蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市专利资助奖励资金管理办法的通知
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蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市专利资助奖励资金管理办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市专利资助奖励资金管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市专利资助奖励资金管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十月十四日
蚌埠市专利资助奖励资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国家、省知识产权战略和相关政策，进一步提高全市科技创新能力，鼓励本市企事业单位和个人积极申请专利和实施专利，鼓励专利代理机构为本市企事业单位和个人代理申请专利，加大对发明专利的支持力度，保证专利申请量每年稳定增长，特制定本办法。
第二条 专利资助、奖励资金从市自主创新资金中据实列支，专款专用。
第三条 专利资助、奖励资金按照公正、公平、公开和实行无偿使用的原则进行管理，接受有关部门的监督和审计。
第二章 专利申请资助
第四条 申请资助的条件和范围：
（一）申请人应为本市行政区域内的企事业单位或个人（含在本市学校就读的在校学生）。
（二）申请国内发明、实用新型、外观设计专利或国外专利时发生的部分申请和代理费用。
（三）发明专利申请须在收到进入实质审查程序通知书或发明专利证书之日起当年内提出资助申请；实用新型、外观设计专利须在收到专利证书之日起当年内提出资助申请，逾期不予受理。
第五条 资助标准：
（一）国内专利：发明专利进入实质审查阶段每件资助3000元；授权后，资助前5年的年费，每年凭国家知识产权局专利局年费收费发票据实资助。实用新型专利每件资助1000元。外观设计专利每件资助500元。
（二）国外专利：每件专利每个国家资助10000元，每件专利资助最多不超过2个国家。
（三）本市在校学生申报的国内专利，实行专利申请费、专利代理费全额资助。
第六条 提出专利申请资助的单位或个人，应提交以下书面材料：
（一）蚌埠市专利申请资助申请表。
（二）发明专利申请进入实质审查程序通知书（复印件）；发明、实用新型、外观设计授权证书（复印件）；申请国外专利的，须提交国家知识产权局指定的涉外专利代理机构的代理委托书（复印件）及相关交费凭证。
（三）申请人为单位的，应提交有效资质证明复印件，如工商营业执照、事业法人登记证等；申请人为个人的，应提交有效身份证明，如身份证或户口簿（复印件）、学生证（复印件）等； 申请人为在校学生的，还应提交学生在校证明。
第七条 市科技局（市知识产权局）负责受理专利资助的申请。申请人将申请材料按属地报所在区域的县、区科技局。县、区科技局审查、汇总后报市科技局（市知识产权局）。市科技局（市知识产权局）每年7月、11月分两批进行审批，对符合资助条件的单位和个人办理付款手续。
第三章 专利实施资助
第八条 在市科技计划项目内设立专利技术产业化专项。对本市企业符合国家产业政策和本市产业发展方向、有一定的开发基础、并具有良好市场前景的专利技术转化、产业化给予扶持，同等条件下优先列入市科技计划项目。
第九条 支持发明专利的转化，发明专利产品年销售额首次达到3000万元以上，给予30万元一次性资助。
第四章 奖 励
第十条 市政府根据省创新办下达的指标每年年初确定各县、区当年专利申请量考核指标。
第十一条 对当年申报专利突出的企事业单位及个人给予奖励：
（一）当年专利申请量在100件以上，且发明专利占申请量30%以上的企业及个人，给予6万元奖励。
（二）当年专利申请量在60件以上，且发明专利占申请量35%以上的企业及个人，给予4万元奖励。
（三）当年专利申请量在40件以上，且发明专利占申请量40%以上的企业及个人，给予2万元奖励。
第十二条 对列入国家知识产权试点、示范企业的，当年分别给予10万元和20万元一次性奖励。
第十三条 鼓励符合条件的代理人在本市成立专利代理机构，鼓励市外专利代理机构在本市设立分支机构。本市专利代理机构或在本市设分支机构的专利代理机构为本市行政区域内的企事业单位或个人每代理成功（获得授权）1件发明专利，奖励400元。专利代理机构申请奖励时需提供如下材料：
（一）蚌埠市专利代理汇总表；
（二）经本机构代理的发明专利证书（复印件）。
第十四条 每年1月市科技局（市知识产权局）对全市上一年度县（区）、企业及个人的专利申请量进行汇总、考核并公示。
第五章 专利资助奖励资金支付方式
第十五条 专利资助、奖励资金申请人为单位的，应提交单位有关财务票据，资助、奖励资金以转账方式支付；申请人为个人的，应提交申请人的身份证复印件，资助、奖励资金以现金方式支付。
第六章 法律责任
第十六条 申请专利资助、奖励的单位或个人必须提供真实的资料和凭证。对弄虚作假者拒绝资助、奖励，对已拨付的资助、奖励资金如数追回，情节严重者将追究法律责任。
第十七条 申请单位获得的实施专利资助，必须用于该专利的实施，不得挪作他用。否则，市科技局（市知识产权局）将部分或全额收回资助资金。
第十八条 行政机关工作人员在办理专利资助奖励过程中滥用职权，造成重大经济损失的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第七章 附 则
第十九条 本办法由市科技局（市知识产权局）负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
郑州市人民政府办公厅关于转发市民政局等三部门城市生活无着的流浪乞讨人员病人医疗救治及救助办法的通知
河南省郑州市人民政府办公厅
郑州市人民政府办公厅关于转发市民政局等三部门城市生活无着的流浪乞讨人员病人医疗救治及救助办法的通知
郑政办〔2004〕76号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
市民政局、卫生局、财政局《城市生活无着的流浪乞讨人员病人医疗救治及救助办法》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○○四年十一月十七日
城市生活无着的流浪乞讨人员病人医疗救治及救助办法
市民政局 市卫生局 市财政局
(二○○四年十月二十二日)
第一条 为保障城市生活无着的流浪乞讨人员病人(以下简称流浪乞讨病人)的合法权益,根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号)和《郑州市人民政府关于做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作的通知》(郑政〔2004〕28号),制定本办法。
第二条 对流浪乞讨病人实行先救治后救助原则。其中,急(危)重病人、有明显特征的精神病人、需住院治疗的传染病人由定点医院接诊救治;不需住院的流浪乞讨病人,由郑州市救助管理站卫生所治疗处理。
第三条 郑州市第二人民医院、郑州市中心医院为救治流浪乞讨人员中急(危)重病人的定点医院;郑州市第六人民医院为救治流浪乞讨人员中需住院治疗的传染病人的定点医院;郑州市第八人民医院为救治流浪乞讨人员中有明显特征的精神病人的定点医院。定点医院对急性心、脑血管疾病,昏迷、休克、急性中毒等各种危及生命的疾病(服毒自杀、交通事故、打架斗殴者除外)提供医疗服务;一般的常见病、慢性病不在救治范围。
第四条 属定点医院接诊救治范围内的流浪乞讨病人,由送人单位直接护送到定点医院治疗。
对既是急(危)重症疾病又是确需强制隔离治疗的传染病或者精神病患者,由郑州市第六人民医院和郑州市第八人民医院收治,其他定点医院应及时派出相关人员协助处理其他疾病。
定点医院接诊后,应在24小时内通知市救助管理站界定病人的属类。对符合救助范围的流浪乞讨人员,市救助管理站负责出具相关证明。
第五条 定点医院收治流浪乞讨病人,要严格执行《河南省医疗服务价格》收费标准,并在低保病人甲类用药范围内用药。根据病情确需超范围用药或进行大型器械检查的,由定点医院负责人签字并经市救助管理站同意后,方可实施,但抢救时除外。
对住院治疗且生活不能自理的流浪乞讨病人,陪护、护工费每人每天10元,伙食费每人每天8元。
对住院治疗但生活能够自理的流浪乞讨病人,其伙食费按照市救助管理站内受助人员伙食费标准执行。
第六条 定点医院对收治的救助对象应建立完整的病人档案,一人一档,内容包括病人住院病历、病情记录、用药情况,入(出)院手续、住院明细帐单、门诊票据等,以做备查审核。
定点医院救治流浪乞讨病人所发生的费用,应单独记帐,单独核算,每季度末汇总上报。由市民政局牵头,组织卫生、财政等部门对定点医院当季发生救治医疗费用进行审核确认。市财政局每季度与定点医院据实结算。
市财政局应将救治流浪乞讨人员住院费用纳入财政预算,保证按时拨付。
第七条 经治疗,流浪乞讨人员病情稳定后的2日内,定点医院应通知市救助管理站办理相关手续,并协助市救助管理站将流浪乞讨人员接回给予救助。
第八条 市民政局、市卫生局、市财政局应加强对定点医院救治流浪乞讨病人工作的指导和监督,及时纠正、查处流浪乞讨病人医疗救治及救助工作中的违规行为,保障流浪乞讨病人医疗救治及救助工作的顺利开展。
第九条 救助管理站、定点医院及其工作人员有下列行为之一的,按下列规定处理,同时对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)定点医院拒绝接受流浪乞讨病人的,由卫生部门责令接受;
(二)对流浪乞讨病人不及时采取医疗救治措施的,由卫生部门责令立即改正;
(三)救治中违反本办法规定擅自超范围用药或者使用大型器械检查的,发生的费用由定点医院自行负担,市财政不予解决;
(四)弄虚作假、骗取财政资金的,由财政部门追回所骗取的全部资金;
(五)拒绝对流浪乞讨病人实行救助的,由民政部门责令立即对流浪乞讨病人实施救助。
违反前款规定情节严重的定点医院,市人民政府将取消其定点医院资格。
第十条 本办法自2005年1月1日起施行。
试述制定特权法的必要性
王海宏
物权法定主义包括：第一，物权必须由法律设定。所谓物权不得由当事人随意创设，是指当事人在其协议中不得明确规定其通过合同设定的权利为物权，也不得设定与法定的物权不相符合的物权。第二，物权的内容由法律规定，而不能由当事人通过协议设定、第三，物权的效力必须由法律规定，而不能由当事人通过协议加以设定。第四 ，物权的分示方法必须由法律规定，不得由当事人随之确定。物权法定原则与合同自由原则的区别体现一了全法与物权洪都拉斯的不同之处。
二、一物一权原则
1.物权的客体仅为独立的特定的物。只须作为物权的客体的物具有独立性和特定所?上才能明确物权支配范围，使物权人能够在其客体之上形成物权并排斥他人的干涉。
2.一个所有权的客体仅为一个独立物。根据一物一权，一个的权的客体仅为一个独立物，集合物原则上不能成为一个所有权的客体，而只能成为多个所有权的客体。当然我们谰个亿有权的客体仅为一个特定物，并不是说一个特定物之上的所有人不能为多人，事实上数人对一物享有所有权，并不指所有权也成为多重所有权，所有权仍然是一个，只不过主体存在着多人而已。
第一，所有权的弹力性。所有人在其物之上设定他物权，只是以所有权的限制，他特权亦是对物享有部分的利益，当他特权消灭以后，所有权的限制也予以解除，这样所有权就恢复其圆满状态，这就是所有权的弹力性规则。所有权的弹力性规则既是由所有权的表现出来的，也是一物一权制度的具体引申。
第二，所有与占有的区别。所有权是对物的独占的支配权，而占有只是对物进行控制的事实状态。在某物的所有权的归属已经确定的情况下，即使物已经为他人占有，占有非依法法律规定不能成为所有人。即使是全法占有，占有人只享有?有权，而不能享有所有权。
第三，在按份共有情形下，各共有虽对其份额享有独立的所有权并依据其份额对财产享有独立的权利，承担相应的义务，但是份额本身并不是单独的所有权。因为按照一物一权规则，共有权只是一项所有权，而不是多个所有权，各个按份共有人的份额不是一项独立的所有权。认为各共有人对其分额享有单独的所有权，必然形成各共有人发享有怕有权的状态，则将在一物之上存在多个所有权，且整个共有财产也必然成为 无主财产，因此与一物一权主义是相违背的。
3.一物的某一部分不能成立单个所有权。这就是说，按照一物一权原则，物只能在整体上成立一个所有权，而一物的某一部分哪尚未与该物完全分离，则不能成为单独所有权的客体，尤其是对于那些附属于主物的从物而言，只能是主物的一部分，如房屋的墙壁和门窗等只能是房屋一部分，不能与主物分离。在交易上，主物的所有权发生移转，从物也随之移转。
北安市人民法院 王海宏
