卫生部关于印发《卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序》等文件的通知
卫生部
卫生部关于印发《卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序》等文件的通知
为了规范职业卫生技术服务机构资质审定工作，保证资质审定工作的公正、公平、公开，进一步强化评价机构依法开展评价工作，提升对评价机构技术人员及评价能力的要求，我部组织对《卫生部关于开展职业卫生技术服务机构资质审定工作的通知》（卫法监发[2002]309号）和《卫生部办公厅关于印发〈卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序〉的通知》（卫办法监发[2003]55号）等2个文件进行了修订，并依据审定条件制定了《建设项目职业病危害评价机构资质（甲级）审定标准》。现将《卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序》、《职业卫生技术服务机构资质审定条件》和《建设项目职业病危害评价机构资质（甲级）审定标准》印发给你们，请遵照执行。
各地卫生行政部门要按照法律法规要求，切实加强对职业卫生技术服务机构资质审定工作的领导，保证资质审定工作的有序开展，要明确资质审定程序及标准并向社会公布。
卫生部指定卫生部卫生监督中心负责建设项目职业病危害评价资质（甲级）的受理、资料审查、评审意见汇总上报工作。中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所和辐射防护与核安全医学所分别负责化学品毒性鉴定资质和放射防护器材和含放射性产品检测资质申请的受理、现场考核和评审意见汇总上报工作，并作为技术评估单位承担建设项目职业病危害评价资质（甲级）的技术审查和现场技术考核工作。
自本通知下发之日起，《卫生部办公厅关于印发〈卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序〉的通知》（卫办法监发[2003]55号）和《卫生部关于开展职业卫生技术服务机构资质审定工作的通知》（卫法监发[2002]309号）同时废止。
二ＯＯ五年八月十日
职业卫生技术服务资质审定工作程序.doc
职业卫生技术服务资质审定标准.doc
审定条件.doc
附件1
卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序
一、 申报与受理
第一条 申请单位申请职业卫生技术服务机构资质时，应向卫生部指定的受理单位提交下列资料：
1、职业卫生技术服务机构资质申请表（附录1）；
2、法人资格证明材料（复印件）；
3、申请单位简介；
4、职业卫生技术服务机构质量管理体系文件；
5、主要技术人员名单及简介；
6、实验室有关资料；
7、相关仪器设备清单；
8、曾经完成的相关工作总结报告；
9、曾经完成的建设项目职业病危害评价报告；
10、职业卫生技术服务承诺书。
第二条 《职业卫生技术服务机构资质申请表》可向卫生部指定的受理单位索取或从卫生部卫生监督中心网站下载（网址：http://www.jdzx.net.cn）。所有申请资料应一式三份，其中原件1份，复印件1份、电子版1份。
第三条 申请资料应使用A4规格纸张打印（中文使用宋体小4号字，英文使用12号字）。申报的各项内容应完整、清楚，不得涂改。所有申请资料原件应加盖申请单位公章。
申请资料的复印件应当清楚并与原件一致。
第四条 受理单位对申请资料核对无误后，由资料接收人和呈递人双方在《职业卫生技术服务机构资质审定资料接收单》（附录2）签字，一式两份并加盖公章，一份交申请单位，另一份存档备查。
第五条 受理单位应按照有关规定对申请资料的合法性、完整性、及规范性进行审核，提出书面审核意见，并由审核人和复核人签字。
对符合受理要求的，受理单位在5日内向申请单位出具《职业卫生技术服务机构资质审定申请受理通知书》,并告知专家评审期限。受理通知书一式四份，一份交申请单位，一份报卫生部，一份交技术评估单位，一份归入档案备查。受理通知书应加盖受理单位公章。
不符合受理要求的，受理单位应向申请单位出具《职业卫生技术服务机构资质申请不予受理通知书》（附录3）。不予受理通知书应写明不受理原因，并加盖公章。不予受理通知书一式三份，一份交申请单位，一份报卫生部，一份归入档案备查。
第六条 受理单位应在受理之日起的5日内，将申请资料（复印件）及受理通知书转送卫生部指定的技术评估单位。
二、 技术评估
第七条 技术评估包括申请资料的技术审查和现场技术考核。
第八条 技术评估单位在收到受理单位转送的申请资料后，应在15天内对申请资料进行审查，发现问题及时与受理单位联系。
第九条 技术评估单位对申请资料进行技术审查后，应及时与申请单位联系，确定现场技术考核日期。
第十条 技术评估单位应按有关规定，在60日内完成对申请单位的资料技术审查和现场考核，并完成技术评估报告。
第十一条 现场考核时间一般为2～3天。技术评估单位应当制定现场技术考核计划，备齐现场考核所需考核样品、有关资料和表格。现场考核盲样应经过实验室比对或人员比对，或采用标准物质，并采取严格的保密措施，于考核前交接给专家组成员。
第十二条 现场考核专家组由5～7名相关专业的专家组成，专家由卫生部从职业卫生技术服务机构资质审定专家库中随机抽取，专家组成员的专业应当满足现场技术考核工作的需要。卫生部指定专家组组长，专家组组长对现场技术考核工作技术上负总责。
技术评估单位应当在现场考核前2日将专家组人员组成情况告知申请单位。申请单位如对专家组成员有异议，应当在接到通知后提出需回避的专家名单并说明理由。
技术评估单位应安排1名工作人员具体承担考核专家组与申请单位有关现场考核的联络工作，协助专家组做好现场考核的组织工作。
第十三条 考核专家组应按照审定标准，依据现场考核计划，对与申请项目相关的业务活动进行考核。申请单位应积极配合，并提供相应支持。
第十四条 现场技术考核程序和内容
（一）模拟评价试题、考核样品的交接。考核组成员到达申请单位后，及时与申请单位进行考核样品及职业病危害评价模拟试题的交接工作，办理交接手续。
（二）召开现场考核会议。参加会议人员包括现场考核专家组成员、技术评估单位工作人员和申请单位负责人及相关人员。会议由现场考核专家组组长主持，会议程序及内容如下：
1、介绍考核专家组成员和分工；
2、宣布现场考核日程安排和应遵循的原则；
3、申请单位负责人报告申请单位基本情况；
4、申请单位介绍资质审定准备工作情况。
（三）书面考试。考试方式为开卷考试，考试时间为120分钟，参加书面考试的专业技术人员不应少于申请人数的80%，管理人员、评价人员、检测人员分别答卷。60分以上（含60分）者为合格。
（四）模拟评价。申请单位组织评价人员写出模拟评价报告。模拟评价报告应在48小时内提交。
（五）考核样品。申请单位应组织检验检测人员独立完成样品的检测，并在48小时内提交检测报告。
（六）口试。由考核组从参加书面考试的专业技术人员中抽取两名专业技术人员参加口试。
（七）资料审查。由考核专家按照分工分别对以下资料进行审查，并对审查情况进行记录：
1、申请单位的法人资格，专业技术人员聘用资格证明；
2、职业卫生质量管理体系文件；
3、原始记录及检测（监测）报告；
4、职业病危害评价报告书；申请放射防护评价资质的，还应审
查卫生部规定的对大型辐射装置的审查意见；
5、教育培训证明文件或记录；
6、现场考核应审查的其他资料。
（八）实验室考核内容
1、仪器设备种类、数量、运行状态；
2、仪器设备计量检定、放置、标识、使用记录；
3、实验室环境及警示标识设置；
4、样品保管；
5、人员操作技能；
6、现场考核专家认为需要考核的其他内容。
（九）召开现场考核专家组会议。参加会议的人员包括现场考核专家组成员和技术评估单位工作人员。会议由现场考核专家组组长主持，会议程序及内容如下：
1、现场考核专家分别报告书面考试、资料审查、实验室考核、样品分析等结果，提出评估意见；
2、填写现场考核表；
3、起草技术评估报告；
4、按照审定标准给出评估结论。
评估结论分为“建议通过”、“建议整改后通过”、“建议整改后现场复核”和“建议不通过”。
（十）召开现场考核反馈意见会议。参加会议的人员包括考核专家组成员、技术评估单位工作人员和申请单位负责人及相关人员。会议由考核专家组组长主持，会议程序及内容如下：
1、考核专家组组长宣读技术评估报告和评估结论；
2、考核专家指出存在的问题，提出整改建议；
3、申请单位负责人发言。
第十五条 技术评估单位应在结束现场考核之日起5日内将考核原始记录、技术评估报告及有关资料移交受理单位。技术评估报告应由考核专家组全体专家签字，经技术评估单位认可后加盖技术评估单位公章。
三、 报批和批准
第十六条 受理单位对技术评估单位移交的资料进行审核。对于评估结论为“建议通过”和“建议不通过”的，受理单位在接到资料之日起10日内作出审核结论，并将资料上报卫生部批准。审核结论分为“建议批准”、“建议不批准”。
对于评估结论为“建议整改后通过”和“建议整改后现场复核”的，受理单位应在接到资料之日起10日内，将《职业卫生技术服务机构资质申请单位整改意见通知书》（附录4）通知申请单位，并注明是否需要进行现场复核及现场复核时间。
申请单位应在接到《卫生部职业卫生技术服务机构整改意见通知书》之日起三个月内，对要求整改的应按照要求进行整改，并向受理单位提交整改报告。
第十七条 受理单位在接到整改报告之日起的20日内完成资料复核或现场复核。资料复核和现场复核由原现场技术考核组成员完成，并提出复核意见。
受理单位应在接到复核意见之日起5日内做出审核结论，并将有关资料上报卫生部。
第十八条 卫生部在收到上报资料之日起20日内，做出是否批准的决定。
第十九条 对于通过卫生部资质审定的申请单位，受理单位在接到卫生部批复意见之日起10日内，完成证书印制工作，并通知申请单位领取证书，有关文件归入档案备查。
第二十条 申请单位凭“卫生部职业卫生技术服务机构资质申请受理通知书”、申请单位介绍信、领取人身份证到受理单位领取职业卫生技术服务机构资质证书。领取证书时，申请单位应将“职业卫生技术服务机构资质申请受理通知书”交回受理单位，并在资质证书发放登记表上签字。
第二十一条 对于未通过卫生部资质审定的申请单位，受理单位应在接到卫生部的批复意见之日起10日内，将“卫生部职业卫生技术服务机构资质不予批准通知书”通知申请单位。
申请单位对卫生部不予批准结论有异议的，可自收到通知书之日起15日内书面向受理单位提出复核申请，逾期不予受理。
未通过资质审定的申请单位，1年之后可以重新申请。
四、 其 他
第二十二条 职业卫生技术服务机构变更资质证书的，应向受理单位提出书面申请，并附《职业卫生技术服务资质证书》原件。申请资料具体要求如下：
单位名称、地址变更（包括自身变更、合并等）：凭当地机构编制部门或工商行政管理部门出具的证明文件。
法定代表人变更：凭单位主管（上级）部门出具的证明文件即任命决定（复印件）。
第二十三条 职业卫生技术服务机构变更资质证书期间，应暂停相关技术服务工作。
第二十四条 在《职业卫生技术服务资质证书》有效期届满前六个月内，职业卫生技术服务机构应当向受理单位申请续展，填写《职业卫生技术服务资质续展申请表》（附录5）。
第二十五条 职业卫生技术服务机构申请资质审定过程中所发生的费用，由申请单位承担。
附录1:
卫职技申字（ ）第 号
职业卫生技术服务机构资质申请表
申请单位： （公章）
法定代表人：
填表日期：
中华人民共和国卫生部制
填 写 说 明
1、本申请表由申请职业卫生技术服务资质的机构填写后报省级以上卫生行政部门。
2、填写时，文字要简练，不得涂改，空格处以“无”字填写，并用A4纸打印。
3、单位名称、地址等项目要填写全称，勿用简称。
4、“单位性质”一栏填写国有、集体、个体、中外合资、中外合作、外商独资。
5、“申请证书级别”一栏指建设项目职业病危害评价的“甲级”或“乙级”，申请其他项目的不填此栏。
6、呈报申请表时，须提交下列材料：
（1）申请单位简介；
（2）法人资格证明材料（复印件）；
（3）职业卫生技术服务质量管理体系文件；
（4）主要技术人员名单；
（5）实验室有关资料；
（6）相关仪器设备清单；
（7）曾经完成的相关工作总结报告等。
7、本申请表一式二份。
职业卫生技术服务机构资质申请表
单位名称
单位性质
地 址
成立日期 注册经费
法定代表人 职 务
联系人 职 务
电 话 传 真
邮政编码 申请证书级别
申请职业卫生技术服务项目
申请单位法定代表人： （签字） 年 月 日 申请单位： （公章） 年 月 日
附录2:
职业卫生技术服务机构资质审定资料接收单
申请单位名称
申 请 项 目 申请级别
申 请 类 别 初次申请 □ 年检 □ 抽检 □ 续展 □
申请单位地址 邮 编
申请单位电话 联系人
提交资料：□ 1、申请单位简介□ 2、法人资格证明材料（复印件）□ 3、职业卫生技术服务质量管理体系文件□ 4、主要技术人员名单□ 5、实验室有关资料□ 6、相关仪器设备清单□ 7、曾经完成的相关工作总结报告□ 8、承诺书□ 9、其他
申报者(签字) 申报日期： 年 月 日
以下由受理单位填写：
经审核，申请单位提交资料与上述申报资料一致，予以接收。申请表编号：卫职技申字（ ）第 号接收者(签字)： 接收日期： 年 月 日（盖章）
注： 1. 本表一式两份，受理单位和申报单位各执一份。
2. 申请单位凭本表查询资料受理情况和领取受理通知。
3. 根据有关规定，申请单位自申请之日起5日后领取受理或未受理通知单。
4. 受理查询电话：64047878
附录3:
编号:
职业卫生技术服务机构资质申请不予受理通知书
：
经审核，你单位 年 月 日申报的职业卫生技术服务机构资质申请资料不符合受理要求，不予受理。
具体审核意见如下：
受理单位（公章）
年 月 日
附录4:
编号:
职业卫生技术服务机构资质申请单位整改意见通知书
：
你单位受理编号为 的职业卫生技术服务机构资质申请，已经卫生部审核。请你单位在接到本通知书之日起三个月内，按照下述整改意见向受理单位提交整改报告，逾期不予受理。
具体整改意见如下：
受理单位（公章）
年 月 日
附录5:
编号：
职业卫生技术服务资质续展申请表
申请单位： （公章）
法定代表人：
填表日期：
中华人民共和国卫生部制
填 写 说 明
1、本申请表由申请续展职业卫生技术服务资质的机构填写后报省级以上卫生行政部门。
2、填写时，文字要简练，不得涂改，空格处以“无”字填写，并用A4纸打印。
3、单位名称、地址等项目要填写全称，勿用简称。
4、“单位性质”一栏填写国有、集体、个体、中外合资、中外合作、外商独资等。
5、呈报申请表时，须同时提交下列材料：
(1)《职业卫生技术服务机构资质证书》副本
(2)职业卫生技术服务总结报告
(3)现有专业技术人员名单
(4)现有仪器设备清单
(5)现行职业卫生技术服务质量管理文件
6、本申请表一式二份。
单位名称
单位性质
地 址
法定代表人 联系人
联系电话 传 真
资质证书号
证书级别 有 效 期 年 月 至 年 月
职业卫生技术服务项目
提交资料□ 1.《职业卫生技术服务机构资质证书》副本□ 2.职业卫生技术服务总结报告 □ 3.现有专业技术人员名单□ 4.现有仪器设备清单□ 5.现行职业卫生技术服务质量管理文件□ 6.其它
申请单位法定代表人： （签字） 年 月 日 申请单位： （公章） 年 月 日
附件3:
建设项目职业病危害评价机构资质（甲级）审定标准
目 录
一、职业卫生考核项目及内容
二、放射防护考核项目及内容
三、职业卫生评价机构判定标准
四、放射防护评价机构判定标准
一、职业卫生考核项目及内容
考核项目 考核内容与方法
1.组织机构 法人资格 *法定代表人资格或法定代表人授权资格证明材料
部门（科室）设置 相关部门设置文件
*评价部门
*质量管理部门
检验部门
仪器设备管理部门
后勤保障部门
负责人任命文件
岗位职责 *技术负责人（评价、检测）
质量负责人、部门负责人、档案管理人、校核人
*质量监督员
评价、检测人员岗位职责
授权签发人
经费保障 台帐及经费保障措施
2.人员 技术负责人(评价、检测、质量控制) *相关专业高级技术职称
*从事相关专业工作5年以上
不得外聘、有上岗资质
职称证书、相关工作经历证明材料、在职证明
评价、检测技术负责人必须经过培训
专业技术人员 专业技术人员中具有高级技术职称的专业人员不少于5人
中级以上技术职称的专业人员不得少于专业人员总数的40%
*检测人员不得少于5人（具有2年以上相关专业的经历，高级技术职称1人以上）
卫生工程人员不少于2人（高级技术职称1人以上）
*公共卫生人员不少于5人（具有2年以上相关专业的经历。高级技术职称2人以上）。
*外聘（含返聘）技术人员不得超过专业技术工作总人数的20%（具有2年以上相关专业的经历，经培训考核合格）
专业技术人员资质 *申报单位必须具有10名以上经卫生部指定单位组织培训的专业技术人员(包括评价、检测人员)
专业技术人员培训证明，资格证书
技术人员年度培训计划
组织实施及相关证明材料
现场笔试考核 管理人员4人(单位法定代表人或主要负责人必须参加)以上
评价人员4人以上
检测人员4人以上
*参加考试人员不得少于申请人数的80% （外聘含返聘技术人员必须参加）总人数不得少于12人
*现场考试人员合格率达到90％
3.仪器设备 仪器设备配备 见附录1
计量检定 计量检定证书和标识
自行编制校验和检验的资料
仪器设备管理 *仪器设备操作规程
检定期间运行核查
使用维修保养记录
仪器设备档案
仪器设备放置
精密仪器和加热设备隔离放置
4.工作场所 工作场所 评价
检测
质量管理
档案管理
评价和检测工作场所的管理制度或规定
安全卫生设施管理 评价和检测工作场所的水、电布局符合安全卫生要求
尘、毒分析室具备有效的防护设施
5.职业病危害因素检测与评价能力 检测方法依据 *国家标准方法
行业或地方规定的标准方法
国际标准方法
非标方法确认
检测能力 申报材料中提供的项目检测能力
*计量认证项目
抽查职业病危害因素检测与评价报告或相应证明资料(10－20份)
物理因素检测项目见附录2，重点检测项目应达到75%
*化学因素检测项目见附录2，重点检测项目应达到60%
操作规程及运行 物理因素操作规程
有毒化学物（化合物、粉尘）操作规程
原始记录 原始记录的规范性
*采样记录
*可溯源性
数据处理
原始记录归档情况
检测与评价报告 *报告的规范性
评价依据
引用标准
现场操作考核 *现场检测操作
采样操作
采样记录规范性
*检测评价报告
考核样测试 *6个考核样定量检测（有机化合物样品2个、非金属化合物1个、金属元素样品2个和农药样品1个）。考核样应当全部合格。
6建设项目职业病危害评价 评价能力 *抽查5份不同行业预评价和控制效果评价报告（其中至少应有2份控制效果评价报告）
评价目的、依据、范围、程序、方法
评价内容
工程分析
*危害因素识别与分析
危害程度评价
健康影响评价（健康监护、生物检测）
职业病危害防护设施评价
职业病危害管理措施评价
评价结论
评价过程管理 委托协议书
评价方案的制定与审核
现场调查与实施
评价资料的收集与分析
评价报告书的审核
原始资料 *可溯源性
准确性
完整性
现场模拟考核 卫生工程口试
卫生工程测试及测试报告
*评价报告书质量
评价过程管理
原始记录
7.质量管理体系 质量管理体系文件 *质量管理手册
*程序性文件
*操作规程、作业指导书
记录表格、报告
文件控制 文件受控制度
*受控文件保管措施
质控措施
质量管理措施
监督记录 设置专职质量监督员和专职质量监督员的任命文件及职责
校核
*质控监督记录
抱怨记录
注：有*为关键项，无*者为一般项
二、放射防护考核项目及内容
考核项目 序号 考核内容
组织机构及办公场所 1* 法定代表人资格或法定代表人授权资格证明材料
2 独立开展相应的技术服务工作
3* 固定的办公场所
4 相应的技术服务设施及环境
5 机构和岗位设置
6 人员职责
人员 7 有与其申请项目相适应的专业技术人员和管理人员
8 专业技术人员具有开展所申请的技术服务项目的专业知识和能力
9* 技术负责人必须具有相关专业高级技术职称，并从事相关专业工作5年以上
10 申请放射防护器材和含放射性产品检测的，具有中级以上技术职称或相关专业大学本科以上学历的专业人员不得少于专业技术人员总数的30%
11* 申请建设项目职业病危害评价(甲级,放射防护)，具有中级以上技术职称或相关专业大学本科以上学历的专业人员不得少于专业技术人员总数的40%
12 申请建设项目职业病危害评价(甲级,放射防护)，放射防护评价人员中具有高级技术职称者不得少于5人
13* 申请建设项目职业病危害评价(甲级,放射防护)，放射防护评价人员总人数不得少于10人
14* 专业技术人员培训、考核
15 现场考试人员比例
16* 现场考试人员合格率达到90％
17 管理人员口试成绩
18* 专业技术人员口试成绩
仪器设备 19 申请放射防护器材和含放射性产品检测资质的，应具有申请检测项目所需要的仪器设备（见附录3）
20 申请建设项目职业病危害评价(甲级)的，应具有开展项目需要的仪器设备（见附录3）；共享仪器应提供合作协议或合同书
21 仪器设备的种类、数量、性能、量程、精度应能满足工作的需要，并能良好运行。
22 用于计量的检测仪器设备应按要求在投入使用前经过检定、校准或校验，并贴有相应的状态标志。对于自校的仪器设备，应有自行编制的校验方法并进行定期校验
23 主要仪器设备应建有档案，收集有购置、验收、检定校准、使用和维修等有关资料。进口仪器设备说明书的使用方法部分应当有中文译文
检测工作 24 检测方法应尽可能采用国际、国家、行业或地方规定的方法或标准。必要时应备有检测方法细则、仪器操作规程、样品管理程序和数据处理规则等作业指导文件
25 应为检验样品建立唯一识别系统和状态标识管理。应编制有关样品采集、接收、流转、保存和安全处置的书面程序
26 原始记录和检测报告规范，应采用法定计量单位。应按规定书写、更改、审核、签章、分发或保存
27 积极采取包括使用放射性标准源、有证标准物质在内的各种质量控制措施。有参与技术比对等能力验证活动的证明或记录
28* 考核样品检测结果在规定误差范围内
29 检测操作规范、熟练
工作场所 30 工作场所符合放射卫生有关法规、规章和标准的要求，并制订有放射防护管理制度
31 放射性样品应与其他样品分开存放，专人保管。处理开放型放射性同位素的实验室应当有通风设备，地面、实验台应便于去除放射性污染
32 检测实验室应当有良好的内务管理，以保证实验室整洁有序。检测仪器放置合理，便于操作。并配有必要的防污染、防火、控制进入等安全措施
33 凡是检测方法或检测仪器有要求的，应按要求对检测场所的温度、湿度和放射性本底等环境条件进行有效、准确的测量并记录
建设项目评价 34* 抽查4份建设项目职业病危害放射防护评价报告书，其中预评价报告书与控制效果评价报告书各两份
35 评价报告书的委托协议书或合同
36 控制效果评价报告书的检测原始记录
37 评价报告书编制过程管理证明文件
38 评价报告书格式与内容应符合有关规定的要求
39* 提供国家级检测机构对建设项目放射防护评价报告书的审查意见。
40 现场模拟评价报告书中源项分析、防护措施等部分，要求分析全面、准确，防护措施符合放射防护原则
质量管理 41* 质量手册
42 程序性文件
43 作业指导书
44 技术负责人任命文件
45 授权签字人任命文件
46 设置有专职质量管理人员
47 质量控制记录
48 抱怨记录
注：序号有*者为关键项，无*者为一般项。
三、职业卫生判定标准
评估结论 关键项 一般项
通过 全部符合 不得有不符合，基本符合1-5项（含5项）
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辽阳市城市供水用水管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市城市供水用水管理办法
辽阳市人民政府令第118号
《辽阳市城市供水用水管理办法》业经2010年11月22日辽阳市第十四届人民政府第39次常务会议讨论通过，自2011年3月1日起施行。
代市长 王正谱
二○一○年十二月十三日
第一条 为加强我市城市供水用水管理，保障城市生活、生产用水和其他各项用水需要，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内从事城市供水和使用城市供水的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称城市供水，是指城市供水企业通过城市公共供水设施向用水单位或个人（以下称用户）提供生活、生产和其他用水的行为（包括城市公共供水、自建设施供水和二次供水）。
本办法所称城市用水，是指用户因生活、生产和其他各项建设需要使用城市供水的行为。
本办法所称城市公共供水设施，是指供水水库、引水渠道、取水口、泵站、输配水管网、公用给水站、闸阀、消火栓、进户总水表和其他附属设施。
本办法所称的用户供水设施，是指与城市公共供水管道连接的供水管道及其附属设施。
第四条 城市供水和用水实行统一规划、统一建设、统一管理、保障生活用水和水质、统筹兼顾工业用水及合理开发水源节约用水相结合的原则。
政府鼓励城市供水用水科学技术研究，推广新技术。城市发展与建设、重大建设项目布局及产业结构调整必须与水资源承载能力相适应，培育和发展节水产业，严格控制高耗水项目，建设节水型城市。
第五条 任何单位和个人有使用符合国家生活饮用水标准的城市供水的权利和保护城市供水水源、供水设施的义务。
第六条 市水行政主管部门是我市城市供水、用水管理的行政主管部门（以下称供水主管部门），负责全市城市供水、用水管理工作。
辽阳县、灯塔市、弓长岭区人民政府指定的供水主管部门负责本辖区城市供水、用水管理工作。
建设、环保、卫生和质量技术监督等部门按照各自职责，负责城市供水、用水有关工作。
第七条 城市供水应纳入全市国民经济和社会发展规划，与城市总体规划相协调。
城市供水规划由供水主管部门会同发展改革、建设、环保、国土等有关部门共同编制，报市政府批准后实施。
供水规划应包括发展城市供水事业、规划二次供水管理等内容，并规划预算区域加压泵房建设用地。
规划主管部门应将二次供水设施投资方案（包括与建筑物的位置、标高、用水量等有关图纸和资料）送供水主管部门征求意见。供水主管部门应于15个工作日内，组织供水企业根据国家、行业或者地方的有关技术标准和规范审查提出意见。
第八条 供水主管部门应当根据城市总体规划，编制城市供水年度计划并监督实施。
进行城市开发和旧区改造时，应当按照城市总体规划和供水规划同步建设供水工程。
第九条 公共供水设施工程建设资金，采取政府投资、企业自筹等办法筹集。政府鼓励国内外投资者投资建设城市供水设施，从事供水经营活动。
对纳入国民经济和社会发展规划的城市公共供水设施重点工程建设所需资金，纳入财政预算专款专用。
第十条 新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括公共供水工程建设投资。用户供水设施由开发建设单位负责投资建设。最低服务水压不能满足正常用水的，供水主管部门应当根据城市建设实际，统一组织修建二次供水设施。
二次供水设施建设资金由财政部门从城市二次供水建设运行费中列支。
二次供水设施应当单独建设，不得与消防、绿化、环境卫生等用水设施混建。
二次供水设施应当采用节能型供水设备和供水方式。
第十一条 供水主管部门应当制定城市供水突发事件应急预案。遇有突发事件发生，应当立即启动应急预案，保证安全稳定供水。
第十二条 环保部门应当会同供水主管、卫生等部门，按照有关法律、法规的规定提出划定饮用水水源保护区方案，报本级政府审定后报请省政府批准。在饮用水源保护区内，禁止修建可能危害水源水质的设施和进行其他有碍保持水源水质的行为。
第十三条 在城市规划区公共供水管网覆盖范围内，不得新增地下取水指标或者新建地下取水工程。原有取用地下水的自备水源，应逐年削减取水量，使用期满的应当封闭。
第十四条 城市供水水源的水质应当达到国家标准。卫生、环保和供水主管部门应当定期对城市供水水源的水质进行监测，发现水质未达到标准的，应当及时报告本级政府采取治理措施。
第十五条 供水企业必须取得与供水能力相应的资质并经工商管理机关登记注册后，方可从事供水经营活动。供水企业应当根据城市供水规划，采取措施，增加供水量，并有计划地新建、扩建供水工程，做到水质合格、水量充足、计量准确、维修快捷、服务良好。
第十六条 新建、改建、扩建工程应当依法配套建设节约用水和污水处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
第十七条 城市供水设施的建设，应当符合城市供水发展规划，由具有相应资质的单位进行设计、施工，并应当遵守国家和行业有关技术标准或规范。
禁止无证或者超越资质承接城市供水工程的设计、施工业务。
第十八条 新建住宅用水应当一户一表，水表应出户安装。商住两用建筑中的商户和住宅的供水管道应当分别铺设，单独计量。
第十九条 城市供水设施工程竣工后，应当按照国家有关规定组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用，供水企业不得供水。
二次供水设施竣工验收前，应当由专业清洗消毒单位对蓄水池（箱）进行清洗消毒，并由有资质的水质监测机构进行水质监测。二次供水设施经竣工验收和水质合格后方可移交给供水企业。
第二十条 城市供水水质应当符合国家有关标准的规定。供水企业应按照有关技术标准和规范对出厂水、管网水进行水质检测，定期向卫生和供水主管部门报告检测结果，并向社会公布。
供水企业发现供水水质不符合标准或存在安全隐患时，应立即通知受影响的用户，同时采取相应措施，使水质符合有关标准。供水企业不具备检测能力的，应委托有资质的水质检测机构进行检测。
二次供水设施管理单位应当至少每半年对二次供水设施的蓄水池（箱）等进行一次清洗消毒和维护，委托有资质的水质监测机构监测水质，并将检测结果向用户公布。二次供水设施管理单位可以委托专业队伍承担清洗消毒工作，但不得向用水户另行收取清洗消毒费。
第二十一条 供水企业应当为直接从事供水工作的人员建立健康档案，并定期组织体检。
患有有碍饮用水卫生疾病的人员不得直接从事城市供水工作。
第二十二条 供水企业应保障不间断供水和正常水压，由于工程施工、设备维护等原因确需暂停供水或者降低水压的，应当报供水主管部门批准，并提前24小时将暂停供水或者降低水压的原因、时间、范围和恢复正常供水的时间等事项通知受影响的用水户。因不可抗力等原因不能提前通知的，应当在抢修的同时通知受影响的用水户，并报告供水主管部门。停水超过24小时的，供水企业应当采取临时供水措施，为居民提供基本用水。
第二十三条 供水企业对供水设施进行抢修时，应当对现场采取必要的保护措施。对影响抢修的有关设施可以采取合理的应急措施，并及时通知公安、交通、建设等有关部门；因抢修对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当给予相应的赔偿。
第二十四条 供水主管部门应当对城市供水水质、水压等进行检查监督，城市供水水质不合格或者存在安全隐患的，应责令被检查单位限期改正。
卫生部门应当按照规定对供水企业和二次供水设施管理单位的水质进行检测和检查，发现水质不符合国家生活饮用水卫生标准的，应当责令被检查单位限期清洗、消毒或者暂停使用。
第二十五条 供水企业应当履行普遍提供供水服务的义务。符合城市规划且用水地点具备规定供水条件的，供水企业应提供供水服务。
供水企业应将办理供水服务手续的有关程序、时限、申请资料和收费标准等事项向社会公布。
第二十六条 供水企业与用水户应就供水事项签订合同，明确双方权利义务。用水户需要供水企业供水、变更供水量或者用水类别等的，供水企业应当当场办理；不能当场办理的，应自受理之日起5日内办理完毕。
第二十七条 供水企业应当按照国家规定，定期对其管理、维护的供水设施进行检查、维修和更新改造。
第二十八条 居民用户室内的供水设施由居民用户自行管理维护，通往居民用户第一分支阀门至居民用户入户管线间之间的供水设施，已移交给供水企业的，由供水企业管理维护，未移交供水企业的，由建设单位或者物业管理企业管理维护。
新建居民住宅的二次供水设施建成后，经业主大会决定，可以将产权无偿移交供水企业，由供水企业统一管理、维护。原有居民住宅的二次供水设施，按照规划由供水主管部门进行整合改造后移交给供水企业管理、维护。改造资金和管理、维护费用由财政部门从城市二次供水建设运行费中列支。非住宅建筑的二次供水设施，由产权人负责管理和维护；产权人无管理维护能力的，可以委托供水企业管理。
第二十九条 居民或者非居民用户采用总表计量的，以总计量水表为界，总计量水表（水流方向）以前的供水设施由建设单位或者物业企业管理维护，水表以后的供水设施由供水企业管理维护。
第三十条 公共消防用水设施由供水企业按照消防规范负责安装、管理和维护，公安消防机构负责监督检查，每月向供水企业通报一次消防用水量，费用从城市维护建设资金中列支。供水企业向公安消防机构查询，核对火灾事故的失火地点、时间及消防用水量等情况，公安消防机构应当配合。建设单位自建的消防设施由建设单位或者物业企业管理、维护。
供水主管部门应将公共消防栓的布网、管径、压力、新增数量等情况通报公安消防机构。
第三十一条 市政绿化、环境卫生等公共管理用水设施由管理该设施的单位维护，用水季节期间每月应向供水企业通报一次公共用水量，费用从城市维护建设资金中列支。
第三十二条 用户需要拆、改、迁水表时，应当经供水企业同意。因房屋转让、租赁等，用户应当到供水企业办理用水变更手续，结清水费。
第三十三条 建设单位因工程建设需改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的，应当报规划行政主管部门和供水主管部门批准。
建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向供水企业查明地下供水管网情况，供水企业应当配合。施工影响公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与供水企业商定相应的保护措施，由施工单位实施。
第三十四条 禁止擅自改装、拆除或者迁移公共用水设施。因工程建设确需改装、拆除或者迁移的，建设单位应当征求供水企业意见，报规划和供水主管部门批准，并采取相应的补救措施，承担有关费用。
施工单位在施工中造成公共供水设施损坏的，应立即通知供水企业修复，并承担修复费用和赔偿损失。
第三十五条 拆迁房屋或者有关设施的，拆迁人应当于拆迁5日前通知供水企业。因拆迁所发生的跑水、漏水、供水设施的维修、迁移、改造及固定资产损失等费用由拆迁人负责。
第三十六条 禁止下列损害公共设施或者影响供水设施使用功能的行为：
（一）非管理人员私自启闭公用供水阀门；
（二）盗窃供水井盖、阀门、管道等；
（三）损害供水设施；
（四）在供水管道上方堆放物料或者建筑；
（五）在城市输配水管道保护范围内堆放物料，采砂取土；
（六）依附供水设施搭建棚厦，修砌构筑物；
（七）在供水管道上擅自安装用水设备；
（八）将室内供水明管砌入建筑物或者隔墙内；
（九）其他损害城市供水设施或者影响其使用功能的行为。
第三十七条 从事可能危及城市供水设施、影响城市供水正常运行的施工作业，应当经供水主管部门同意，按照有关规定组织施工。因工程建设需要迁建供水设施的，应当经规划部门许可，由建设单位出资，供水主管部门组织实施。
第三十八条 城市供水价格实行政府定价管理，按照居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等用途分类定价。城市供水企业需要调整供水价格时，应当向城市政府价格主管部门提出书面申请并抄报供水主管部门。价格主管部门按照规定权限和程序审核后，报本级政府批准后执行，并报上一级价格和供水主管部门备案。
第三十九条 城市供水价格逐步实行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额加价制度，推行容量水价和计量水价相结合的两部水价。
第四十条 同一用户不同类别的用水应当分别装表计量。因用户责任未分别装表计量的，按照相应的最高类别适用水价。因供水企业的责任未分别装表计量的，按照相应的最低类别适用水价。
第四十一条 供水企业应当为用户安装计量水表，定期抄录水表读数计算用水量。计量水表经法定计量核定机构核定合格并加封。
第四十二条 供水企业应当对其安装的计量水表进行管理维护和不定期检查，并按照规定的更换周期进行更换。
计量水表在更换周期内发生计量失准或者停止运行的，供水企业应当予以更换。
第四十三条 用水户发现计量水表损坏的，应当及时告知供水企业，供水企业应当于48小时内派员到现场处理并重新安装水表。因用水户原因造成水表损坏的，重新安装水表的费用由用水户承担。
用水户对计量水表准确有异议的，可以向供水企业提出检表要求，供水企业应当于5日内与用水户共同委托有资质的计量核定机构检验。检验合格的，用水户应承担检验费并按照计量水表计量的用水量交纳水费；检验不合格的，供水企业应当承担检验费和超出规定误差标准的用水水费。
第四十四条 供水企业收取水费应当执行政府依法制定的供水价格，使用统一的收费凭证。
供水企业违法收取水费的，用水户可以拒绝交纳，并向价格主管部门投诉。
第四十五条 用水户应当按照供水合同约定向供水企业交纳水费。无正当理由不交纳的，供水企业可以向用水户发出催交水费通知书，并按照合同约定收取违约金。
水费催交通知书发出超过30日仍未交纳的，供水企业可以依照合同约定对用水户采取停止供水或者限时供水的措施。供水企业采取停止供水或者限时供水措施的，应当提前48小时通知用水户并报告供水主管部门。用户足额补交欠费和违约金后，供水企业应当于24小时内恢复供水。
用水户对停止供水、限时供水有异议的，可以向供水主管部门投诉，供水主管部门应当于1日内给予答复。
第四十六条 供水企业供水水质、水压不符合国家规定标准，擅自停止供水或者未履行停水通知义务或者未按照规定检修供水设施、抢修设施故障的，由供水主管部门按照《城市供水条例》有关规定予以处罚。
第四十七条 无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计、施工或者未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计、施工，违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的，由供水主管部门按照《城市供水条例》有关规定予以处罚。
第四十八条 违反本办法有下列行为之一的，由供水主管部门或者城管执法部门按照《城市供水条例》和《辽宁省市政公用设施保护条例》有关规定予以处罚：
（一）未按规定缴纳水费的；
（二）盗用或者转供城市公共供水的；
（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
有前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，可以在一定时间内停止供水。
第四十九条 本办法自2011年3月1日起施行。1998年12月20日发布的《辽阳市城市供水管理办法》（市政府令第39号）自本办法施行之日起废止。本办法有效期限为3年。
辽阳市人民政府办公室
二○一○年十二月十三日
