预防接种工作实施办法
卫生部
预防接种工作实施办法
卫生部
（1982年11月29日起生效的《全国计划免疫工作条例》将本文废止）
第一章 总 则
第一条 预防接种工作是贯彻预防为主方针，根据传染病疫情监测和人群免疫水平，有计划地进行预防接种，提高人群免疫力，从而达到控制和消灭某些传染病的目的。
第二条 预防接种直接关系到人民的生命安全和身体健康。因此，在实施预防接种工作中，必须有高度政治责任心，严格的科学态度，周密的计划，确保接种工作的质量。
第三条 预防接种工作的组织领导
1． 各级卫生行政部门，根据上一级卫生行政部门的要求，组织领导所属卫生防疫站和医疗单位，作好本地区预防接种工作。
2． 预防接种是一项经常性的重要工作，各级卫生防疫部门必须有相应组织和专人负责制订计划、生物制品发放、预防接种效果的考核以及对医疗单位进行预防接种工作的业务技术指导和督促、检查。
3． 各级医疗卫生单位，必须按卫生防疫部门的要求承担预防接种工作。
第二章 预防接种工作
第四条 目前，在我国以白喉、百日咳、破伤风联合制剂，痘苗、卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗等作为儿童基础免疫制品。在乙型脑炎流行区，可增加乙型脑炎疫苗。
儿童基础免疫参照下列程序施行：
百白破联合制剂：六个月以上进行全程免疫，第一年注射三针；第二年注射一针。经本品全程免疫后，不再需要用本品做加强注射，可根据情况用百日咳菌苗或百日咳菌苗、白喉类毒素混合制剂或吸附精白喉、破伤风二联毒素进行加强免疫。
痘苗：按种痘办法施行。
卡介苗：1岁以内初种一次。
脊髓灰质炎疫苗：出生两个月后初服，一岁、两岁、七岁各复服一次。
麻疹疫苗：出生后八至十二个月初种，适当时机加强免疫一次。
乙型脑炎疫苗：一岁基础免疫，二岁加强，六岁、十岁各加强免疫一次。
第五条 非常规基础免疫制品的应用，各地可根据传染病流行情况自行预先接种或应急接种。
第六条 多种制品联合免疫，目前，可实行的有百白破联合制剂和脊髓灰质炎疫苗；麻疹疫苗和脊髓灰质炎疫苗。
第七条 实施计划免疫，为使各种预防用生物制品按所规定的免疫程序有计划地进行接种，各地要建立预防接种登记卡（簿），建立和健全有关预防接种各项规章制度。大中城市要逐步实行预防接种卡片的转移和开展预防接种门诊。
第八条 预防接种注意事项
1． 对参加预防接种的工作人员要进行培训，使其了解接种目的，免疫程序，生物制品的性质，接种方法，剂量，针次，对象，禁忌症，反应观察方法以及出现反应的处置。并能熟练地掌握接种技术。
2． 每种制品预防接种工作开展前，应普遍深入细致地向群众进行宣传教育，实事求是地说明接种的好处，可能发生的接种反应及注意事项。解除群众的顾虑，取得合作。
3． 接种前要详细询问被接种者病史，必要时进行体格检查，凡有禁忌症者，一律不予接种或缓期接种。禁忌症范围参照各种制品说明书规定。
4． 接种方法、剂量、次数、间隔等应严格按照说明书或上级防疫部门的规定。
5． 在接种工作中，要严格执行无菌操作。每接种一人，须更换一次针头，针管应即时更换，在无菌操作条件下，最长使用时间不超过两小时。
6． 对生物制品运输保存应按说明书要求。凡过期、变色、有摇不散的凝块和异物、无标签或标签不清、安瓿有裂纹一律不得使用。制品安瓿启开后活菌（疫）苗限两小时内用完，灭活菌（疫）苗限四小时内用完，过时应废弃。
第九条 做好接种登记，统计，总结工作，进行预防接种的基层单位和人员，在进行接种时要填写预防接种登记卡（簿），每种接种工作完成后要进行统计汇总上报卫生防疫站。
第三章 预防接种反应诊断和处理
第十条 在预防接种过程中，遇有严重异常反应，实施接种单位及卫生人员，除进行必要的处置外，并应立即向县（区）卫生防疫站报告，县（区）卫生防疫站接到报告后应派专人赴现场调查，必要时组织有关人员会诊，并向上一级卫生防疫站报告。预防接种中所发生的任何异常反应
必须由医疗单位和卫生防疫站会诊确定，一个单位或个人不得单方面作出诊断和出示诊断书。
第十一条 各地在卫生行政部门领导下，聘请本地有经验的卫生医师、临床医师、检验及有关人员，组成异常反应诊断小组，对一些疑似与预防接种有关并伴有严重后果的病例诊断，必要时邀请所在区生物制品研究所共同讨论确定。
第十二条 凡属预防接种所引起的异常反应和接种事故，其治疗费用由卫生事业费内核销。
第四章 预防接种经费和物资配备
第十三条 预防接种所需生物制品经费，由省、市、自治区卫生防疫站统一计划开支。接种材料消耗费，集体所有制单位参加接种人员误工补贴费由各省、市、自治区制定统一标准，由各级卫生行政部门根据接种任务逐级发放。
第十四条 各级卫生防疫站、公社卫生院要配备储存制品的冷藏设备，基层接种单位要配备冰瓶。预防接种器材要配备齐全。
第五章 预防接种工作的奖惩
第十五条 各级卫生行政部门，要定期对本地区内的预防接种工作组织检查评比。
第十六条 对实施计划免疫工作较好的单位和个人，能保质保量按照完成接种任务者应予奖励。
第十七条 对不负责任，弄虚作假，造成生物制品的积压浪费和预防接种事故者应予惩处。
1980年1月22日
菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市农业基本建设项目管理暂行办法的通知
山东省菏泽市人民政府办公室
菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市农业基本建设项目管理暂行办法的通知
菏政办发〔2008〕28号
各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:《菏泽市农业基本建设项目管理暂行办法》已经第3次市政府常务会议通过 ,现予以印发。
二○○八年五月六日
菏泽市农业基本建设项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强农业基本建设项目(以下简称项目)管理,规范项目建设程序和行为,提高项目建设质量和投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)和山东省有关项目管理方面的政策规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于国家、省发展改革部门投资计划内,以及市、县区人民政府投资的项目,主要包括农业、林业、水利、畜牧业、渔业、农机、气象等方面的项目。
第三条 市、县区发展改革部门是项目的综合管理和牵头部门;市、县区农业、林业、水利、畜牧、水产、农机、气象等部门是项目主管部门;财政、审计、监察等部门根据各自职责,协同做好项目管理的相关工作。
第二章 前期工作
第四条 发展改革部门会同有关主管部门,根据农村经济和社会发展状况制定项目中长期规划。项目主管部门具体负责编制本行业的项目建设规划和年度建议计划,发展改革部门负责项目的审查审批或转报工作。
第五条 建设单位申报项目一般应提交项目可行性研究报告,可行性研究报告应由具有相应资质的机构编写。其中,上报国家发展改革部门的项目应由具备甲级以上资质的机构编写;上报省发展改革部门的项目应由具备乙级以上资质的机构编写;报市发展改革部门批准的项目应由具备丙级以上资质的机构编写。
第六条 项目可行性研究报告获批准后,建设单位应根据可行性研究报告批复意见,委托具有相应工程设计资质的机构编制项目实施方案。大型基建工程应委托具有相应工程设计资质的机构编制施工图设计。
项目主管部门负责可行性研究报告、实施方案和施工图设计的审核,发展改革部门负责其审查审批或转报。
第七条 建设单位待项目实施方案、施工图设计被批准后,方可开工建设。
第三章 组织实施
第八条 项目实施应严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收等制度。
第九条 项目的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要仪器、设备、材料的采购均应依法实行公开招投标。
大宗设备和材料由市级负责政府采购,招标工作由市发展改革部门会同财政和项目主管部门共同进行。
第十条 项目的施工应由具备相应资质的监理单位进行监理,监理机构受建设单位委托,主要是对工程质量、工程进度和资金使用等进行监督管理。
监理机构应严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、行业标准和技术规范,独立履行监督职责。
第十一条 建设单位通过公开招投标的形式将项目工程发包给具有相应资质的施工单位,施工单位不得将项目工程肢解发包、转包和违法分包。
第十二条 建设单位接到项目投资计划后,一般应在6个月内开工建设,需编制施工图设计的较大项目应在12月内开工建设。因故不能按期开工的,须向发展改革部门申请延期开工,但开工延长期限不得超过 3个月。
项目既不按期开工建设又不申请延期,或延期后仍不能开工建设的 ,发展改革部门可提请上一级发展改革部门同意后撤销该项目。
第十三条 建设单位应严格执行项目审批文件,不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等,因客观原因确需变更的,须按程序重新提出申请,待原审批机关批准后方可变更。
第四章 资金管理
第十四条 项目建设资金应实行专户储存、专帐核算、专款专用 ,任何单位、组织或个人均不得截留、挤占和挪用。
第十五条 国家、省和市安排的项目建设资金,市财政部门应根据市发展改革部门下达的项目投资计划,县区的应及时拨付到县区财政; 市直的应及时拨付到项目主管部门所在的会计工作站帐户,项目配套资金应足额划入,捆绑使用。
第十六条 项目建设资金实行分期报帐制,建设单位按工程进度报帐,市直项目到所属项目主管部门的委派会计工作站报帐,县区项目到县区财政部门报帐。报帐时项目建设单位应将项目建设情况书面报告同级发展改革、财政和项目主管部门。项目主管部门负责审核,发展改革部门负责复核,财政部门负责报帐。
第五章 监督管理第十七条 发展改革部门应会同有关部门对项目进行检查。对年度投资计划执行不力,不履行基本建设程序,挤占、截留、挪用建设资金或不按规定落实配套资金的,视情节可采取通报批评、限期整改、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施。
第十八条 项目主管部门应加强对项目的监督检查,财政部门应加强对建设资金的监管,审计部门应加强对项目建设资金使用的审计和监督。
第十九条 项目建设单位应建立健全设备、材料质量检查制度,严禁使用不合格或不符合设计和施工规定的设备和材料。
第二十条 项目勘察设计、施工、监理等单位法定代表人按照各自职责对所承建项目的工程质量负终身责任。
第六章 竣工验收
第二十一条 项目竣工后,项目建设单位应写出申请验收报告,报同级发展改革和项目主管部门。项目主管部门会同发展改革、财政、审计等部门进行竣工验收。
第二十二条 竣工验收的主要内容包括:(一)项目是否按计划完成 ;(二)主要工程建设是否符合设计规范和行业标准要求;(三)地方配套资金是否及时足额到位;(四)效益指标是否达到计划的要求;(五)经营管理机制是否健全。
第二十三条 竣工验收时,项目建设单位应提供以下资料:(一)项目建设工作总结报告;(二)投资计划完成报表;(三)项目竣工财务决算报表;(四)项目审计报告(五)其他有关说明。
第二十四条 项目验收合格后,建设单位要及时办理固定资产移交手续。
对项目建设形成的固定资产,未经项目原审批机关及国有资产管理部门同意,任何单位不得随意变更用途或擅自处置。
第七章 法律责任
第二十五条 有关部门及其工作人员在项目管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条 项目发生重大质量及安全生产事故的,对有关责任人员依法追究其行政责任;构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第二十七条 本办法自2008年5月1日起施行。
