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广东省揭阳市人民政府


揭阳市人民政府令
　　
第46号


　　《揭阳市名人档案管理办法》已经2013年7月16日揭阳市人民政府第五届19次常务会议通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。




　　 市长：陈东
　　 2013年8月4日



揭阳市名人档案管理办法


　　第一条　为加强对揭阳市著名人物（以下简称名人）档案资料的收集、管理和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《广东省名人档案管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称名人，是指历代揭阳籍（包括在市外工作的揭阳籍人士）或曾在揭阳长期活动过的非揭阳籍政界、军界、工商界、科教文化界等领域具有重要影响的领导、专家学者、社会贤达及其他重要人物。
　　第三条　本办法所称名人档案，是指名人在从事政治、军事、经济、科技、文化、教育、宗教、社会等活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像、实物等不同形式的历史记录。
　　第四条　名人档案工作实行统一领导，分级管理，维护档案完整、准确与安全，便于利用的原则。
　　第五条　市、县（市、区）档案行政管理部门负责本行政区域内名人档案工作的监督和指导；市、县（市、区）档案馆负责本辖区名人档案的收集和管理，具体职责是：
　　（一）负责名人档案的收集、整理、保管和提供利用；
　　（二）开展或参与对名人的研究、宣传；
　　（三）组织名人档案展览；
　　（四）提供名人档案咨询服务；
　　（五）其他相关工作。
　　第六条　名人档案的建档对象具体包括：
　　（一）政界：担任过厅级（包括现任副厅级）以上领导职务的党政领导及其他政界知名人士（包括相当级别的各党派领导人、无党派民主人士领导人）；
　　（二）军界：被授予大校以上军衔或担任师级以上职务及其他军界知名人士；
　　（三）工商界：有重要影响和突出贡献，并有一定名望的企业家、实业家；
　　（四）科学技术界：在某项科学技术领域（包括自然科学和社会科学）有重要建树或有填补国内外空白研究项目的专家、学者；
　　（五）文化教育界：有重要影响和突出成就或在重要国际、国内比赛（评奖）中获奖的专家、学者；（六）宗教界的著名人士；
　　（七）著名的社会活动家、知名人士和民间艺（匠）人；
　　（八）全国劳动模范、战斗英雄和先进工作者；
　　（九）祖籍揭阳的知名华侨领袖、外籍华人、港澳台同胞、归国华侨及长期在揭阳活动过的有影响的外国人；
　　（十）在其他领域有重要影响、突出贡献的人物。
　　第七条　名人档案收集的内容：
　　（一）反映名人生平及其主要活动的材料（包括自传、传记、回忆录、文章、报告、演讲稿和日记等）；
　　（二）反映名人成就的材料（包括论文、著作、研究成果、作品等）；
　　（三）社会对名人的研究、评价材料（包括纪念性、回忆性材料、研究介绍材料、国内外媒体报道文章等）；
　　（四）与名人有直接关系的材料（包括证书、谱碟、信函等）；
　　（五）反映名人活动的音像（录音带、录像带、照片）、实物等载体形式的材料；
　　（六）名人的口述历史材料等；
　　（七）其他有保存价值的名人档案材料。
　　第八条　档案馆收集名人档案可以采取以下形式：
　　（一）依据《中华人民共和国档案法》、《广东省名人档案管理办法》及其他档案法规进行征集；（二）直接向名人本人、名人后代、名人亲友征集；
　　（三）接受机关、团体、企事业单位和其他组织依法移交的名人档案；
　　（四）接受名人档案所有者寄存、捐赠或出售的档案；
　　（五）复制其他单位保管的名人档案或与其交换名人档案目录；
　　（六）与名人档案所有者交换或复制名人档案；
　　（七）其他与名人档案所有者协商的收集形式。
　　第九条　各地、各单位应主动将符合名人档案建档对象的相关情况、资料及时提供给当地档案馆。
　　第十条　对移交名人档案的，档案馆应当与移交人办理交接手续，填制清单，一式二份，双方各执一份。
　　第十一条　对捐赠名人档案的，档案馆应当与捐赠人签订捐赠协议，向捐赠人颁发证书，并给予表扬或奖励。
　　第十二条　对寄存名人档案的，档案馆应当与寄存人签订寄存协议，并向寄存人颁发寄存证书。
　　第十三条　对出售名人档案的，档案馆应当与出售人签订购买协议。
　　第十四条　档案馆应当拟定收集计划，并对收集（或计划收集）的名人档案进行评估、鉴定、审查。
　　第十五条　名人档案应当以每个名人为单位设立全宗；其全宗内档案的分类、编目、鉴定等工作按照档案整理的有关原则与方法进行。
　　第十六条　档案馆应当采取有效的措施，依法妥善保管所收集的名人档案。
　　第十七条　除须保密的名人档案材料外，档案馆有权按法定程序对收集、寄存的名人档案进行公布、展览、宣传或其他形式的利用。
　　对须保密的名人档案的管理和利用，密级的变更和解密，按国家有关保密法律、法规的规定办理。
　　第十八条　单位和个人可以依法按相关程序利用向社会公开的名人档案。
　　第十九条　向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人有权优先利用其档案和随时补充归档材料，并有权要求档案馆对其中不宜向社会公开的部分进行保密或控制利用。
　　第二十条 　在名人档案的收集、整理和利用过程中，违反本办法规定的，由档案行政管理部门或有关部门依照《中华人民共和国档案法》等法律、法规和规章的规定进行处罚。
　　第二十一条　本办法自2013年9月1日起施行，有效期至2018年8月31日止。2003年4月2日市人民政府颁发的《揭阳市名人档案管理暂行办法》（揭府〔2003〕25号）同时废止。



财政部 人力资源和社会保障部


关于开展就业专项资金绩效评价试点工作有关问题的通知

财社[2012]17号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团财务局、人力资源社会保障局：

　　近年来，各级政府努力增加就业专项资金投入，不断强化资金监管，切实提高资金使用效益。但就业专项资金管理中仍存在预算编制不实、支出进度较慢、资金结余较大等一些亟待改进的问题。为进一步提高就业专项资金的安全性、规范性和有效性，探索建立科学、规范的就业专项资金分配管理机制，财政部、人力资源社会保障部决定2012年开展就业专项资金绩效评价试点工作，各省级财政、人力资源社会保障部门要选择两个工作基础比较好的市（县）开展试点工作，通过试点进一步完善就业专项资金绩效评价指标，积累经验，逐步推广。现将有关事宜通知如下：

　　一、充分认识就业专项资金绩效评价的重要性

　　开展就业专项资金绩效评价，是完善公共财政体制、推进政务公开的迫切需要，是提高财政科学化、精细化管理水平的重要内容，对于推动就业政策落实，稳定和扩大就业，加强就业专项资金管理，提高资金使用效益，都具有十分重要的意义。各地财政、人力资源社会保障部门要统一思想，提高认识，加强协调配合，共同做好就业专项资金绩效评价工作。

　　二、就业专项资金绩效评价的主要内容和基本原则

　　就业专项资金绩效评价，要按照党中央、国务院关于加强政府绩效和预算绩效管理的总体要求，逐步建立适应我国实际情况的就业专项资金绩效评价指标体系。

　　（一）主要内容。

　　就业专项资金绩效评价是指上级财政、人力资源社会保障部门对下级财政、人力资源社会保障部门筹集、使用和管理就业专项资金的支出绩效进行的综合量化评价。本通知所指的就业专项资金，是指按照《财政部人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社[2011]64号）规定筹集、使用和管理的就业专项资金（含小额担保贷款贴息资金）。就业专项资金绩效评价的主要内容，包括资金筹集、资金使用与配置、资金支出效果和重点项目支出等情况。

　　（二）基本原则。

　　1.方法科学。就业专项资金绩效评价采取定量评价的方法，应当注重就业支出的科学性、经济性和有效性。

　　2.主体独立。为保证绩效评价结果客观公正，必须坚持评价主体的独立性。就业专项资金绩效评价具体工作应由相对独立的评价工作机构负责操作，避免不必要的人为干预。

　　3.过程公开。严格遵循评价标准和程序，确保操作过程公开透明，及时对计分进行校验复核，详细登记评价日志，建立评价档案。若被评价单位对评价结果存在重大分歧，应重新组建评价专家小组进行复验。

　　4.数据可得。应通过正规渠道取得相关数据，确保数据可靠、可得，同时对被评价单位进行全方位的调查了解，以增强数据的可靠性。

　　5.结果可用。绩效评价应重点针对具体支出项目及其产出进行，评价结果应能清晰反映支出与产出之间紧密的对应关系。通过就业专项资金绩效评价，促进就业政策落实，进一步完善各项就业政策，实现稳定和扩大就业的目标。

　　三、就业专项资金绩效评价的指标体系

　　就业专项资金绩效评价体系由四项一级指标和十二项二级指标构成：

　　（一）就业专项资金筹集指标。该指标主要是衡量就业专项资金筹集情况，包括三个二级指标：

　　1.本级财政筹集就业专项资金占总筹集就业专项资金比例，即当年本级财政筹集就业专项资金/（当年本级财政筹集就业专项资金+当年上级财政补助就业专项资金）。

　　2.当年本级财政安排就业专项资金占本级财政支出百分比，即当年本级财政安排就业专项资金/本级财政支出。

　　3.本级财政筹集就业专项资金较上年增长百分比，即（当年本级财政筹集就业专项资金-上年本级财政筹集就业专项资金）/上年本级财政筹集就业专项资金。

　　（二）就业专项资金使用与配置指标。该指标主要是衡量就业专项资金的使用和配置情况，包括两个二级指标：

　　1.就业专项资金实际支出比例，即当年就业专项资金支出/（当年就业专项资金支出+当年末滚存结余资金）。

　　2.落实中央政策支出占就业专项资金总支出比例，即当年落实中央政策支出/当年就业专项资金支出。中央政策支出包括扶持公共就业服务支出、职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、小额担保贷款贴息、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、就业见习补贴。

　　（三）就业促进效果指标。该指标主要衡量就业专项资金支出促进就业人数情况，包括两个二级指标：

　　1.每万元就业专项资金支出促进就业人数，即当年享受就业补贴后实现就业的人数/当年就业专项资金支出（万元）。

　　2.城镇登记失业率。该指标在使用时需进行转化处理，即乘一1转为负值。失业率降低为正影响，失业率提高为负影响。

　　（四）重点项目支出产出指标。该指标主要衡量重点项目支出促进就业情况，包括五个二级指标：

　　1.每万元职业介绍补贴促进就业人数，即当年享受职业介绍补贴后实现就业的人数/当年职业介绍补贴支出（万元）。

　　2.每万元职业培训补贴促进就业人数，即当年享受职业培训补贴后实现就业人数/当年职业培训补贴支出（万元）。

　　3.每万元社会保险补贴促进就业人数，即当年享受社会保险补贴人数/当年社会保险补贴支出（万元）。

　　4.每万元公益性岗位补贴促进就业人数，即当年享受公益性岗位补贴人数/当年公益性岗位补贴支出（万元）。

　　5.每万元小额担保贷款贴息促进就业人数，即当年享受小额担保贷款贴息人数/当年小额担保贷款贴息支出（万元）。

　　上述指标可根据各地经济发展和物价水平适当矫正。

　　四、就业专项资金绩效评价计算方法

　　就业专项资金绩效评价采用百分制。

　　评价得分=就业专项资金筹集得分*W1+就业专项资金使用与配置得分*W2+就业促进效果得分*W3+重点项目支出产出得分*W4。其中：

　　就业专项资金筹集得分=本级财政筹集就业专项资金占总筹集就业专项资金比例*K1+当年本级财政安排就业专项资金占本级财政支出百分比*K2+本级财政筹集就业专项资金较上年增长百分比*K3

　　就业专项资金使用与配置得分=就业专项资金实际支出比例*K4+落实中央政策支出占就业专项资金总支出比例*K5

　　就业促进效果得分=每万元就业专项资金支出促进就业人数*K6+城镇登记失业率*K7

　　重点项目支出产出得分=每万元职业介绍补贴促进就业人数*K8+每万元职业培训补贴促进就业人数*K9+每万元社会保险补贴促进就业人数*K10+每万元公益性岗位补贴促进就业人数*K11+每万元小额担保贷款贴息促进就业人数*K12。

　　就业专项资金绩效评价指标和权数关系见附件1。

　　定量指标得分均需进行标准化处理，计算公式为：标准得分=（原始值-均值）/标准差。具体操作说明请从全国财政社保信息网“公告栏”中下载。

　　W1、W2、W3、W4、K1、K2、K3、K4、K5、K6、K7、K8、K9、K10、K11、K12为权重，其中W1+W2+W3+W4=100%、K1+K2+K3=100%、K4+K5=100%、K6+K7=100%、K8+ K9+K10+K11+K12=100%。

　　上述各项指标权重，原则上每年取值一次。确定权重时，应体现优化就业专项资金支出结构、促进就业等原则，其中“就业促进效果得分”权重（W3）和“重点项目支出产出得分”权重（W4）之和应大于50%。

　　五、就业专项资金绩效评价的流程与方法

　　（一）制定和公布单项指标绩效标准和权重系数。试点地区财政、人力资源社会保障部门应在开展绩效评价工作前制定和公布单项指标绩效标准和权重系数。

　　单项指标绩效标准包含两个单项绩效标准：最低标准和优异标准。单项指标得分低于最低标准即可扣分，单项指标得分高于优异标准即可加分，介于最低标准和优异标准之间该单项指标按评分规则正常计算得分。

　　（二）制定评价工作方案。试点地区财政、人力资源社会保障部门根据本通知要求，制定详细的《就业专项资金绩效评价工作方案》，对评价工作的各个环节进行明确规定，并选择具备条件的中介机构组织实施。

　　试点阶段，可以由试点地区财政、人力资源社会保障部门负责就业专项资金使用管理的工作人员和选聘的咨询专家组成工作组（以下称工作组）负责具体实施。

　　（三）准备基础数据资料。试点地区财政、人力资源社会保障部门要做好基础资料和相关数据的收集、整理工作，对存在问题的数据资料进行清理，并限期整改，为开展绩效评价提供准确、完备的数据资料。

　　就业专项资金绩效评价定量指标基础数据表见附件2。

　　（四）开展调查核实工作。中介机构或工作组通过现场调阅资金申报材料、审批拨付文件、会计凭证等基础资料，实地查看就业专项资金收支等情况，并核对相关数据，确保基础数据真实有效。

　　（五）进行评价计分和加权汇总。中介机构或工作组按照规定方法，依据已核实准确的报表数据资料，计算出各项基本指标的得分，对各项基本指标得分进行加权处理，得出综合绩效评价的实际分数。

　　（六）形成评价报告。中介机构或工作组将各地综合评价得分进行同比、环比，并进行分析判断，形成综合绩效评价报告，报送试点地区财政、人力资源社会保障部门。

　　绩效评价报告的主要内容应包括基本情况、绩效目标及其设立依据、管理措施及实施情况、总结分析绩效目标完成情况、存在的问题及成因以及今后改进的意见或建议。

　　六、认真组织开展就业专项资金绩效评价试点工作

　　各省级财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）可以结合本地实际，细化评价指标，制定具体技术规范和绩效标准，完善评价方法，明确工作要求、步骤和时限，使就业专项资金绩效评价更加科学、规范、有效。

　　各省级财政、人力资源社会保障部门应在2012年9月底前将试点工作开展情况及试点地区对2011年就业专项资金绩效评价情况形成报告上报财政部社会保障司和人力资源社会保障部就业促进司。

　　试点地区试点过程中反映出的问题，请及时反馈财政部社会保障司和人力资源社会保障部就业促进司。

　　附件：1.就业专项资金绩效评价指标和权数关系一览表

　　2.就业专项资金绩效评价定量指标基础数据表



财政部 人力资源社会保障部

二○一二年四月六日