市人民政府关于印发《黄冈市无偿献血实施办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府
黄政发 [2004] 24号
市人民政府关于印发《黄冈市无偿献血实施办法》的通知
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：
《黄冈市无偿献血实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO四年十月十四日
黄冈市无偿献血实施办法
第一章 总 则
第一条 为保证全市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，促进我市社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和其它有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，依法实行无偿献血制度。提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿无偿献血。
第三条 市和县（市、区）人民政府领导本行政区域内的献血工作。
市和县（市、区）人民政府卫生行政主管部门监督管理无偿献血、临床用血工作，查处献血和用血中的违法行为。
第四条 新闻出版、广播电视、文化、教育等部门应积极协同卫生行政部门大力开展无偿献血宣传教育工作。
第二章 献血委员会、献血责任单位和血站
第五条 市和县（市、区）人民政府成立献血委员会，其职责：
（一）负责本行政区域内无偿献血的宣传工作，普及献血的科学知识；
（二）制订本行政区域内无偿献血工作计划并组织实施；
（三）完成上级献血委员会下达的年度无偿献血计划，并承担组织实施责任。
市献血委员会办公室承担市献血委员会的日常工作。
第六条 市和县（市、区）所属机关、学校、企业、乡（镇）、城市居委会和农村村民委员会应承担无偿献血责任，履行如下职责：
（一）向本辖区居民宣传无偿献血工作，普及献血科学知识；
（二）组织本辖区居民积极参加无偿献血工作，并以适当方式向无偿献血者予以奖励；
（三）与本级政府献血委员会签订《无偿献血责任书》，并承担相应责任。
第七条 血站是不以盈利为目的的采集、提供临床用血的公益性组织，市中心血站经审计的不足经费由市人民政府予以补助。
第三章 献血与采血
第八条 鼓励国家工作人员、现役军人和高等院校在校学生率先献血，积极推广街头自愿无偿献血。市献血委员会将推动在市区高、中等院校采取建立贫困学生资助基金、优秀学生奖励基金等形式促进无偿献血工作在校园开展。
第九条 直接用于采血、供血车辆外出按特种车辆有关规定，在本市内免交公路通行费，其它费用的减免按有关规定办理。采血车在市内任何地点采血免交城市道路占用费。
第十条 血站必须对无偿献血者免费进行必要的健康检查。检查合格者方可献血，身体状况不符合献血条件的不得采集血液。
第十一条 采供血机构必须严格依照国家规定的操作规程采集血液和对采集的血液进行检测、分离、包装、储存、运输，保证血液质量。
第十二条 公民无偿献血一次一般为200毫升至400毫升，最多不超过400毫升。两次献血间隔期不少于6个月。公民无偿献血后由市献血委员会办公室发给《公民无偿献血证》。有工作单位的献血者由所在单位适当发给餐饮、交通补贴，其他献血者由采供血机构给予适当补贴。
鼓励农村居民积极参加无偿献血。凡实行合作医疗地区的无偿献血农民，全家免交当年个人部分的农村合作医疗统筹资金，已上交的全部返还，由市献血委员会办公室代交应上交的资金。未实行合作医疗地区的无偿献血农民，由采供血机构给予适当补贴。
第十三条 无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。血站、医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
采集的血液经检测不合格的，采供血机构应及时通知、指导献血者作进一步检查、就医，并对血液检测结果保密。
第四章 供血与用血
第十四条 各级血站必须严格依照省卫生行政管理部门规定的地域范围，及时向医疗单位供血。采集的血液多余或者不足时，由市献血委员会办公室统一调剂。
第十五条 市献血委员会建立临床用血预警制度，确保临床用血发生困难时能及时、安全、有效地保证全市临床用血需求。
第十六条 卫生行政管理部门要进一步加强对辖区内医疗机构临床输血的管理，严格规范临床输血行为，强化医务人员病历书写规范意识。要加大成分输血的宣传和推广力度，提高监床成分输血比例。
第十七条 医疗机构应成立临床用血管理机构，按《临床输血技术规范》规范输血行为，对确需输血的患者，说明输血可能存在的隐患，并签订输血知情同意书。
第十八条 无偿献血者或配偶或直系亲属可凭《无偿献血证》、《居民身份证》和其它有效证件，按下列规定用血：
（一）无偿献血一次的，免费享用等量的医疗用血；
（二）无偿献血累计600毫升以上1000毫升以下的，本人免费享用3倍量的医疗用血；
（三）无偿献血累计1000毫升以上的，本人终身免费享用无限量的医疗用血；
献血者的配偶和直系亲属，享用与献血者等量的医疗用血。
无偿献血者及配偶、直系亲属在外地用血，凭献血证和医院证明及发票到市献血办公室结算。
第十九条 提倡公民个人储血、家庭成员互助、单位互助和社会援助相结合的用血制度。
第五章 奖励与处罚
第二十条 符合下列情形之一的，由市和县（市、区）人民政府依照国家规定给予表彰和奖励。
（一）个人无偿献血累计2000毫升以上的；
（二）单位或街道办事处、乡（镇）人民政府连续3年超额完成献血计划的；
（三）为抢救危重病人献血表现突出的；
（四）组织公民献血及在采血、供血和血液管理工作中成绩突出的单位。
第二十一条 对无偿献血及采血、供血和血液管理工作中的违法行为，由市和县（市、区）人民政府卫生行政管理部门依照相关法律、法规查处。
第二十二条 血站违反本办法规定，向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液造成血源性疾病传播的，由市卫生行政管理部门对直接责任人员依法给予行政处分或处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 各级医疗机构的医务人员违反操作规程和制度，将不符合国家规定标准的血液用于患者，给患者健康造成损害的，依法赔偿。对直接责任人员，由本级卫生行政管理部门根据情节轻重，依法给予行政处分或处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 市、县（市、区）卫生行政管理部门及其工作人员在献血、用血的监督管理及执行临床用血预警制度工作中，玩忽职守、营私舞弊、弄虚作假、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 本办法自2004年11月1日起施行。
关于印发《水路内贸集装箱超载治理工作总体计划》的通知
交通运输部办公厅
关于印发《水路内贸集装箱超载治理工作总体计划》的通知
厅水字〔2008〕107号
各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局：
为落实2008年全国交通工作会议部署，按照《关于开展水路内贸集装箱超载治理工作的通知》（交水发〔2008〕192号）和9月11日电视电话会议要求，经与各省级交通主管部门共同协商，现将《水路内贸集装箱超载治理工作总体计划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际贯彻实施。
中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二〇〇八年九月二十七日
水路内贸集装箱超载治理工作总体计划
水路内贸集装箱超载治理工作的组织实施原则：以省为主，部进行指导和协调，部派出机构长江、珠江航务管理局在本辖区内代部开展相关协调和督导工作。按照《关于开展水路内贸集装箱超载治理工作的通知》、《水路内贸集装箱超载治理实施方案》和9月11日电视电话会议精神,充分调动各省交通主管部门的积极性和创造性，明确责任和分工，确保目标统一、要求统一、时间统一、标准统一、监管统一、执行统一，合力推进，水运院做好信息监控系统技术服务和治理工作信息分析、跟踪、报送等工作。
一、启动阶段
(一) 部召开电视电话会议，进行动员和工作部署，9月11日；
(二) 各省交通主管部门，长江、珠江航务管理局确定领导小组（主管业务领导）和办公室，办公室作为具体日常管理机构。各港口行政管理部门和企业也要确定领导小组和办公室及联络方式，10月8日前报部；
（三）各省交通主管部门报送工作方案，10月12日前报部。工作方案包括以下主要内容：
1.所有内贸箱港口经营人基本情况；
2.针对每个港口经营人的称重系统和信息系统改造计划；
3.各省辖区内港口的港口行政管理部门工作计划。
（四）部召开各省工作联席会议，共同研究确定《水路内贸集装箱超载治理工作总体计划》和《建设总体方案》，经报批后组织实施，9月30日前；
（五）各省交通主管部门从10月份开始，在每月8号之前，报送上月工作情况，部据此在每月中旬，编制《水路内贸集装箱超载治理工作简报》。
（六）部视情况召开工作会议，解决治理工作中的重大问题。
（七）在完成试点工作后，部水运院组织港口企业开展信息系统上传模式和接口程序的培训。
二、系统建设阶段
（一）试点工作
1、试点省份定为天津、安徽、江苏、山东省（市）。试点省（市）的交通主管部门根据部要求提出试点企业名单和试点工作计划（包含企业现状），经部审核后实施，10月12日前；
2、部水运院针对各试点企业工作计划制定试点工作方案，10月12日前；
3、各省交通主管部门具体负责组织、指导、协调试点企业开展试点工作，并保证试点工作按照试点工作计划顺利开展，11月15日前；
4、部水运院配合有关省交通主管部门的试点企业实施称重系统和信息系统建设改造工作，11月15日前；
5、部组织召开试点企业总结会,对试点企业进行验收总结，并组织推广,以便同类型港口企业学习借鉴,11月31日前；
（二）建设改造、验收
1、港口企业按照《通知》、《实施方案》要求和省交通主管部门工作计划，制定称重系统和信息报送系统改造建设计划，并报所在地港口行政管理部门核准后实施；9月28日前；
2、每月1日前，港口企业向所在地港口行政管理部门报送称重系统和信息报送系统改造建设计划等工作情况，10月12日—12月31日；
3、所在地港口行政管理部门按照工作计划对辖区内港口企业的建设工作进行指导、监督，每月3日前向省报送工作情况，10月12日—12月31日；
4、省交通主管部门对各港口治理工作特别是港口企业建设改造工作进行督察，每月8日前向部报送情况，10月1日—12月31日；
5、水运院专家赴各地对信息系统建设改造工作进行技术指导；10月1日—12月31日；
6、所在地港口行政管理部门负责对企业建设改造进行验收，对验收合格的企业颁发新《港口经营许可证》，10月1日—12月31日；
7、每月3日前,所在地港口管理部门将对企业验收情况报省，8月1日—1月25日；
8、各省交通管理部门公布验收合格企业名单和不合格企业名单， 2009年1月15日前。
三、集中整治阶段
（一）信息系统联通
1、部水运院公布信息报送方式和方法（网址、查询方式、登陆密码设定等技术环节），9月18-19日；
2、各省交通主管部门和各港口行政管理部门向水运院申请办理内贸箱重量监控信息系统中心数据库查询权限（用户身份确认、登录密码设定等技术环节），11月1－15日。
（二）企业超重箱处理
1、港口企业制定超重箱管理办法，包括超重箱减载作业程序和减载货物管理，以及减载收费标准等；报所在地港口管理部门备案，11月30日前；
2、港口企业按要求及时报送箱重信息，自2009年1月1日起；
3、港口企业发现超重箱应当对超重箱实施减载作业，妥善管理减载货物，并将超重箱处理情况及时报水路内贸箱信息中心和所在地港口行政管理部门，自2009年1月1日起；
（三）港口行政管理部门监控
1、10月31日前，部水运院负责建设水路内贸箱信息中心平台；
2、所在地港口行政管理部门监督不合格企业停止内贸箱作业，并每日将港口企业对内贸超重箱处理信息审核后报省交通主管部门，省交通主管部门汇总后报部，自2009年1月1日起。
3、根据报送信息，部水运院对每天、周、月、季度、半年度、年度的内贸箱超重治理信息进行收集、整理、汇总、分析并提出建议。自2009年1月1日起。报送信息包括以下内容：
（1） 内贸箱超重信息：码头、超重箱量、货种等（见附件3）
（2）内贸超重箱处理信息：码头、货种、货主、减载量、货物堆存地点等（见附件4）；
4、所在地港口行政管理部门通过水路内贸箱信息中心平台查询每天的超重箱信息，对并监督辖区内港口企业按照规定对超重箱进行处理，并对超载箱货主实施行政处罚，自2009年1月1日起；
5、各省交通主管部门根据水路内贸箱信息中心平台信息监督治理效果，2009年1月1日起；
6、部组织各省交通主管部门开展港口企业建设工作互查,长江、珠江航务管理局分别负责组织长江、珠江沿线各省交通主管部门开展港口企业建设工作的互查工作，2009年1月1日—2月28日；
7、部召开经验交流会议，总结交流推广治理好方法、好措施，2009年1月1日-3月30日。
四、完善机制阶段
（一）部水运院提供常态信息管理数据支持方法，研究常态信息传递监控方式，为各级港口管理部门提供常态管理实施方案，2009年2月1日— 4月1日；
（二）部召开专题研讨会，邀请省、市港口行政管理部门，长江、珠江航管管理局，港口企业，水运院针对常态管理进行研讨，形成机制，2009年5月1-30日；
五、总结验收
（一）各省根据工作计划组织对本省港口超载治理进行验收，上报工作报告，2009年4月1-30日；
（二）部组织对重点地区、重点港口进行抽查，2009年5月1-31日；
（三）部水运院提供内贸箱治理统计分析报告，2009年6月1-25日；
（四）部编制工作总结报告，2009年7月1-25日；
（五）部召开工作总结会，表彰先进，落实常态监控工作，2009年7月30日。
附件：1、内贸箱港口经营人基本情况
2、水路内贸集装箱超载情况日报表
3、水路内贸集装箱超载情况汇总表
4、超载箱卸载处理反馈表
