抚顺市节约能源条例
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市节约能源条例
（2004年4月14日抚顺市第十三届人大常委会第九次会议通过 2004年5月29日辽宁省第十届人大常委会第十一次会议批准 2004年5月29日抚顺市人民代表大会常务委员会公告第35号公布 自2004年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为提高能源利用效率，节约使用能源，保护资源和环境，根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事能源开发、利用、管理及其相关活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
本条例所称节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。
第四条 节约能源保持可持续发展是本市国民经济和社会事业发展的一项长远战略方针。
节能工作应当遵循市场导向、多能互补、技术进步、降耗增效、持续发展、依法管理、有效监督的原则。
第五条 市和县（区）人民政府应当鼓励和支持开发利用新能源和可再生能源及节能新技术、新工艺、新设备、新材料，提倡使用清洁能源。鼓励和支持节能技术的研究、引进、推广和应用，建立和完善节能技术服务体系，推行合同能源管理，培育节能技术市场。
第六条 抚顺市人民政府节能工作行政主管部门（以下简称节能主管部门）负责全市的节能监督管理工作。
市和县（区）人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作。
第七条 抚顺市节能监察中心（以下称节能监察机构）在市节能主管部门的领导下，具体负责节能方面的日常监督管理工作，依照本条例的授权实施行政处罚，并对县（区）节能工作实施业务指导。
第八条 市和县（区）人民政府应当对在节能工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。
第二章 节能管理
第九条 市和县（区）人民政府应当加强对节能工作的领导，根据节能规划和目标，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。
第十条 市和县（区）人民政府应当根据实际情况安排节能资金，用于支持能源合理利用、开发节能产品、节能项目建设和改造、节能科学研究、节能技术推广和培训以及开展节能宣传、表彰奖励、节能监察等工作。
第十一条 市和县（区）统计部门应当会同同级有关部门做好能源消费和利用状况的统计工作，并定期发布本行政区域内能源利用状况公报，公布主要耗能产品的单位产品能耗等状况。
第十二条 固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证或者节能篇（章），年综合能源消费总量在2000吨标准煤以上的项目，必须经过有资质的机构评估。
达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，依法审批机关不得批准设计和建设。
项目建成后，由市节能主管部门组织进行节能检验测试；达不到节能标准和规范要求的，不予验收。
第十三条 禁止新建、扩建国家明令禁止的技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。其项目的名录和具体实施办法，由市节能主管部门会同有关部门按照国家的规定予以公布。在用的高耗能工业项目，应当有计划、有步骤地进行调整、改造。
第十四条 禁止生产、销售、转让和使用国家明令淘汰的用能产品和设备。在用的国家明令淘汰的用能产品和设备，必须在规定的限期内更新改造。
第十五条 企业可以根据自愿的原则，按照国家有关产品质量认证的规定，向节能产品认证机构提出用能产品节能质量认证申请。经认证合格后，取得节能产品质量认证证书和节能质量认证标志的使用权。
经认证合格的节能产品，在本市行政区域内优先推广使用。
任何单位和个人不得伪造或者冒用节能产品质量认证证书和节能质量认证标志。
第十六条 生产或者销售用能产品的单位和个人应当在产品说明书和产品标识上如实标明能耗指标。
第十七条 市节能主管部门应当会同有关部门，公布由国家和省政府制定的产值能耗限额、单位产品能耗限额和主要耗能设备能耗限额，并对实行单位产品能耗限额和主要耗能设备能耗限额的企业定期检查考核。
第十八条 节能监察机构应当按照节能检测标准对用能单位的能源利用状况进行监督检查。可以委托具有节能检验测试资格的单位依法进行节能的检验测试。
对主要耗能设备和重点用能单位应当进行定期的综合节能检验测试，检验测试的周期执行有关规定。非重点用能单位，可以进行不定期的部分项目的节能检验测试，检验测试的周期应当根据被检验测试对象的用能特点由市节能行政主管部门确定。
第十九条 节能监察机构对有下列情况之一的，应当随时组织进行节能检验测试：
（一）用能单位的主要耗能设备和生产工艺进行重大改造或者用能结构发生较大改变的；
（二）用能单位有违反国家和省有关能源管理规定行为或者能耗指标有重大改变的；
（三）供能单位的供能质量发生变化，导致单位能耗上升的；
（四）国家和省对供能、用能单位的能源利用有新规定的；
（五）供能、用能单位以及个人提出申请的。
第二十条 具有节能检验测试资格的单位，应当遵守职业道德，客观、公正、负责地为供能、用能单位和政府有关部门提供有关能耗检验测试证明、数据和分析报告。
第二十一条 具有节能检验测试资格的单位，应当按照市节能主管部门下达的节能检验测试计划进行节能检验测试，持证上岗并严格执行检验测试技术规程和有关技术标准。
第二十二条 节能检验测试单位在从事节能检验测试时，可以收取测试费，收费标准、范围按照省物价主管部门的规定执行。
第三章 能源利用
第二十三条 年综合能源消费总量2000吨标准煤以上的用能单位为市级重点用能单位。
节能主管部门应当组织有关部门对重点用能单位在能源利用状况、节能检验测试、节能专题论证、产品能耗限额、能源计量和能源消费统计等方面进行监督管理。
第二十四条 重点用能单位应当根据国家有关规定，结合本单位实际，建立健全能源计量、统计台帐、能源利用状况分析等节能工作日常管理制度，制定本单位节能计划和实施措施，运用科学的管理方法和先进的技术手段开展系统节能工作。
第二十五条 节能监测机构的节能监测人员、重点用能单位的能源管理人员、用能单位主要耗能设备的操作人员，应当经培训和考核合格后上岗。
第二十六条 重点用能单位应当安排一定的资金，用于节能技术改造、节能科研开发、节能技术培训和奖励。
第二十七条 单位和城乡居民使用电、煤气、天然气、液化石油气等能源，应当安装符合有关规定的，经检定合格的能源计量器具，并按照规定计量和交费。禁止无偿使用或者实行包费制。
第二十八条 用能单位应当建立健全能源管理责任制和节能奖罚制度，并严格考核。对取得节能效益的集体和个人给予奖励。
第四章 节能措施
第二十九条 市和县（区）人民政府应当制定农村能源发展规划，加强农村能源综合利用工作，因地制宜发展、推广使用沼气、太阳能、水能、风能和生物质能等新能源和可再生能源；营造速生薪炭林，应用省柴节煤炉灶等农村节能技术。
第三十条 市和县（区）人民政府应当制定工业能源发展规划，加强工业节能技术进步和综合利用工作，支持高耗能产业向高附加值、深加工发展，鼓励与推广下列节能措施：
（一）利用计算机控制技术，开发和推广电力电子节电技术，淘汰、改造低效电动机、风机、泵类及低压变配电设备和系统；
（二）综合利用工业余热、余气、余压；支持电镀、铸造、锻造、热处理及制氧等实现专业化生产；
（三）综合利用地热、矿井瓦斯和煤层气以及综合利用劣质煤、煤矸石、煤泥、中煤、油页岩等低热值燃料；
（四）推广使用工业型煤、粉煤成型、粉煤气化、煤炭液化、地下煤层气化和水煤浆等煤炭清洁利用技术；
（五）推广使用乙醇、甲醇燃料，燃油、燃煤清洁剂和汽车用石油液化气。
第三十一条 市和县（区）人民政府应当制定城市建设能源发展规划，发展热电联产、集中供热、集中供冷；鼓励机关、学校、医院、宾馆、商场、娱乐场所等单位选用效率高、耗能低的产品或者设备。
第三十二条 用能单位应当按照国家有关规定和节能技术政策，采用节能新技术、新工艺、新产品、新材料，限制或者淘汰能耗高的老旧技术、工艺、设备和材料。
第三十三条 建筑物的设计、建造和装修应当依照有关法律、法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明、动力和炊事等设备的能耗。
第三十四条 机动车辆和农用机具必须达到国家规定的能耗标准。尚未达到国家规定能耗标准的，应当按照规定进行节能改造或者更新。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十三条规定，新建、扩建国家明令禁止的高耗能工业项目的，由县级以上人民政府管理节能工作的部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停止投入生产或者停止使用。
第三十六条 违反本条例第十四条规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以由工商行政管理部门吊销营业执照。
使用国家明令淘汰的用能设备未在规定的期限内更新改造的，由县级以上人民政府管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，由县级以上人民政府管理节能工作的部门提出意见，报请同级人民政府按照国家规定的权限责令停业整顿或者关闭。
将淘汰的用能设备转让他人使用的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十五条规定，使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门责令公开改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第十六条规定，生产或者销售用能产品的单位和个人未在用能产品说明书或者产品标识上如实标明能耗指标的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十五条规定，节能监测机构的节能监测人员、重点用能单位的能源管理人员、用能单位主要耗能设备的操作人员未经节能培训和考核合格后上岗的，由节能监察机构责令限期改正。
第四十条 国家工作人员和节能检验测试人员在节能工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十一条 本条例自2004年8月1日起施行。
晋城市人民政府关于批转《晋城市生铁冶炼企业管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于批转《晋城市生铁冶炼企业管理办法》的通知
晋市政发[2002]27号
2002年7月25日
各县(市、区)人民政府、市直各有关单位：
为了进一步加快冶炼业的提升步伐，把100立方级以上高炉冶炼企业建成现代化企业，市乡镇企业服务中心按照现代企业制度的要求，制定了《晋城市生铁冶炼企业管理办法》，现批转给你们，请认真组织实施。发展100立方级高炉冶炼企业，是贯彻国家产业政策，推动我市经济结构调整，促进经济可持续发展的需要，各级政府要统一思想，提高认识，继续落实市委、市政府关于冶炼’业“关小建大”的调产方针，积极为100立方级以上高炉建设提供全方位优质服务，努力把100立方级以上高炉冶炼企业办成具有一流的技术装备、一流的管理水平的现代化企业。为此，各县(市、区)要抽调精干的技术人员队伍组成工作组，进驻企业帮助指导工作，在现场管理、引进技术、引进人才、规范管理格局等方面给以具体帮助、指导。这个管理办法起点较高，要求很严，但一个百立方高炉就是一个亿元企业，没有一流的管理是根本不行的。各县(市、区)政府必须认清这个现实，一定要把百立方米高炉建好扶好。要瞄准建设冶铸工业基地这一目标，科学规划，合理布局，培育冶铸企业集团，拉长冶铸产业链条，走出一条具有我市特色的煤、铁、铸联动发展之路。
晋城市生铁冶炼企业管理办法
根据市委、市政府关于提升冶铸产业的调产方针，我市改扩建了一批炉容在100立方米以上的生铁冶炼企业。为把这批企业建设成为现代化企业，确保其有一支稳定的技术和管理人才队伍，稳定的原材料供应渠道，稳定的交通运输条件，稳定的产品质量，促进企业经济效益提高，特制定本办法。
一、基础管理
(一)标准化管理
建立标准化管理机构和工作管理制度；标准资料系统完备、准确、适用，标准情报信息畅通，并定期对各种标准进行修订、补充；列入经济责任制考核。
1、产品技术标准
生产的主产品(生铁)和附产品(煤气、水渣、矿渣砂等)必须达到国家现行标准，企业内控标准严于国家或行业部颁标准。产品出厂受检率达100％，与产品生产相关的工艺、工装、检测试验方法的标准健全，标准复盖率100％；与产品生产相关的色袋标志、贮运、保管、安全环保的标准健全。必须具备炉前化验、原材料化验、产品终端检测的设备，并正常运行。煤气检测、烟尘检测手段等副产品的检测与环保检测手段亦
必备。生产中，高炉运行各段温度、压力(风压等)检测装置必须完备。
2、工作标准
人、财、物、产、供、销各职能环节管理标准健全，复盖率95％以上，非生产工作岗位工作标准健全，复盖率90％以上，生产岗位有健全的操作或作业标准，复盖率100％。
(二)计量管理
有健全的计量管理体系；有规范的计量检测点网图，并依网点按规定抽检、复检；计量检定的技术条件和工作环境符合要求：在线检测计量器具合格率达100％；原材料、产成品的进出厂计量复盖率达98％以上；水电风二级计量复盖率100％。转库、转工序计量率95％以上，并使用先进的衡器。
(三)生铁冶炼装置及附属配套装置
1、高炉有效容积大于lOOm3；与高炉配套的除尘装置必须使烟尘排放浓度达到环保要求；不能进行荒煤气对空无规则排放，高炉剩余煤气要净化并综合利用。提高入炉风温，达1000~(2以上；上料装置实现自动化、机械化上料。
2、生产中要实现高熟料比，达80％以上，建立与高炉生产配套的烧结(球团)车间，淘汰原矿入炉的生产工艺，使用高碱度、低亚铁的烧结矿入炉或其它熟料入炉。
3、生产供电实行双回路。
(四)基础信息管理
在线原始记录、台帐、统计报表要准确齐全，完整无缺，无超前滞后填写，运行工艺、技术资料完备，管理制度健全。月、季、年要有统计分析并突出重点。
(五)人本管理 ’
实施企业“以人为本”的指导思想，积极引进人才、培养人才，职工队伍要有培训计划，并按时实现；实施持证上岗制度，新工、转岗人员岗前必须培训。各级员工，操作工上岗必须应知、应会考试合格。
1、设总工程师，总会计师，并负责专业业务。
2、公司(厂)级领导进行年度培训，文化程度达高中以上，50％达大专以上；全员文化程度达初中以上水平，50％达高中以上水平。
二、生产管理
生产管理实行总工程师负责制。
(一)计划管理
按有效合同以及市场预测编制月、季生产计划；按计划组织原燃材料进厂，按计划组织生产；产成品及时交库。调度协调有力，生产要稳定。
1、原燃材料料场要与高炉生产相配套，生产准备矿量达原冶金部<黑色矿山生产准备矿量管理办法)要求，燃料与之配套备量。按品种、规格存贮，界线清晰，标志明显。
2，、产成品按规格分类码放，生铁分类分号按批(炉)次存放，其它副产品按规格存放。实现无混堆，无混号。
(二)作业区域管理区域内道路规划要合理，畅通；无障碍物，废弃物当班清理，安全防护有效；警示齐全醒目；危险区域有专项管理制度。企业要有符合生产需要的厂内运输工具。
(三)工艺管理
按工艺规程和安全操作觌程作业，无违章；规程要齐全，修订要及时，运行无失控，各类工艺控制仪表设备，维护保养良好，要有专职人员操作，监控。生产中出现故障及时有效处理，实施岗位责任制。出现工艺技术问题，及时技术诊断、修改，要有记录。
要积极引进，研制新工艺，进行技术革新，以利增加产量、提高质量、降低成本；坚决淘汰落后的工艺；技术革新使成本降低1％，年度一次性奖励0．6％，产量增长I％，奖励0．3％。
(四)设备管理
设备管理机构健全，足额配备精通设备的专业人员，设备档案齐全、完整，重要设备要有运行分析资料，要有设备事故分析处理制度；无跑、冒、滴、 漏，设备完好率达100%以上，生产设备大修计划完成率达100％，重大设备整改率为100％。
(五)规划、布局、绿化
企业要有中长期规划，要因时、因地而宜，实施综合利用，提高企业经济效益。
厂址要选择要利于生铁冶炼生产，长途运输条件好，近程运输公路交通方便；
厂区生产设置布局要合理
厂区主干道路硬化率大于80％；
厂区绿化面积要达环保要求；
公共场所要整洁，无废弃物堆放。
(六)生产经济技术指标
高炉利用：系数达2．6吨／m3·天以上，；
入炉焦比达600Kg／T铁以下；吨铁综合能耗小于0.95t标煤／t；熟料比达80％以上，综合入炉品位>
55％；
休风率小于0．05％；
冶炼强度达1：44T／m3．D；
产品质量合格率达98％以上卜；
产品质量监督抽查合格率达100％；
产品质量异议率小于0.05％。
三、专业管理
(一)质量管理
按IS09002系列标准建立质量保证体系；各类生铁按国家标准执行；不合格产品坚决不出厂；
推行全面质量管理，开展Q9小组活动；质量事故实行“三不放过”
努力实现IS09002认证。
铸造生铣、炼钢生铁要达到国标的二类二级(S、P含量)，球墨铸铁用生铁要达国标。
(二)安全管理
安全管理实施安全责任制，安全设施要完好、有效.事故处理执行,三不放过”；
1、企业不发生重伤以上人身事故、重大机电设备事故与重大火灾事故；设备故障停机率≤10‰；轻伤以下人：身事故≤5‰；隐患整改率≥98％。
2、在经济责任制考核中实行安全责任一票否决制。
(三)营销管理；
1、要建立完善的市场信息网络／定期进行市场调研预测分析；
2、建立专业的营销队伍，营销人员必须具备一定的本行业专业知识与经济法律知识及公关能力；供销活动100％采用合同形式，合同履行率达，90％以上，以销定产，按合同期交货率达95％以上，处理用户异议不过月；要达到70％以上的产品，及大宗原材料有稳定、畅通的渠道供销。
3、实行销售费用包干；稳定定期销售价格，按售量计酬的销售激励办法，开拓市场，发挥销售人员的能动性；实行计划供应责任制，即根据生产计划，按时按量按质购进，保证生产稳定。
(四)财务管理
健全内部财务、会计管理办法和经济核算制度及内部稽核、审计监督制度；经理(厂长)、总会计师(财务负责人)及各职能部门要明确责权；财会人员要持证上岗；实行财务总会计师负责制。
1、帐目要明确，记帐要准确；要做到财务核算、费甩支出无违纪、无帐外资金。
2、建立完善的成本、费用责任制度和管理制度，按时报出资金表、成本核实报表，并进行财务经济分析。-建立严格的成本考核奖惩制度，实行“模拟市场，成本否决”核算制度。
3、坚决杜绝；布袋帐”与“老板一人”帐。
4、依法纳税，具体由国、地税部门核定。
5、要严格财务管理，加强成本管理，保证一定的盈利水平。
四、现代化管理
(一)现代企业制度
要以法治厂，健全法人治理结构，端正经营思想，明确目标，适应市场，制定经营战略并实施。
1、实施股份制公司运作；执行董事会领导下的总经理负责制。
2、要有完善的资产管理制度，达到自我晋城市人民政府约束，自我发展。
(二)计算机管理
要制订计算机管理目标的发展规划和实施方案；财务、资产、营销、生产实现计算机辅助管理；高炉运行炉况实现微机监控，营销进入互联网络；并积极实施计算机成果应用。
(三)精神文明建设与企业文化
要树立反映本企业特色的企业精神；各级员工实行一岗双制(岗位责任制和思想政治工作责任制)；全体员工无重大违法违纪行为；企业要成为职工之家，企业要有凝聚力，员工要有敬业精神。
五、本办法适用于100m3似上高炉生铁冶炼企业，由晋城市乡镇企业服务中心负责解释。
