门负责今省河道的统一管理工作，各地（州、市）、县（市、区）水行政主管部门负责所辖范围内的河道管理工作。
（二）地（州、市）、县（市、区）所在地的城市河段由地（州、市）、县（市、区）水行政主管部门会同有关部门管理。
第五条 河道管理是水利管理的组成部分，要按照水利是国民经济和社会发展基础产业的要求，全面加强河道的经营管理，促进河道管理的良性运行，发挥河道和河道工程的综合效益，为社会经济发展全面服务。
第六条 河道防讯和清障工作实行人民政府行政首长负责制。
第七条 一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。
第二章 管理组织与职责
第八条 省、地（州、市）、县（市、区）水行政主管部门，以及流域管理部门要加强河道管理。有保护城镇、农田的重要河段堤防，由有关河道主管机关组织成立河道专管机构，或指定水利工程管理单位，乡（镇）水利站负责管理。
第九条 未设立河道专管机构的河段堤防，由河道主管机关会同当地乡人民政府负责，成立群众管护组织，开展河道堤防的日常维护、检查和管理。
第十条 各级河道管理机构和组织，在防汛抢险期间，要在有关防讯指挥部的统一领导下，服从调度命令，接受抢险任务，组织力量，确保河道堤防安全。
第十一条 河道管理机构的主要职责：
（一）认真贯彻执行国家关于河道管理的各项方针、政策和法令，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。
（二）建立健全河道管理组织和各项规章制度，完善河道管理经营承包责任制，加强河道管理经济指标考核．提高科学管理水平。
（三）制定河道防汛计划和河道治理规划，加强河道及堤防的检查和维护，积枳开展河道的综合治理工作，充分发挥河道及水工程的经济效益。
（四）根据管理权限，负责河道有关整治和建设项目的审查和批准，以及河道采砂管理费、堤防工程维护费等的管理。
（五）积极发展多种经营，兴办河道管理经营实体，逐步达到河道堤防管理的自我维持，实现水工程的良性循环。
（六）加强河道管理人员的思想教育和技术培训，树立良好的职业道德，提高业务素质，依法管好水工程，勇于向损毁河道及水工程的不法行为作斗争。
第三章 河道保护
第十二条 各级河道及堤防要划定管理范围和保护范围，明确管护界限和责任，具体由县级以上人民政府负责，组织水利、土地等有关部门划定。
第十三条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。
第十四条 在河道两岸进行国家建设，危及河道堤防安全的，应征得水利主管部门的同意。
第十五条 禁止任何单位和个人损毁河岸、护岸、堤防、闸坝等水工建筑物，以及有关防汛、水文等测量、监测没施。
第十六条 在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路等损害堤岸和行水的行为，不得弃置矿渣、泥土、垃圾等。在河道保护范围内，禁止各种危及河岸、堤防的活动。
第十七条 在河道管理范围内进行的采砂、取土、淘金、弃置砂石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、存放物料、开采地下资源等，必须报河道主管机关会同有关部门批准。
第十八条 河道管理范围内的土地，除集体土地外，属国家所有的，经土地主管部门、城市规划主管部门批准，可以由河道主管机关使用，任何单位和个人不得随意侵占。
第十九条 对河道管理范围内的阻水障碍物和违章建筑，按照“谁设障．谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令限期清除。逾期不清除，由防汛指挥部组织进行清除，并由设障者负担全部清障费用。
第二十条 河道主管机关要加强河道水质的监督管理。向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应征得河道主管机关的同意。
第二十一条 要加强河道流域的水土保持工作。禁止在河道两岸山体滑披、泥石流多发地段进行垦荒、采石、取土、爆被等危及河道的活动。但如遇紧急情况，发生严重自然灾害，可就近采石取土进行抢修。
第四章 河道整治与建设
第二十二条 河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。
第二十三条 河道岸线的界线，要根据河道整治规划和航道整治规划，按管理权限，由河道主管机关会同交通等有关部门报县级以上人民政府划定。
第二十四条 凡涉及河道的引水、取水工程，河道堤防整治工程，跨河、穿河、穿堤工程以及临河的建设项目等，建设单位必须按照河道管理权限，事先将工程建设方案报经河道主管机关审查同意，方可按照基本建设程序履行审批手续。
第二十五条 以河道为界的地（州、市）在河道两岸外侧各5公里之内,以河道为界的县（市、区）在河道两岸外侧各3公里之内， 未经有关各方达成协议或者上一级河道主管机关批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道接洽工程。
第二十六条 城镇、村庄建设和发展不得占用河道滩地。城镇、村庄规划的临河界限，应根据河道整治规划和河道管护范围，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门划定。城镇规划主管部门在编制和审查建设规划时，应按河道管理权限征求河道主管机关的意见。
第二十七条 整治河道新增可利用土地属国家所有。新增可利用的国有土地，由县级以上人民政府在用于移民安置和河道管理以及河道治理工程之后，所余土地由县级以上人民政府组织开发利用，河道主管机关需要使用的可优先考虑。
第五章 经费
第二十八条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别由省、地（州、市）、县（市、区）财政负担，列入同级年度财政预算。
第二十九条 河道堤防建设所需资金，实行国家、集体、群众多渠道多方面筹集的原则，依靠社会力量，组织受益单位和群众共同承担。在汛期，县级以上人民政府可以组织河道两岸的城镇和乡村的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。
第三十条 在河道管理范围内采砂、取土、淘金、必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请，领取由省水行政主管部门和财政部门颁发的采砂许可证，按照经批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关或授权的河道管理单位缴纳管理费；因公路修建、养护需要，在河流取
土采石，征得县（市）人民政府同意后，可以减免优惠。收费的标准和计收办法，按国家有关规定执行。
第三十一条 任何单位和个人，凡对堤防护岸和其他水利工程设施造成损坏或造成河道淤积的，由责任者负责修复、清淤或承担维修费用。
第三十二条 河道主管机关收取的各项费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设拖的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或挪用。
第六章 奖惩
第三十三条 凡在河道管理、承包经营、工程维护、堤防建设、防讯抢险中做出显著成绩或有重要贡献的单位和个人，由河道主管机关和县级以上人民政府按有关规定给予表彰和奖励。
第三十四条 违反《河道管理条例》和本办法有关规定，依照《河道管理条例》第四十四条、第四十五条的规定处罚，罚款标准按照《甘肃省实施水法办法》的规定执行。
第三十五条 以暴力、威胁方式阻碍国家机关工作人员、河道管理人员执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚条例进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 河道主管机关的工作人员以及河道管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十七条 各地（州、市）人民政府、行署，可以根据《河道管理条例》和本办法的规定．结合本地区的实际情况，制定实施细则。
第三十八条 本办法执行中的具体问题由省水利厅负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
1993年5月24日
湖北省饲料和饲料添加剂管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第263号
《湖北省饲料和饲料添加剂管理办法》已经2004年5月24日省人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2004年8月1日起施行。
省 长 罗清泉
二○○四年六月十六日
湖北省饲料和饲料添加剂管理办法
第一条 为了加强对饲料、饲料添加剂的管理,提高饲料、饲料添加剂的质量,保证饲料、饲料添加剂的卫生、安全,促进饲料工业和养殖业的发展,维护人民身体健康,根据《饲料和饲料添加剂管理条例》(以下简称《条例》)以及国家其他有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事饲料、饲料添加剂生产、经营、使用以及监督检查的单位和个人,适用于本办法。
第三条 本办法所称饲料,是指经工业化加工、制作的供动物食用的饲料,包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。
本办法所称饲料添加剂,是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质,包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。饲料添加剂品种目录以国务院农业行政主管部门公布的为准。
第四条 省农业行政主管部门负责全省饲料、饲料添加剂的管理工作;县级以上人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门(以下统称饲料管理部门),负责本行政区域内饲料、饲料添加剂的管理工作。各级工商、质量技术监督、环境保护等行政主管部门,应当按照各自职责,依法协同作好饲料、饲料添加剂生产经营的监督管理工作。
第五条 对在饲料、饲料添加剂的科学研究和技术推广应用工作中取得显著成绩的单位和个人,县级以上人民政府及其所属的饲料管理部门应给予表彰和奖励。
第六条 县级以上人民政府饲料管理部门应会同同级人民政府的有关部门,根据国家产业政策,研究和制定本行政区域内饲料工业发展规划。
第七条 设立饲料、饲料添加剂生产企业,应当具备《条例》第九条规定的条件。
设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业,应经省农业行政主管部门审核后,报请国务院农业行政主管部门颁发生产许可证。
饲料、饲料添加剂生产企业未取得生产许可证,并未取得营业执照的,不得从事生产活动。
设立饲料、饲料添加剂生产企业,应按有关法律、法规的规定进行环境影响评价,并严格执行建设项目中防治污染设施的“三同时”制度。
第八条 饲料生产企业取得合格证明,饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业取得生产许可证后,由省农业行政主管部门核发产品批准文号。
第九条 饲料、饲料添加剂生产企业,应当执行国家、行业或地方标准。没有上述标准的,生产企业应当制定相应的企业标准,并报所在地县级以上人民政府质量技术监督主管部门和饲料管理部门备案。
第十条 饲料、饲料添加剂生产企业,应当配备与生产相适应的质量检测设施和取得资格证书的检(化)验人员,并按照产品质量标准组织生产,实行生产记录、产品留样观察和产品质量出厂检验等制度。对检验合格的产品,应当附具产品质量检验合格证;无产品质量合格证的,不得出厂销售。
第十一条 自产自用、代加工的饲料生产单位或个人,应当使用合格的饲料原料和国务院农业行政主管部门允许使用的饲料添加剂,保证产品质量和卫生安全,并接受县级以上人民政府饲料管理部门的监督检查。
第十二条 新研制的饲料、饲料添加剂,应当按《条例》第四条第二款规定的程序报审,领取国务院农业行政主管部门颁发的新饲料、新饲料添加剂证书后,方可组织生产。
第十三条 企业生产饲料、饲料添加剂,不得直接添加兽药和其他禁用药品;允许添加的兽药,必须制成药物饲料添加剂后,方可添加;生产药物饲料添加剂,不得添加激素类药品。
第十四条 饲料、饲料添加剂的包装物,应当符合国家有关安全、卫生和印刷管理的规定,便于贮存、运输和使用。
饲料、饲料添加剂的包装物上应当附具产品质量检验合格证、标签;产品质量检验合格证可单独附具,也可以附具在标签上;有必要对产品进行说明的,应当附具产品说明书。
标签、产品说明书的书写格式按国家饲料标签标准及有关规定执行。
第十五条 散装运输的饲料、饲料添加剂,应当附有产品质量检验合格证及产品说明书。
第十六条 经营饲料、饲料添加剂的单位或个人,应当具备《条例》第十六条规定的条件。
第十七条 禁止经销下列饲料、饲料添加剂产品:
(一)无生产许可证和产品批准文号的;
(二)无产品质量标准、无产品质量合格证的;
(三)不符合饲料、饲料添加剂产品质量标准的;
(四)不符合饲料卫生标准和国家有关规定,危害人畜健康的;
(五)假冒、失效、霉坏变质、无生产日期、超过保质期的;
(六)饲料所含成分的种类、名称与产品标签不符的;
(七)未经国家批准使用或已明令停用、禁用、淘汰的;
(八)未经国务院农业行政主管部门登记和未取得进境检验检疫合格证明的进口饲料、进口饲料添加剂;
(九)国家有关法律、法规禁止的。
第十八条 禁止使用《条例》第十八条规定的饲料、饲料添加剂。禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品。
第十九条 禁止对饲料、饲料添加剂作预防和治疗动物疾病的说明或者宣传。饲料中加入药物饲料添加剂的,可以对所加入的药物饲料添加剂的作用加以说明。
第二十条 从事饲料、饲料添加剂质量检验的机构,经省质量技术监督主管部门考核认证取得计量认证和审查认可证书,并经省农业行政主管部门进行资格考核认证后,方可承担饲料、饲料添加剂产品质量检验工作。
第二十一条 省农业行政主管部门负责制订全省饲料、饲料添加剂质量监督抽查工作计划,经省质量技术监督主管部门统一协调审批下达后,具体组织实施。
第二十二条 县级以上人民政府饲料管理部门根据国家和全省饲料、饲料添加剂质量监督抽查工作计划,可以组织对饲料、饲料添加剂进行质量监督抽查,并会同同级质量技术监督主管部门公布抽查结果。
计划内的抽查,不得向企业收取费用;凡已实施检验的饲料、饲料添加剂,在有效期内不得重复抽查;被抽查的企业对检验结果有异议的,可在收到检验结果之日起15日内申请复检。不得进行未经统一协调审批的质量监督抽查工作。
第二十三条 进出口饲料、饲料添加剂的,按《条例》和有关法律、法规的规定办理。
县级以上人民政府饲料管理部门可以对进口饲料、饲料添加剂的有关手续进行检查。
第二十四条 对违反本办法规定的行为,《条例》及有关法律、法规已有处罚规定的,从其规定。
第二十五条 违反本办法第八条规定,未取得产品批准文号的,由县级以上人民政府饲料管理部门责令改正,限期补办产品批准文号。
第二十六条 违反本办法第十条规定,未实行生产记录或产品留样观察制度的,由县级以上人民政府饲料管理部门责令其限期整改;出厂未进行产品质量检验、产品质量检验不合格、以及无产品质量检验合格证产品的,由县级以上人民政府饲料管理部门责令其限期整改,可以并处违法所得1倍以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第十九条规定,由县级以上人民政府饲料管理部门责令其限期改正;逾期不改正的,由省农业行政主管部门取消产品批准文号。
第二十八条 违反本办法规定,引起饲养的动物大量发病或者死亡,造成严重环境污染或者损失重大,经有关部门认定属实的,直接责任者应当赔偿直接经济损失;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自2004年8月1日起施行。1997年4月1日发布的《湖北省饲料管理办法》同时废止。
