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中国残疾人联合会


关于全力做好抗震救灾工作的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联：

北京时间2008年5月12日14时28分，我国四川省汶川县发生7.8级特大地震灾害，波及多个省市，造成严重人员伤亡和财产损失。

各地残联要紧急行动起来，按照党中央、国务院的总体部署，认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅通报以及《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）精神，把抗震救灾斗争作为当前头等重要工作，尽最大努力把地震灾害造成的损失减少到最低程度。

一、灾区残联要及时启动突发事件应急预案，自5月13日起实行24小时不间断值班制度。及时、准确地向中国残联报告灾情信息及救灾进展情况。

二、灾区残联全体工作人员要坚守岗位、尽职尽责、全力以赴、齐心协力，发扬不怕困难、顽强奋战的精神，把保障灾区残疾人群众的生命安全作为首要任务，在当地党委政府领导下，团结带领广大残疾人做好抗震救灾工作，特别是向有特殊困难和需求的重度残疾人，提供及时有效的帮助和救援。

三、灾区残联要迅速组织力量，投入抗震救灾各项工作。要按照当地党委政府抗震救灾统一部署，积极配合有关部门维护好灾区社会秩序，做好安全保卫和社会稳定工作。

四、其他地区残联要响应中央号召，大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极捐款捐物，为受灾地区人民群众度过难关尽一份义务。要做好本职工作，进一步加强对残疾人的服务，维护和谐稳定大局，众志成城、迎难而上、百折不挠,共同夺取抗震救灾斗争的胜利。

中国残疾人联合会

二○○八年五月十三日
福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅转发省高速公路建设总指挥部等部门关于加强高速公路建设和营运管理若干暂行规定的通知

闽政办[2002]76号

各设区的市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将省高速公路建设总指挥部、省委编办、省交通厅、省财政厅《关于加强高速公路建设和运营管理的若干暂行规定》转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅
二○○二年五月二十八日

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关于加强高速公路建设和运营管理的若干暂行规定

省高速公路建设总指挥部　省委编办　省交通厅　省财政厅
（二○○二年五月二十日）
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　　为了确保高速公路工程质量和进度，切实提高高速公路运营效益，在总结近几年我省高速公路建设和运营管理工作的基础上，现就加强高速公路建设和运营管理的有关问题作出如下规定：

　　一、加强成本管理，提高公司效益

　　（一）成本定额。由省财政厅核定成本定额标准。各高速公路路段公司（以下简称路段公司）成本总额，由省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）根据成本定额标准、里程、路况等因素分解下达。

　　（二）工资总额。根据我省各地生活水平和社会平均工资，合理确定路段公司的年度工资总额（含养老保险等工资附加）。在定员内增人不增资，减员不减资。对突破工资计划的单位，超出部分在下一年度工资总额中扣减，并追究相关责任；对工资有节余的单位，节余部分可留作工资储备基金，在年度之间调剂使用。路段公司在计提工资附加时，应严格按照有关政策规定进行计提和缴交，不得挪作它用。

　　（三）养护成本定额。根据里程、构造物等路段情况，核定路段公司养护管理成本。高速公路养护实行管养分离，养护生产任务由高速公路专业养护队伍承担，路段公司不设常年性养护队伍，不在养护经费中开支人员费用。高速公路大中修应通过公开招标或内部竞标等方式选择施工队伍，具体管理办法由省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）另行制定。
　　（四）行政等其它经费定额。路段公司行政办公等其它经费，根据省定标准，列入年度预算。车辆等重大设备的购置必须单列，并经董事会审批后执行。

　　（五）严格财经纪律，完善财务制度。路段公司应建立健全成本费用定额、财务预算管理制度及财产和资金管理制度。省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）和路段公司董事会、监事会要加强系统内部财务监督检查，及时发现和纠正问题，开源节支，提高资金使用效益。

　　（六）高速公路建设和运营的财务管理制度以及高速公路大中修费用由省财政厅、省交通厅负责制定。省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）可根据本规定和省财政厅、省交通厅制定的有关财务制度，制定具体实施管理办法，并抄送省财政厅、省交通厅等有关部门。

　　二、深化人事劳动制度改革，建立充满生机与活力的机制

　　（一）路段公司是从事高速公路建设和运营的企业，应遵守《公司法》等有关政策法规，进行规范运作。

　　（二）路段公司享有用工自主权。重大用工计划和方案必须经董事会批准后实施。路段公司应依照《劳动法》与职工签订劳动合同。

　　（三）依法选择路段公司管理者。路段公司董事长（法人代表）由控股方推荐，商各主要股东单位同意后由董事会选举产生。经理人选由董事长提名，由董事会聘任。管理人员实行聘任制，通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式择优聘任管理人员。建立健全高级管理人员的监督约束机制，路段公司董事会负责对所聘任的高级管理人员的考核，各主要股东单位负责对董事会成员的考核。

　　（四）加快路段公司人事劳动制度改革，建立符合现代企业制度的人才激励和管理制度。提倡一专多能、一人多岗，实行多种用工形式、多种劳动合同期限。运营期短期用工应占路段公司总人数8%以上，建设期应占路段公司总人数35%以上。

　　三、实行定员管理，合理配备人员

　　参照《中华人民共和国高速公路劳动定员标准》，根据里程、开通的车道数和四班三运转等因素，制定各类定员标准，并按有关规定履行报批手续。

　　省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）根据建设期工程量和运营期实际开通车道、车流量等，结合年度预算对路段公司总人数每年进行一次调整，以控制成本。路政、监控和稽查人员编制实行一次审批，人员招收计划和方案报省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）审批，根据工作需要分批到位。

　　四、合理划分运营管理区域，规范运营期路段公司机构设置

　　（一）合理划分运营管理区域。以收费所为基本运营管理单位，打破行政区域界限，适时按经济里程设立路段公司。

　　（二）规范路段公司内部机构设置。路段公司机关原则上设3至5个部（室），由省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）对部门设置提出指导意见，经路段公司董事会研究确定。

　　（三）统一设立路政、稽查和监控机构。路政、监控机构按最佳里程设置，稽查机构按收费所（站）设置。全省路政、稽查、监控机构及编制由省委编办统一审批。路政和稽查机构作为省交通厅派出的行政执法机构，由省交通厅统一委托授权。

　　五、省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）可根据本规定，制定具体实施管理办法，并抄送省委编办、省交通厅、省财政厅等有关部门。