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河北省邢台市人民政府


邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法




　　《邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法》已经2011年10月12日市政府第四十四次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。



市 长　　

二○一一年十月十四日　　



邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法


　　第一条 为了加强流动人口计划生育服务管理工作，根据国务院《流动人口计划生育工作条例》等有关规定，结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条 本实施办法适用于具有本市户籍且离开户籍所在地的县（市、区），以工作、生活为目的异地居住和不具有本市户籍来本市居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：
　　（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；
　　（二）在本市城区内区与区之间异地居住的人员。
　　第三条 各级政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，应将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的经费保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。
　　第四条 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地政府共同负责，以现居住地政府为主，户籍所在地政府予以配合。
　　第五条 县级以上人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划；落实流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统，汇总、通报流动人口计划生育信息，并与相关部门实现信息共享；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。
　　公安、民政、工商、人社、卫生、财政、教育、建设、房管等有关部门，应按其职责分工负责相关的流动人口计划生育服务管理工作，及时向所在地同级人口和计划生育部门通报其在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。
　　第六条 流动人口现居住地乡（镇）政府或街道办事处应履行下列职责：
　　（一）开展计划生育宣传教育；
　　（二）查验成年流动育龄妇女户籍所在地出具的《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的成年流动育龄妇女在三个月内补办；
　　（三）与流动人口户籍所在地乡（镇）政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息；
　　（四）为流动人口已婚育龄妇女提供安全、有效、适宜的避孕节育、生殖保健服务，定期免费开展计划生育和生殖健康检查，向其户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况；
　　（五）为流动人口免费办理第一个子女生育服务登记；
　　（六）告知流动人口在现居住地可享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应履行的相关义务；
　　（七）对全员流动人口进行登记，并与相关部门建立联系，及时了解掌握相关信息，落实流动人口计划生育服务管理措施；
　　（八）协助上级人口和计划生育部门对违反计划生育政策的流动人口按规定予以处理。
　　第七条 流动人口户籍所在地乡（镇）政府或街道办事处应履行下列职责：
　　（一）开展计划生育宣传教育；
　　（二）为离开户籍所在地、相关手续齐全的成年育龄妇女免费办理《婚育证明》或计划生育证明材料；
　　（三）与流动人口现居住地联系，了解流动人口婚姻、生育、节育情况，对流动人口现居住地政府来函或通过信息管理系统核查信息予以配合；
　　（四）为在现居住地申请生育第一个子女的已婚育龄流动人口免费出具生育证明材料；
　　（五）兑现流动人口独生子女父母的奖励；
　　（六）配合流动人口现居住地，对违反计划生育规定的人员依法予以处理。
　　第八条 流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应持居民身份证到户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处办理流动人口《婚育证明》，已婚的还应出示结婚证。
　　第九条 有下列情形之一的，发证机关应暂缓或不予办理《婚育证明》，并说明理由：
　　（一）未按规定提供有关证明材料的；
　　（二）弄虚作假，隐瞒婚育真实情况的；
　　（三）生育后未按规定落实节育措施的；
　　（四）政策外怀孕未采取补救措施的；
　　（五）政策外生育未做处理的。
　　第十条 流动人口户籍所在地县级人口和计划生育部门、乡（镇）政府或者街道办事处不得强制已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。
　　第十一条 成年育龄妇女应自到达现居住地之日起三十日内向现居住地乡（镇）政府或者街道办事处提交《婚育证明》，也可通过村民委员会、居民委员会向现居住地乡（镇）政府或者街道办事处提交《婚育证明》。
　　第十二条 流动人口享受下列计划生育服务、奖励和优待：
　　（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；
　　（二）免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；
　　（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的休假；
　　（四）实行计划生育的，按照相关规定，在生产经营等方面获得支持、优待，在社会救济等方面享受优先照顾。
　　第十三条 拟在现居住地办理第一个子女生育服务登记的流动育龄夫妻，凭夫妻双方的居民身份证、结婚证和户籍所在地乡（镇）或街道办事处出具的婚育情况证明，到女方现居住地乡（镇）政府或街道办事处办理。
　　第十四条 育龄夫妻应自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地政府的计划生育管理。
　　第十五条 现居住地乡（镇）政府或者街道办事处应推进计划生育村（居）民自治，指导村（居）民委员会对流动人口实行合同管理，每年与村（居）民委员会、企业和用工单位、出租（借）房屋房主签订《流动人口计划生育管理合同书》。
　　第十六条 流动人口现居住地公安、工商、人社、卫生等有关部门，在办理暂住人口登记、居住证、营业执照、用工备案、卫生许可等有关手续时，应核查现居住地乡（镇）政府或街道办事处查验过的《婚育证明》，建立相关档案，填写《流动人口计划生育信息通报单》，定期向同级人口和计划生育部门通报流动人口信息，实现信息共享。
　　第十七条 用人单位应做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地乡（镇）政府或者街道办事处和县级以上人口和计划生育部门的监督、检查。
　　用人单位违反规定的，由所在地县级人口和计划生育部门责令改正，通报批评。
　　第十八条 房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应如实提供相关信息。
　　违反规定未如实提供流动人口信息的，由所在地乡（镇）政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。
　　第十九条 流动人口存在违法生育行为的，其行为发现地不是其户籍所在地的，发现地县级以上人口和计划生育部门在作出征收决定之前，应先向当事人户籍地人口和计划生育部门通报有关情况，协商确定征收事宜。
　　流动人口因违法生育，在一地已按当地标准足额缴纳社会抚养费的，在另一地不得因同一事实再次被征收社会抚养费。
　　第二十条 流动人口现居住地乡（镇）政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）政府的上级政府或者设立街道办事处的政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未按规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
　　（二）未按规定查验婚育证明的；
　　（三）未按规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
　　（四）未按规定向流动人口户籍所在地乡（镇）政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息的。
　　第二十一条 流动人口户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）政府的上级政府或者设立街道办事处的政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分：
　　（一）未按规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
　　（二）违反规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的；
　　（三）未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
　　（四）未依照有关规定向流动人口现居住地乡（镇）政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的。
　　第二十二条 流动人口现居住地县级公安、民政、工商、人社、卫生、财政、教育、建设等部门，未履行通报流动人口计划生育服务管理信息等相关职责的，由本级政府或者上级主管部门责令改正，通报批评。
　　第二十三条 妨碍国家工作人员依法履行流动人口计划生育管理职责的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。2002年11月19日制发的《邢台市流动人口计划生育管理实施办法》（市政府令第17号）同时废止。









河北省人民政府


河北省民用爆炸物品安全管理杀实施办法


(2008年1月7日河北省人民政府第93次常务会议通过 2008年2月14日河北省人民政府令〔2008〕第4号公布 自2008年3月1日起施行)




第一条为加强民用爆炸物品安全管理，防止和减少民用爆炸物品安全事故，保障公民生命财产和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内从事民用爆炸物品生产、科研、销售、购买、运输、储存和爆破作业以及硝酸铵的销售、购买等活动，必须遵守本办法。

第三条县级以上人民政府应当加强对民用爆炸物品管理工作的领导，明确民用爆炸物品安全监督管理机构和人员，组织、督促有关部门落实民用爆炸物品各项监督管理工作。

第四条省国防科技工业主管部门负责本省民用爆炸物品生产、科研、销售的安全监督管理。

各设区的市、县级人民政府民用爆炸物品安全监督管理部门负责本行政区域内民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。

第五条公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品安全监督管理部门、公安机关、工商行政管理部门按职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。

安全生产监督管理、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。

第六条民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理第一责任人，全面负责本单位民用爆炸物品安全管理工作。

第七条民用爆炸物品生产、销售企业和爆破作业单位，应当如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息按规定时限分别输入民用爆炸物品信息管理系统。

第八条申请从事民用爆炸物品生产的企业应当按国家规定的审批条件和程序，向国务院国防科技工业主管部门申请《民用爆炸物品生产许可证》。

第九条取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业在基本建设完成后，应当向省国防科技工业主管部门提出安全生产许可申请。省国防科技工业主管部门自受理之日起20日内完成对申请材料的审查及必要的安全生产条件核查，并按规定要求报送国务院国防科技工业主管部门。

安全生产许可需要组织专家现场核查的，应当书面告知申请人，现场核查所需时间不计算在审查期限内。

第十条民用爆炸物品生产企业持经国务院国防科技工业主管部门批准并标注安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》，到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产、销售民用爆炸物品。

民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

第十一条民用爆炸物品生产企业的名称、登记类型、住所发生变更的，应当到工商行政管理部门办理变更登记，经省国防科技工业主管部门出具意见后，报国务院国防科技工业主管部门办理《民用爆炸物品生产许可证》变更手续。企业法定代表人变更前应当征求省国防科技工业主管部门意见后，依法到工商行政管理部门办理变更手续。

第十二条民用爆炸物品生产许可证和安全生产许可实行年检制度。生产企业应当于每年3月底前向省国防科技工业主管部门提出年检申请，省国防科技工业主管部门自收到申请之日起20日内进行审查。

第十三条符合规定条件的民用爆炸物品科研项目完成立项后，应当报省国防科技工业主管部门备案。对备案的民用爆炸物品科研项目，科技成果由省国防科技工业主管部门会同立项管理部门组织评审、技术成果验收。

第十四条民用爆炸物品生产企业在原有生产线上不增加生产能力和产品品种的局部技术改造和更新主要设备，销售企业新建、改建、扩建民用爆炸物品仓储设施，由省国防科技工业主管部门批准。

第十五条民用爆炸物品生产企业建设项目的设计应当由具有民爆器材甲级专业资质的单位承担；销售企业仓储设施建设项目的设计应当由具有民爆器材乙级以上专业资质的单位承担。

第十六条试验或者试制民用爆炸物品，必须在专门场地或者专门的试验室进行。严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。

生产车间或者仓库改为实验或者试制民用爆炸物品专门场地，应当报省国防科技工业主管部门审查后实施。生产和试制期间，严禁生产和存放其他民用爆炸物品。

第十七条民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度，配备必要的产品检验设备和仪器。鼓励企业采用国际通用的质量管理体系，生产本质安全、性能优良、满足用户需要的民用爆炸物品。

第十八条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当具备下列条件：

（一）符合民用爆炸物品销售企业规划的要求；

（二）符合规模经营和确保安全的要求；

（三）销售场所和专用仓库符合国家有关标准和规范，安全评价达到安全级标准；

（四）有相应资格的安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员以及符合规定的爆炸物品专用运输车辆；

（五）有健全的安全管理制度、岗位责任制。

第十九条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向省国防科技工业主管部门提出申请，提交符合本办法第十八条规定的有关材料及设区的市民用爆炸物品安全监督管理部门出具的意见。

省国防科技工业主管部门自受理申请之日起30日内进行审查。对符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证》；对不符合条件的，书面向申请人说明理由。需要组织专家对申请企业进行现场核查的，应当书面通知申请人，现场核查时间不计算在审查期限内。

民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

第二十条《民用爆炸物品销售许可证》有效期3年。有效期满后，民用爆炸物品销售企业继续从事销售活动的，应当在届满前三个月内向原发证部门提出申请。

销售企业应当于每年3月底前向省国防科技工业主管部门提出销售许可证年检申请，省国防科技工业主管部门自收到申请之日起20日内进行审查。

第二十一条民用爆炸物品销售企业的名称、登记类型、住所发生变更的，应当到工商行政管理部门办理变更登记后，报省国防科技工业主管部门办理《民用爆炸物品销售许可证》变更手续。企业法定代表人变更前应当征求省国防科技工业主管部门意见。

销售品种、储存能力发生变更的，应当在变更前30日内，向省国防科技工业主管部门提出变更申请。经审查符合条件的，办理变更手续。

第二十二条销售民用爆炸物品和硝酸铵的企业，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量、购买单位向省国防科技工业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。

第二十三条购买民用爆炸物品的单位，应当查验对方的《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》和经办人的身份证明，并严格按许可的品种、数量购买。

购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。

第二十四条民用爆炸物品生产、销售企业储存民用爆炸物品，应当存放在生产、销售许可确定的专用仓库内；爆破作业单位储存民用爆炸物品，应当存放在爆破作业许可确定的专用仓库内。

第二十五条储存民用爆炸物品应当遵守下列规定：

（一）建立健全库房安全管理制度，岗位安全责任制度；

（二）收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符；

（三）仓库管理人员应当了解民用爆炸物品的性能，掌握防火、防爆等知识，熟悉仓库的安全管理规定；

（四）储存的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他无关物品；

（五）民用爆炸物品专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；

（六）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关；

（七）严禁在民用爆炸物品生产、销售企业仓库内进行开箱拿取物品。

第二十六条运输民用爆炸物品，收货单位应当向运达地县级人民政府公安机关申请办理《民用爆炸物品运输许可证》。

第二十七条运输民用爆炸物品必须携带《民用爆炸物品运输许可证》，严格按许可的品种、数量及规定路线运输。

运输民用爆炸物品的车辆应当符合国家有关专用运输车辆安全技术标准和安全防范的要求。

第二十八条企业生产需要进行爆破作业的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出申请，经设区的市人民政府公安机关审查合格后，核发《爆破作业单位许可证》；跨设区市进行爆破作业的单位，应当向所在地设区的市人民政府公安机关提出申请，经省公安机关审查合格后，核发《爆破作业单位许可证》；从事经营性爆破作业的，应当向所在地设区的市人民政府公安机关提出申请，经省公安机关审查合格核发《爆破作业单位许可证》，并经工商登记后，方可从事爆破作业活动。

第二十九条爆破作业单位应当按其资质等级承接爆破作业项目，爆破作业人员应当按其资格等级从事爆破作业。

省外爆破作业单位在本省行政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项目的有关情况向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告，并按公安机关的要求实施爆破作业。

第三十条民用爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前，应当登记造册，提出销毁实施方案。民用爆炸物品销售环节变质和过期失效的，应当报省国防科技工业主管部门组织监督销毁。使用、运输环节变质和过期失效的，应当报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。

第三十一条民用爆炸物品生产、销售企业主要负责人、安全管理人员应当经省国防科技工业主管部门考核合格后，方可任职。

爆破作业单位主要负责人应当经省级公安机关考核合格后，方可任职。爆破作业人员应当经设区的市人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。

第三十二条在民用爆炸物品生产区、试验场、销毁场和专用仓库外部安全距离内，不得建设建筑物和其他设施，已经建设的，由当地人民政府责成有关部门按规定处理。

因进行国家和本省重点项目建设等特殊原因确需建设建筑物或者其他设施的，建设单位应当依照国家和本省的有关规定办理审批手续，并承担迁建费用。

第三十三条民用爆炸物品安全监督管理部门、公安机关、工商行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法办理行政许可的；

（二）不依法履行民用爆炸物品安全监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的；

（三）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第三十四条违反本办法第十一条、第十六条第二款、第三十一条第一款规定的，由省国防科技工业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得无法计算的，处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条违反本办法第三十一条第二款规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。

第三十六条阻碍民用爆炸物品安全管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条《民用爆炸物品安全管理条例》及其他法律、法规对民用爆炸物品安全管理的行政处罚另有规定的，依照其规定执行。

第三十八条本办法自2008年3月1日起施行。