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国土资源部 国家计委


矿产资源储量评审认定办法
1999年7月15日，国土资源部 国家计委 国家经贸委 中国人民银行 中国证监会


第一条 为维护矿产资源的国家所有权益，规划、管理、保护与合理利用矿产资源，促进矿业发展，加强矿产资源储量管理，确保矿产资源储量合理、可靠，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。
第二条 凡提交评审、认定中华人民共和国领域及管辖海域内的矿产资源储量，必须遵守本办法。
第三条 矿产资源储量，是指经过矿产资源勘查和可行性评价工作所获得的矿产资源蕴藏量的总称。
矿产资源储量报告，是指综合描述矿产资源储量的空间分布、质量、数量及其经济意义的说明文字和图表资料，包括矿产资源储量的各类勘查报告、闭坑地质报告以及矿产勘查和矿山生产、水源地建设阶段用于筹资、融资、探矿权或者采矿权转让过程中说明矿产资源储量的有关资料。
第四条 国家对矿产资源储量的评审、认定实行统一管理。国土资源部和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是矿产资源储量评审认定管理机构。
国土资源部负责管理矿产资源储量评审机构和评审专家；管理本办法第六条第一款规定的矿产资源储量的评审工作并负责认定；会同国务院有关部门组织制定矿产资源储量规模划分标准、矿产资源储量技术标准以及管理矿床工业指标。
省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责管理本办法第六条第二款规定的矿产资源储量的评审工作并负责认定。
第五条 下列矿产资源储量必须依照本办法的规定进行评审、认定：
（一）申请供矿山建设设计使用的采矿权或取水许可证依据的矿产资源储量；
（二）探矿权人或者采矿权人在转让探矿权或者采矿权时应核实的矿产资源储量；
（三）以矿产资源勘查、开发项目公开发行股票及其他方式筹资、融资时依据的矿产资源储量；
（四）停办或关闭矿山时提交的尚未采尽的和注销的矿产资源储量；
（五）矿区内的矿产资源储量发生重大变化，需要重新评审认定的矿产资源储量；
（六）国土资源部认为应予评审、认定的其他情形的矿产资源储量。
第六条 下列矿产资源储量由国土资源部管理评审工作并负责认定：
（一）石油、天然气、煤层气和放射性矿产的矿产资源储量；
（二）以矿产资源勘查、开发项目公开发行股票时依据的矿产资源储量；
（三）外商投资勘查、开采的矿产资源储量；
（四）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源储量；
（五）跨省、自治区、直辖市的矿产资源储量；
（六）前五项以外的矿产资源储量规模在大型以上的。
前款规定以外的矿产资源储量由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门管理评审工作并负责认定。其中，零星分散矿产资源的矿产资源储量评审认定办法由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门制定；只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的矿产资源储量，由市（地）、县（市）负责地质矿产管理工作的部门管理评审工作并负责认定，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门制定。
第七条 本办法第五条所列矿产资源储量，未按照本办法规定履行评审、认定的，综合经济管理部门不予受理矿山建设或水源地建设项目立项申请；地质矿产主管部门不予受理探矿权、采矿权以及探矿权、采矿权转让申请；证券管理机构不予受理公开发行股票申请；银行及其它金融机构不予受理贷款申请。
第八条 本办法第五条所列矿产资源储量由具有资格的独立法人地位的评审机构评审。其中，石油、天然气、煤层气和放射性矿产资源储量由具有资格的独立法人地位的专业评审机构统一评审。
第九条 本办法第五条规定以外属于下列情况之一的，由探矿权人或者采矿权人聘请具有资格的矿产资源储量评审专家评审，由探矿权人或者采矿权人主管单位认定；无主管单位的，由作业区所在地的省、自治区、直辖市地质矿产主管部门认定；作业区跨省、自治区、直辖市的，由国土资源部认定：
（一）尚不能提供矿山建设设计使用的矿产资源储量；
（二）在合法取得采矿权的矿区范围内，矿山企业维持简单再生产的新增储量。
第十条 探矿权人或者采矿权人提交评审、认定的矿产资源储量报告以及其他有关资料，任何单位和个人应负有妥善保管和保密义务，不得擅自向外借阅、复制和用于有偿咨询或转让盈利等其他目的。
第十一条 提交评审机构评审矿产资源储量，应当提交下列资料：
（一）矿产资源储量报告；
（二）勘查许可证或采矿许可证复印件；
（三）探矿权人或者采矿权人对提交送审资料真实性的书面承诺；有主管单位的，应同时提交主管单位的初审意见书；
（四）矿床开发的可行性评价工作的有关资料；
（五）矿产资源勘查合同以及矿区开发建设或水源地建设有关的其他文件；
（六）评审机构认为应当提交的与评审工作有关的其它资料。
第十二条 评审机构自收齐送审材料之日起15日内应作出是否予以受理的决定，并书面通知申报单位。
予以受理的，评审机构应对评审时间作出安排，并通报有关地质矿产主管部门。
不予受理的，评审机构应向探矿权人或者采矿权人说明理由。
第十三条 评审机构评审矿产资源储量，应当聘请具有资格的矿产资源储量评审专家，并指定专家组长。矿产资源储量规模在大型以上的，一般聘请5－7名专家；中型的，不少于3名专家；小型的，1－2名专家。
第十四条 评审机构评审矿产资源储量，应当广泛听取各有关方面意见，必要时根据专家组长提议，由评审机构召开评审会议。
评审机构认为有必要时，应组织评审专家进行实地调查，对存在重大问题的，要提出专门的调查报告。
评审专家必须提出署名评审意见；评审机构必须提出评审意见书。
根据探矿权人或者采矿权人要求，评审机构可选派评审专家对矿产勘查和矿产资源储量报告编写过程中的有关技术问题提供咨询。
第十五条 矿产资源储量评审应当坚持实事求是、客观公正的原则。聘请评审专家应当采取回避制度，各级行政管理部门不应干预评审专家和评审机构的评审事务。
第十六条 矿产资源储量评审应当参照下列技术标准和规定：
（一）国家发布的矿产资源储量分类标准；
（二）国家或有关部门发布的矿产资源储量技术标准；尚未发布矿产资源储量规范的矿种，可参照相近矿种的矿产资源储量技术标准；
（三）国家和有关部门发布的与矿产资源勘查、矿山生产或水源地建设有关的技术操作规程和要求；
（四）国家发布的合理利用与有效保护矿产资源以及环境保护方面的规定。
第十七条 矿产资源储量评审应自受理之日起60日内完成。
矿产资源储量评审意见书，应自签发之日起10日内书面通知探矿权人或者采矿权人，20日内送交相应地质矿产主管部门认定。
第十八条 评审机构评审矿产资源储量按国家规定收取评审费。
第十九条 矿产资源储量评审机构资格由国土资源部统一认定。
第二十条 矿产资源储量评审专家由人事部、国土资源部授予资格，并负责管理。矿产资源储量评审专家管理办法由人事部、国土资源部制定。
第二十一条 办理矿产资源储量认定手续，须提供下列文件和资料：
（一）经评审后的矿产资源储量报告及其它有关材料；
（二）专家署名的评审意见；
（三）评审机构提供的评审意见书；
（四）与评审过程有关的其他材料。
第二十二条 符合下列要求的矿产资源储量，地质矿产主管部门应给予办理认定手续，下达认定书，批复探矿权人或者采矿权人及有关单位：
（一）承担评审工作的机构具有相应资格；
（二）评审程序符合本办法规定；
（三）评审工作中聘请的评审专家具有相应资格，并且评审专家人数符合第十三条规定；
（四）评审工作依据本办法第十六条的规定。
不符合前款规定的矿产资源储量，地质矿产主管部门不予办理认定手续，不下达认定书，但应书面通知评审机构和探矿权人或者采矿权人，并说明理由。
探矿权人或者采矿权人对评审机构提出的评审结论经交换意见后仍有重大异议的，探矿权人或者采矿权人可自收到评审意见书面通知10日内，向负责认定的地质矿产主管部门提出书面申请，地质矿产主管部门可视具体情况组织评审专家进行复审。
第二十三条 矿产资源储量认定自收齐本办法第二十一条规定的材料之日起，应在30日内完成。
省、自治区、直辖市地质矿产主管部门的认定书，应自签发之日起20日内报国土资源部备案。
第二十四条 探矿权人或者采矿权人提供评审、认定的资料不真实，存在弄虚作假的，所造成后果由探矿权人或者采矿权人自行承担。
第二十五条 矿产资源储量评审机构不按本办法规定组织评审，延误矿产资源储量认定，造成不良影响的，地质矿产主管部门对其进行整顿；情节严重的，取消其资格。
矿产资源储量评审专家徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，取消其资格。
第二十六条 地质矿产主管部门工作人员在矿产资源储量认定工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十七条 本办法由国土资源部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。1987年6月6日原全国矿产储量委员会、原国家计划委员会、原国家经济委员会联合发布的《矿产和地下水勘探报告审批办法（试行）》同时废止。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人防工程管理使用办法

[市政府42号令发布]
[1998-03-11]
　　 第一章 总则
第一条 为了加强全市人防工程的维护管理、开发利用，根据《中华人民共和国人民防空法》、《东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定》，结合本市情况，特制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内（含三县），具有防范灾害功能的各类人防工程(包括坑道、地道、地下室），以及为之配套的口部土地、地面伪装房、管理房、防雨棚、挡土墙、排水沟、碴场、专用道路，风、水、电、暖、通信设备设施，均按本办法进行维护管理和开发利用。

第三条 抚顺市人民防空办公室是全市人防工程的主管部门，负责对全市人防工程维护管理和使用的指导、监督、检查、调配、审批；负责对违反本办法的单位或个人实行行政处罚。

各区（县）人民防空办公室是本行政区域内人防工程的主管部门，具体负责本行政区域内人防工程的维护管理和使用的指导、监督、检查；负责对违反本办法的单位或个人实行行处罚。

第二章 维护管理

第四条 各级人防部门应当按照国家规定，维护管理好人防工程和内部设施设备，使其保持良好状态。

第五条 人防工程应达到下列标准：工程结构完好；工程内部整洁，无渗漏，防护密闭和消防设备设施性能良好，风、水、电系统工作正常；金属、木质部件无锈蚀损坏；进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；档案资料齐全。

第六条 公共人防工程的维护管理由区（县）以上人防工程主管部门负责；各机关、团体、企事业单位人防工程的维护管理，由本单位负责；凡使用人防工程的，维护管理由使用单位或个人负责。

第七条 凡是平时使用的人防工程，维护管理所需经费，由使用单位或个人负责；平时未使用的公共工程维护管理所需经费，由区（县）以上人防工程主管部门负责；各单位的人防工程应列入本单位固定资产管理范围，其维护管理经费按国家规定执行。

第八条 有人防工程的单位应指定管理部门和专、兼职人防工程管理人员，负责对分管内的各类人防工程的维护管理和使用的监督、检查，各有关单位或部门应给予支持和配合。

第九条 各级人防部门，应对其维护管理的人防工程及其附属设施、设备建立档案和管理制度。对管理、使用情况定期报上一级人防部门。

第十条 在人防工程及其维护范围内禁止下列行为：

（一）占用或堵塞人防工程的出入口、进排风孔及其专用道路；

（二）向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾和便溺；

（三）在人防工程上方和两侧3米内打桩；坑道上方和两侧50米范围内的山体采石、取土；掘开式、地道式、附建式人防工程周围2米内取土、挖沟、埋设各种管线；因城乡改造，必须埋设各种管线的，须报市人防工程主管部门审查同意，并采取可靠防护措施，有关部门方可审批；

（四）在人防工程上部地面和孔口占地范围内修建工程设施，因城乡改造，必须修建工程设施时，须经市人防工程主管部门审查，同意，并采取必要的防护措施，有关部门方可审批。

（五）在人防工程的外墙、密闭隔墙、门框墙、临空墙等处开孔，确需开孔时，须报经市人防工程主管部门批准，并采取可靠防护措施；

（六）擅自拆除人防工程内部设备设施，确需拆除时，须报经市人防工程主管部门批准；

（七）侵占和封堵人防工程。

第十一条 任何单位或个人不得随意改造人防工程主体结构，增设出入口部位设施。必须改造和增设口部的，改建单位或个人必须事先提出改造申请和改造设计，报市人防工程主管部门批准后实施。竣工后，由市人防工程主管部门验收。

第十二条 任何单位或个人不得擅自拆毁人防工程。因城乡建设，必须拆除的人防工程，拆除单位应事先提出拆除申请和补建人防工程的设计，报经市人防工程主管部门批准后实施。拆除单位要在限定的期间内按批准的人防工程等级标准、面积补建。对特殊情况不能补建的，经市人防工程主管部门批准，在限定期限内按有关规定，交纳人防工程补建费。

第十三条 简易人防工程如因渗漏严重，长期无法使用，又无坍塌危险的，经所在区人防工程主管部门检查，报市人防工程主管部门批准，可以临时性封堵管理，管理单位要定期检查。

第十四条 人防工程口部建筑、口部伪装建筑物的拆迁、改建、使用及人防工程口部土地的利用，必须报市人防工程主管部门批准。

第十五条 新建和改建的人防工程竣工后，市人防工程主管部门组织有关单位共同进行验收，验收合格后，按国家规定的办法进行管理。

第三章 平时使用

第十六条 人防工程应当贯彻平战结合的方针，本着有偿使用的原则，鼓励、支持单位或个人开发利用人防工程设施，为社会和经济建设服务。各级人防工程管理部门应制定切实可行的开发利用计划，充分利用人防工程，发挥其效益。

第十七条 凡使用人防工程的单位或个人，均应事先向市、区（县）人防工程主管部门提出申请，经批准，签订使用协议，并领取《人防工程使用证》后，方可使用。使用单位或个人按有关规定向人防部门缴纳人防工程使用费。

未经市、区（县）人防工程主管部门批准，任何单位或个人不得出租、转让人防工程，或改变人防工程的用途。

第十八条 市、区（县）人防工程主管部门对平时可以利用的人防工程设施，应当督促使用。人防工程调整给其他单位使用后，双方应办好移交手续，原单位应为使用单位提供便利条件。

第十九条 任何单位或个人不得在人防工程内存储易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险有害物品。确需存储时，须报市人防工程主管部门和公安部门批准，并采取可靠防范措施。

第二十条 电业管理部门对人防工程内的通风、除湿、照明、排水等设备用电，按照国家政策，应给予优惠。

第四章 罚则

第二十一条 对违反本办法的单位和个人，有下列行为之一的，由区（县）以上人防工程主管部门对当事人给予警告，责令限期改正并可以对个人或单位按下列 规定予以处罚：

（一）占用和堵塞人防工程出入口、进排风孔及其道路的，向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾和便溺的，对个人并处1000元至2000元罚款，对单位并处1万元至2万元罚款；

（二）在人防工程上方和两侧3米内打桩，在坑道工程上方和两侧50米范围内采石、取土、在掘开式、地道式、附建式人防工程周围2米内取土、挖沟、埋设各种管线的，对个人并处2000元至3000元罚款，对单位并处2万元至3万元罚款；

（三）在人防工程外墙、密闭隔墙、门框墙、临空墙等处开孔及改变主体结构的，拆除人防工程内部设备设施或采用其它方法危害人防工程安全使用和使用效能的，对个人并处3000元至5000元罚款，对单位并处2万元至5万元罚款；

（四）侵占和封堵人防工程不足100平方米的，对个人并处2000元至3000元罚款，对单位并处2万元至3万元罚款，侵占和封堵100平方米及以上的，对个人并处3000元至5000元罚款，对单位并处3万元至5万元罚款；

（五）擅自改造人防工程主体结构，增设出入口部设施的，对个人并处4000元至5000元罚款，对单位并处4万元至5万元罚款。

第二十二条 擅自拆毁人防工程的，由市、区（县）人防工程主管部门责令其在限期内修复、补建或赔偿，对个人并处3000元至5000元罚款，对单位并处3万元至5万元罚款。

第二十三条 未经市、区（县）人防工程主管部门批准，未签订使用协议、领取《人防工程使用证》而擅自使用人防工程的，由区（县）人防主管部门责令其限期内补办使用手续，可对当事人个人并处1000元以下罚款，对单位并处1万元以下罚款。

第二十四条 未经市、区（县）人防工程主管部门批准，出租、转让人防工程的，由市、区（县）人防主管部门责令其在限期内改正，补办手续，可对个人并处2000元以下罚款，对单位并处2万元以下罚款。

第二十五条 未经市人防工程主管部门批准，拆迁、改建、使用人防工程口部建筑物和口部伪装建筑物的，占用人防工程口部土地的，由市、区（县）人防工程主管部门责令其在限期内改正、赔偿损失，可对个人并处5000元以下罚款，对单位并处5万元以下罚款。

第二十六条 逾期不缴纳人防工程使用费、人防工程拆除补建费的，责令其在限期内补缴，并按日加收欠缴总额的0.3%至0.5%的滞纳金。

第二十七条 对破坏人防工程，出卖和泄露人防工程机密，以及玩忽职守而造成重大事故或损失触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 人民防空主管部门的工作人员应尽职尽责，秉公执法。对于玩忽职守、滥用职权、徇舞弊或有其它违法、失职行为的，尚不构成犯罪的，给予行政处分，触独刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 本办法由市人民防空办公室负责解释。

第三十条 本办法自颁布之日起实行。1994年3月21日市政府颁发的《抚顺市人民防空工程管理使用暂行办法》同时废止。