温州市温瑞塘河综合整治与保护管理暂行办法
浙江省温州市人民政府
温州市温瑞塘河综合整治与保护管理暂行办法
温政令第67号
《温州市温瑞塘河综合整治与保护管理暂行办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年1月1日起施行。
市 长
二○○二年十一月二十二日
温州市温瑞塘河综合整治与保护管理
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为了加强温瑞塘河和永强塘河（以下统称温瑞塘河）综合整治，改善温瑞塘河水质，保障人民群众身体健康，促进社会和经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》和其他有关法律、法规，结合温州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于鹿城区、龙湾区、瓯海区、瑞安市的温瑞塘河，及龙湾区永强塘河的综合整治与保护管理活动。
第三条 温瑞塘河的综合整治与保护管理，贯彻以治水为中心、统一规划、综合整治、科学管理、合理利用的方针，充分发挥温瑞塘河的各种功能，保护温瑞塘河流域良好的生态系统和资源的多样性。
第四条 温瑞塘河综合整治与保护管理工作纳入国民经济和社会发展计划，所需资金纳入财政专项预算和固定资产投资计划。
第五条 温州市人民政府统一领导温瑞塘河综合整治与保护管理工作，负责本办法的组织实施。
鹿城区、龙湾区、瓯海区、瑞安市人民政府，温州经济技术开发区管委会负责本辖区内温瑞塘河综合整治与保护管理工作。
温瑞塘河沿岸的乡、镇人民政府和街道办事处，按照规定负责做好辖区内河道的整治与保护管理工作。
第六条 动员温瑞塘河沿岸机关、学校、企业事业单位、基层群众组织和全体公民，积极参与温瑞塘河综合整治与保护管理活动。
第七条 对温瑞塘河综合整治与保护管理工作做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第二章 主管机构与相关部门职责
第八条 温州市温瑞塘河整治工程指挥部（以下简称市温瑞塘河指挥部）是温州市人民政府综合整治与保护管理温瑞塘河的常设机构，主要职责是：
（一）按照市人民政府的部署，负责温瑞塘河综合整治与保护管理活动的统一指挥、协调、管理、监督。
（二）组织制订温州市温瑞塘河综合整治与保护管理规划及各项专项整治工程规划；制订年度综合整治与保护管理方案，报市人民政府下达执行；制订奖励办法。
（三）会同有关部门监督各专项整治工程的设计、建设企业的资质审核、招标投标等工作，并对建设工程的进度与质量进行监督、检查与验收。
（四）监督巡查温瑞塘河流域的河道；监督检查鹿城区、龙湾区、瓯海区、瑞安市、温州经济技术开发区河道清障、拆违以及河面保洁工作；检查垃圾入河情况。
（五）负责城市河道的建设与管理；对河道排放口的设置实施监督。
（六）建设和管理温瑞塘河水文水质实时在线监测系统。
（七）协同财政部门统筹安排、分配流域整治资金，并监督其使用。
（八）组织温瑞塘河流域的污染源调查、水环境科学研究、水污染防治经验和技术的推广以及水环境保护的宣传教育。
（九）办理市人民政府交办的其他有关事项。
第九条 市水利、环保、市政园林、规划、城管执法、建设、交通、海事、航管、农业、工商、国土资源、计划、经贸、财政、审计等部门应当按照各自职责，协同市温瑞塘河指挥部实施本办法。
第十条 鹿城区、龙湾区、瓯海区、瑞安市人民政府，温州经济技术开发区管委会应当成立温瑞塘河整治管理机构，并授予相应职责。
第三章 规划管理
第十一条 《温州市温瑞塘河综合整治规划》（以下简称《整治规划》）是综合整治与保护管理温瑞塘河的基本准则。沿岸的各级人民政府、企业事业单位、基层组织和全体公民，必须自觉遵守，保证规划的实施，不得有违反规划的行为。
第十二条 《整治规划》由市人民政府批准，市温瑞塘河指挥部统筹安排，各职能部门组织实施。
第十三条 《整治规划》需要修改时，必须按编制程序报经市人民政府批准。
第十四条 鹿城区、龙湾区、瓯海区、瑞安市人民政府，温州经济技术开发区管委会应当根据《整治规划》，制定本区域规划的年度实施方案，报市温瑞塘河指挥部审核。
第四章 河道综合整治与保护管理
第十五条 河道管理范围：有堤防的河道为现有河道、湖荡堤防以内或规划岸线以内的水域、滩地（可耕地）、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道为历史最高洪水位或者设计洪水位所到达的区域及护堤地。护堤地为河道堤防外宽15米地带，其余河道堤防外宽8米地带。《整治规划》另有规定的，从其规定。
第十六条 在温瑞塘河河道管理范围内，禁止下列行为：
（一）擅自建设、构架与城市规划不符的或妨碍河道行洪的建筑物、构筑物；
（二）擅自打桩、筑坝、爆破、打井、挖沙、取土；
（三）擅自填河、填湖造地，明河改暗河；
（四）倾倒、堆放垃圾渣土、建筑淤泥和其他废弃物，擅自堆放物料；
（五）从事影响河势稳定，危害河岸堤防安全、通航安全和其他妨碍河道行洪的活动；
（六）毁损水利工程、绿化带、水文水质监测设施及通讯、照明、滨河道路等附属设备、设施；
（七）毒鱼、炸鱼、电鱼、设置拦河渔具及在非指定的水域用网箱养鱼，养殖家禽；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 在河道管理范围内可以按规划建设的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全和通航安全，影响河势稳定，妨碍行洪畅通。有关行政主管部门在办理立项、审批和工程竣工验收等手续时，应当征求市温瑞塘河指挥部意见。
第十八条 单位或者个人申请临时使用河道管理范围内水域或者陆域的，有关部门在办理审批手续时，应当征求市温瑞塘河指挥部意见。使用期不得超过两年，特殊情况可再行申报。使用期满后，应当负责恢复原状。
第十九条 河道改线、开挖、改渠应当符合《整治规划》，并依法报经有关主管部门批准。
第二十条 河道管理范围内应当保留绿化用地，主干河道两侧宽度应控制在15米以上，特殊地段不得少于8米，支流河道两侧宽度应控制在4.5米以上。河道景观控制规划另有规定的，从其规定。
第二十一条 加强河道保护，定期清淤，加固河堤，驳坎护岸，设置栏杆。
第二十二条 在温瑞塘河管理范围内的商品交易市场，对河道造成严重影响或水污染的，应组织迁移。
第二十三条 交通行政主管部门应当会同市温瑞塘河指挥部设立限制航速的标志，通行的船舶不得超速行驶。
汛期船舶的行驶和停靠必须遵守防汛指挥部的规定。
第二十四条 经批准在河道管理范围内从事建设活动，占用河道、堤防等水工程设施或者水域的，建设单位应当交纳占用水域水源补偿费。因施工对河道、堤防等水工程设施造成损害或者淤积的，建设单位应当承担赔偿和清淤的责任。
第二十五条 风景观赏河道可以开办水上旅游，水上旅游项目和规模实行总量控制。
水上旅游项目必须符合下列条件：
（一） 符合行洪、输水的要求；
（二） 不对水体造成污染，不降低规定的水质标准；
（三） 保护水工程安全；
（四） 不破坏环境风貌；
（五） 法律、法规规定的其他条件。
有关部门审批开办水上旅游项目，应当征求市温瑞塘河指挥部意见。
第五章 水环境综合整治与保护管理
第二十六条 根据《整治规划》，塘河水质应当达到下列标准：
（一）水源河道应当达到国家地面水环境质量标准规定的Ⅲ类水体标准；
（二）风景观赏河道及湖泊应当达到国家地面水环境质量标准规定的Ⅲ类或者Ⅳ类水体标准；
（三）排水河道应当达到国家地面水环境质量标准规定的Ⅳ类或者Ⅴ类水体标准。
水质达标期限，由市人民政府决定。
第二十七条 温瑞塘河流域内的新建、改建、扩建建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，全面实施排污申报制度和排污许可制度。
第二十八条 有关行政主管部门应当加强对建设项目生活污水收集处理设施建设的监督检查，大力推广中水回用和其他生态治理技术。
第二十九条 直接或间接向温瑞塘河排放超过国家或地方规定的污染物排放标准的污水的企业、事业单位，应当责令其限期治理。
第三十条 温瑞塘河流域不得建设国家和地方政府明令禁止建设的污染项目，已经建设的，应当限期转产或关闭。
第三十一条 工业、餐饮业产生的废油要统一回收，集中工业化处理。
第三十二条 在温瑞塘河流域发生污染事故的，应当向当地有关主管部门和市温瑞塘河指挥部报告并接受调查处理。
第三十三条 拥有污水处理设施的，应当做到：
（一）处理后的水质应达到国家或地方规定的排放标准；
（二）处理后的污染物总量不超过规定的总量控制指标；
（三）处理水量不得低于相应生产系统应处理的水量；
（四）污水处理所产生的污泥、废渣、废油等，应妥善处理或处置，不得排入河道。
第三十四条 加快市政基础设施建设，完善城市排水设施和污水处理设施，加强截污管理。
在区域截污工程建设中，干管、支管与泵站等配套设施的建设应当统一设计，同步实施。
加强对市政排污管网的改造、维护，减少管网渗漏，确保泵站的正常运行，提高区域污水截污率。
有条件的地区，应当组织和督促建设业主单位进行雨水、污水分流改造，污水纳入市政排污管网，原设置的排污口应当废弃封堵。
第三十五条 禁止任何单位和个人擅自接管排污入河。
禁止任何单位和个人在房屋装修过程中将污水接入雨水管，改变排污功能。
第三十六条 市温瑞塘河指挥部会同有关部门设置接收船舶垃圾、污油水等废弃物的场所。禁止任何船舶向温瑞塘河排放废弃物。
第三十七条 水源河道的管理要执行国家有关水源地保护的规定，禁止在饮用水源保护区设置排污口。
第三十八条 风景观赏河道和排水河道有下列情形之一的，不得新设置排污口：
（一） 排放的污水未达到规定排放标准的；
（二） 在城市排污管网服务范围内的；
（三） 排污单位可以利用现有排污口排水的。
第三十九条 加强生态环境保护，推广使用有机肥，指导农业生产者科学、合理施用农药、化肥，控制污染物通过农田灌溉渠道流入温瑞塘河。
第四十条 按照温瑞塘河水功能区划的要求，农业行政部门应制定畜禽业整治方案，划分畜禽养殖业禁养区和控制区。控制区要严格控制养殖规模。
畜禽企业应当建设污水处理设施，实现排放污染物资源化、减量化、无害化，达到零排放。
第四十一条 爱卫办、能源办、环卫处、乡镇人民政府、街道办事处应当加强对温瑞塘河流域的露天粪坑的整治，公厕均应进行生态化改造，实行零排放。
第四十二条 各级人民政府应当加快垃圾收集处理系统的建设，将其纳入规划区内的城市垃圾收集消纳系统。沿河乡镇、街道应当制定垃圾收集转运方案，成立管理机构和清运队伍，健全收费制度。
第四十三条 污水不能纳入污水收集系统的乡村，应建设净化沼气池等设施，严格控制污水未经处理直接排放河道。
第四十四条 沿河乡镇、街道应当与村委会、居委会及机关、企业事业单位签订保护温瑞塘河责任书。村委会、居委会应当发动群众，制定保护温瑞塘河公约。
第六章 法律责任
第四十五条 违反本办法有关河道管理规定的，由所在地水行政主管部门依法予以处罚，在温州市区建成区范围内的，由市城管执法局依法予以处罚。
第四十六条 违反本办法有关环境污染规定的，由所在地环境保护主管部门依法予以处罚，在温州市区范围内违反城市饮食服务业排污行为规定的，由市城管执法局依法予以处罚。
第四十七条 违反本办法有关市政公用、园林绿化规定的，由所在地市政园林主管部门依法予以处罚，在温州市区范围内的，由市城管执法局依法予以处罚。
第四十八条 违反本办法有关通航管理、防止船舶污染管理规定的，由海事部门依法予以处罚。
第四十九条 扰乱温瑞塘河综合整治与保护管理秩序，侵犯公共财产，应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 其他危害温瑞塘河环境的违法行为，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五十二条 行政主管部门不履行温瑞塘河环境综合整治与保护管理职责，造成严重后果的，由同级人民政府追究该行政主管部门主要负责人的行政责任。
第五十三条 在温瑞塘河综合整治与保护管理工作中，公务人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 市温瑞塘河指挥部对违反温瑞塘河综合整治与保护管理的行为，有权以书面形式向有关行政主管部门提出监督检查建议，有关行政主管部门应当依法查处，并将查处结果告知市温瑞塘河指挥部。
第七章 附 则
第五十五条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第五十六条 本办法自2003年1月1日起施行。
郑州市人民政府制定规章和拟定地方性法规草案程序规定
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
（第106号）
《郑州市人民政府制定规章和拟定地方性法规草案程序规定》业经2002年7月26日市人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。
市长 陈义初
2002年8月12日
郑州市人民政府制定规章和拟定地方性法规草案程序规定
第一章总则
第一条为保证规章和地方性法规草案质量，使制定规章和拟定地方性法规草案的工作科学化、规范化，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称规章是指市人民政府为领导和管理本市的各项行政工作，根据法律、行政法规和地方性法规制定的具有普遍约束力的规范性文件。
本规定所称地方性法规草案是指市人民政府为领导和管理本市的各项行政工作，在不同法律、行政法规、本省地方性法规相抵触的前提下，拟定的提请市人民代表大会或其常务委员会审议的具有普遍约束力的规范性文件草案。
第三条规章的名称为规定、办法、实施细则或实施办法：
（一）对某一方面行政工作做全面、系统的规定，称“规定”；
（二）对某一项行政工作做比较具体的规定，称“办法”；
（三）为实施法律、法规或者某项制度而做出的具体规定，称“实施细则”或“实施办法”；
地方性法规草案的名称除法律、本省地方性法规的实施细则外，均称“条例”。
第四条下列事项可以制定规章：
（一）法律、法规在本市施行时需要市人民政府加以具体规定的；
（二）为组织实施本市地方性法规需要市人民政府制定实施细则的；
（三）进行经济体制改革的各种措施，制定地方性法规尚不成熟，需要以规章形式组织实施的；（四）属于本市行政区域的具体行政管理事项；（五）调整行政机关自身活动需要制定规章的。
第五条下列事项可以拟定地方性法规草案：
（一）为保证法律、法规在本市贯彻实施，需要市人民代表大会或其常务委员会加以补充或作出具体规定的；
（二）根据本市实际情况，需要规定新的实体权利或义务的；
（三）深化体制改革、建立社会主义市场经济体制，需要制定地方性法规加以规范的；
（四）扩大对外开放，引进外资、先进技术和管理经验，需要制定地方性法规加以保障的；
（五）涉及本市经济和社会发展的重大事项，需要制定地方性法规的；
（六）需要司法机关保障实施的。
第六条市人民政府法制机构是人民政府法制工作综合协调机构，在制定规章和拟定地方性法规草案方面履行下列职责：
（一）编制制定规章和拟定地方性法规草案计划，并组织实施；
（二）组织有关部门、单位起草或主持起草调整范围较广、涉及部门较多的规章草案和地方性法规草案；
（三）负责统一审查、协调、论证、修改规章草案和地方性法规草案；
（四）负责规章的备案工作；
（五）负责地方性法规草案的报送和配合审议工作；
（六）负责规章解释和地方性法规授权市人民政府解释的具体应用问题的解释；
（七）负责地方性法规和规章的汇编工作；
（八）负责规章的清理工作，参与地方性法规的清理工作；
（九）指导有关部门或单位规章草案和地方性法规草案的起草工作；
（十）负责制定规章、拟定地方性法规草案的其他工作。
第二章立法原则
第七条制定规章和拟定地方性法规草案，应当遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。
第八条制定规章和拟定地方性法规草案，应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。
制定规章和拟定地方性法规草案，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予行政机关职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。
第九条制定规章和拟定地方性法规草案，应当体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变。
制定规章和拟定地方性法规草案，应当符合精减、统一、效能的原则，相同或相近的职能应当规定由一个行政机关承担，减化行政管理手续。
第十条制定规章和拟定地方性法规草案，应当从本市实际出发，坚持为本市经济建设、改革开放和本市中心工作服务。
第十一条制定规章和拟定地方性法规草案，应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第三章制定规章和拟定地方性法规草案计划
第十二条制定规章和拟定地方性法规草案，应当编制年度计划。
第十三条市人民政府各部门、派出机关和各县（市）、区人民政府需报请市人民政府制定规章和拟定地方性法规草案的，应在每年的10月底前将下一年度的建议项目报市人民政府法制机构申请立项。
报送制定规章和拟定地方性法规草案的立项申请，应当对制定的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
第十四条市人民政府法制机构对申报的立法项目进行综合协调后，编制年度计划，报市人民政府批准。
对未申报的项目，市人民政府法制机构可根据本市实际工作需要，列入年度计划。
第十五条属于下列情况之一的，不列入计划：
（一）有关法律、法规和规章已有明确规定的；
（二）拟确立的主要制度与法律、法规相抵触或者不符合国家有关方针、政策的；
（三）制定规章或地方性法规条件尚不成熟的；
（四）其他不需要通过制定规章或地方性法规解决的事项。
第十六条制定规章和拟定地方性法规草案年度计划，经市人民政府批准后，由市人民政府法制机构组织、指导、督促市人民政府有关部门、派出机关、县（市）、区人民政府实施。
市人民政府有关部门、派出机关、县（市）、区人民政府未按年度计划要求完成起草任务的，应向市人民政府法制机构写出书面报告，说明理由。
第十七条未列入年度计划的项目，有关部门认为需要制定的，必须向市人民政府法制机构提出书面报告，经市人民政府法制机构组织论证后，报市人民政府审定。
第四章起草
第十八条列入年度计划的规章或地方性法规项目，由市人民政府有关部门、派出机关和有关县（市）、区人民政府负责起草。
规章或地方性法规草案内容与两个以上部门的业务有密切联系的，由有关部门组成联合起草小组起草；必要时由市人民政府法制机构组织有关部门起草或委托有关单位起草。
第十九条规章草案和地方性法规草案应对制定目的和依据、调整对象、适用范围、主管部门、具体规范及施行日期等作出明确规定。
第二十条规章草案和地方性法规草案内容应用条文表达，每条可分款、项、目，款不冠数字，项和目冠以数字，条文较多的可以分章，章还可分节。
第二十一条规章草案和地方性法规草案应符合立法技术的要求，备而不繁、逻辑严密、条理清楚、结构严谨、用语准确、文字简洁，具有可操作性。
第二十二条对于内容涉及其他部门或单位的规章草案和地方性法规草案，起草部门或单位应当充分征求其他部门或单位意见，力求协商一致；不能取得一致意见的，起草部门或单位应当在上报规章草案送审稿或地方性法规草案送审稿时，说明情况和理由。
第二十三条起草的规章草案或地方性法规草案直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，应当向社会公布，征求社会各界意见，也可以举行论证会、听证会听取意见。
第二十四条规章草案和地方性法规草案起草工作完成后，形成送审稿，由起草部门或单位主要负责人签署，报市人民政府法制机构审查。
几个起草单位共同起草的，应当由该几个起草部门或单位主要负责人共同签署。
第二十五条规章草案送审稿和地方性法规草案送审稿定稿后，起草部门或单位应当撰写起草说明。起草说明的内容包括：立法宗旨、指导思想、依据、起草经过、协调情况、对主要条款解释及有关方面的不同意见、论证会或听证会上所提主要意见的处理情况及理由。
第二十六条起草部门或单位报送规章草案送审稿和地方性法规草案送审稿时，应提交下列文件、资料：
（一）规章草案送审稿和地方性法规草案送审稿一式20份；
（二）起草说明一式10份；
（三）依据和参考的有关法律、法规、规章及其他文件、资料；
（四）汇总的意见、调研报告及其他相关资料等材料。
第五章审查与协调
第二十七条规章草案送审稿和地方性法规草案送审稿由市人民政府法制机构负责统一审查、协调、修改。
第二十八条市人民政府法制机构对送审的规章草案送审稿和地方性法规草案送审稿应就下列事项进行审查：
（一）是否符合本规定第二章的规定；（二）是否符合有关法律、法规和政策；（三）是否符合本市实际情况；（四）具体规范是否具有可行性和可操作性；
（五）内容所涉及的部门和单位是否有不同意见，是否协调一致；
（六）结构、条文、语言表达是否符合立法技术要求。
第二十九条规章草案送审稿和地方性法规草案送审稿有下列情形之一的，市人民政府法制机构可以缓办或者退回起草部门或单位：
（一）制定规章或地方性法规的基本条件尚不成熟的；
（二）有关部门或单位对送审稿所确立的主要措施存在较大争议，起草单位未与有关部门或单位进行协商的；
（三）不符合立法技术的基本要求，需作较大修改的；
（四）上报的送审稿不符合本规定第二十六条规定的。
第三十条对规章草案送审稿和地方性法规草案送审稿比较成熟的，市人民政府法制机构应在修改后，发送有关部门、县（市）、区人民政府和有关单位征求意见。
市人民政府法制机构应就规章送审稿或地方性法规草案送审稿涉及的主要问题，深入基层，进行调查研究。
第三十一条规章草案送审稿或者地方性法规草案送审稿涉及重大问题的，市人民政府法制机构应当召开有关部门或单位、有关专家参加的论证会，听取意见，研究论证。
规章送审稿或地方性法规草案送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，市人民政府法制机构可以通过报刊、信息网络等形式向社会公布，也可以举行听证会，广泛听取意见。
第三十二条被征求意见的单位在收到规章草案或地方性法规草案后，应在规定时间内提出修改意见和建议，报市人民政府法制机构；超过规定期限未报送的，视为无意见。
第三十三条有关部门和单位对规章草案或地方性法规草案涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市人民政府法制机构应当进行协调，力求达成一致意见；不能达成一致意见的，应将主要问题、有关部门的意见和法制机构的意见报市人民政府决定。
第三十四条规章草案或地方性法规草案经市人民政府法制机构协调、修改后，由主要负责人签署，提请市人民政府常务会议审议。
第六章决定与公布
第三十五条规章草案或地方性法规草案由市人民政府常务会议、审议决定。
涉及本市重大问题的规章草案或地方性法规草案也可经市人民政府常务会议审议后，提请市人民政府全体会议审议决定。
第三十六条市人民政府常务会议审议规章草案或地方性法规草案时，由市人民政府法制机构作说明，有关部门负责人可列席会议；会议列席者经会议主持者同意，可以发表意见。
第三十七条地方性法规草案经市人民政府常务会议或全体会议审议通过后，由市人民政府作为议案提请市人民代表大会常务委员会审议。
第三十八条规章草案经市人民政府常务会议或全体会议审议通过后，市人民政府法制机构应当根据审议意见进行修改，由市长签署，以市人民政府令的形式公布。
第三十九条规章签署公布后，《郑州日报》应当自公布之日起7日内全文刊登；《郑州市人民政府公报》应当及时全文刊登。
《郑州市人民政府公报》刊登的规章文本为标准文本。
第四十条规章应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。
第七章备案、解释与清理
第四十一条规章公布后，市人民政府法制机构应当自公布之日起30日内，按规定向国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府、市人民代表大会常务委员会备案。
第四十二条规章和地方性法规由市人民政府法制机构定期汇编。
有关部门和单位需要汇编本市规章和地方性法规时，须经市人民政府法制机构同意并审定。
第四十三条规章和地方性法规自施行之日起6个月内，负责组织实施的部门应当向市人民政府法制机构书面报告实施情况；之后，每年报告一次，特殊情况应随时报告。
第四十四条市人民政府规章解释权属市人民政府。
规章有下列情形之一的，由市人民政府解释：（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
规章的解释同规章具有同等效力。
第四十五条市人民政府各部门、派出机关和县（市）、区人民政府以及其他有关部门和单位可以向市人民政府法制机构提出规章解释的要求。
规章解释由市人民政府法制机构参照规章草案送审稿审查程序提出意见，报请市人民政府批准后公布。
第四十六条市人民政府法制机构应定期组织对地方性法规、规章进行清理。
第四十七条规章或地方性法规有下列情况之一的，应当废止、修改或提请市人民代表大会常务委员会予以废止、修改：
（一）所依据的法律、法规已修改或废止的；（二）因工作需要应增减或修改其内容的；（三）同现行法律、法规、政策相抵触的；（四）调整对象消失或情况发生变化的；（五）被新的规章或地方性法规所取代的。
第四十八条国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为市人民政府规章同法律、法规相抵触的，可以向市人民政府书面提出审查建议，由市人民政府法制机构研究处理。
第四十九条修改、废止规章和地方性法规权限和程序，按照制定、公布的程序执行。
第八章附则
第五十条本规定自2002年10月1日起施行。1994年12月4日市人民政府发布的《郑州市人民政府制定规章和拟定地方性法规草案程序规定》（市人民政府令第47号）同时废止。
