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甘肃省人民政府


关于完善粮食价格形成机制的办法


根据《甘肃省人民政府关于贯彻〈国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定＞的实施意见》的精神和国家发展计划委员会《关于完善粮食价格形成机制的通知》的要求，现提出我省完善粮食价格形成机制的意见：



一、完善粮食价格形成机制的基本原则和主要内容



基本原则：



适应社会主义市场经济的要求，加快建立政府调控下主要由市场形成粮食价格的机制；有利于粮食生产稳定发展，防止市场粮价暴跌，以保护生产者积极性；有利于保持城镇居民基本口粮销售价格相对稳定，防止市场粮价暴涨，以保护消费者利益；有利于正确处理生产者。经营者、消费者之间的利益关系，兼顾财政承受能力。



主要内容：



（一）在正常情况下，粮食价格主要由市场供求决定，粮食企业按市场价格经营粮食。



（二）当粮价过度波动时，政府主要依靠储备粮的吞吐等经济手段，调节粮食市场供求，促使粮食价格合理形成，保持粮食价格相对稳定。具体办法是：由省政府确定一定时期主要粮食品种的收购保护价和作为调控目标的销售限价。当市场粮价下跌至接近或低于保护价时，政府及时收购储备粮，必要时政府支持粮食企业 按保护价及时人市收购，促进市场价格回升到合理水平；当市场粮价涨至接近或高出作为调控目标的销售限价时，政府及时人市抛售储备粮，增加有效供给，促进市场价格回落到合理水平。



（三）省政府根据国务院确余粮食收购保护价和作为调控目标的销售限价的原则，制定主要粮食品种收购保护价和作为调控目标的销售限价，并报国家发展计划委员会备案。



我省实行收购保护价的品种为小麦和玉米，实行调控目标的销售限价品种为小麦、玉米两种原粮和特一粉。具体价格由省物价局按照国家规定的原则、办法，结合市场价格，在综合考虑各方面因素的基础上，提出意见，报省政府确定。



（四）中央储备粮的购销价格，按国家发展计划委员会等部门确定的价格执行。地方储备粮的购销价格，由省物价局会同省计委。省财政厅、省粮食局提出意见，报省政府确定。



二、粮食定购价格的确定



确定定购粮收购价格的原则：当市场粮价高于收购保护价时，参照市场粮价确定；当市场粮价低于保护价时，定购价按不低于保护价确定。在一定时期内，定购粮收购价格应保持相对稳定。



我省实行定购价格的粮食品种为小麦、玉米，具体价格由省物价局会同有关部门按上述原则提出意见，报省政府确定。



在确定定购和保护价时要合理安排季节差价和质量差价。



1998年，我省小麦定购价和保护价原则上参照上年上平，充分考虑市场因素，与外省价格相衔接后确定下达。



玉米定购价和保护价待秋粮上市时，视生产、供求、市场粮价等情况，并与外省价格相衔接后确定。



三、粮食销售价格的确定



必须严格执行粮食顺价销售的政策。



顺价销售是指国有粮站、粮库（包括目前尚未实行独立核算的粮店、粮库所属的粮食加工厂）等国有粮食收储企业出售的原粮及加工的成品粮，必须按照保本微利的原则销售。顺价销售的价格制定以定购价、保护价加权平均计算为基础，加当期合理费用和最低利润确定。



对国有粮食收储企业以外的其它已实行自主经营、独立核算的国有粮食加工、批发、零售企业所经营的粮食，各级政府及其物价、粮食部门不规定统一销售价格，由这些企业自己按购得进、销得出的原则自主确定，自负盈亏。



陈化粮的销售价格，由物价部门会同计委、财政、粮食部门和农业发展银行共同提出意见，报省政府确定。



作为政府调控目标的销售限价，由省物价局会同有关部门按照兼顾消费者和经营者利益，保持粮食销售价格相对稳定的原则提出意见，报省政府确定。



四、加强领导，强化价格监测与监督检查



（一）各地政府要切实加强对粮食流通体制改革工作的组织领导，周密部署，精心组织，密切配合，抓好落实，扎实细致地做好工作。物价、计划、财政、粮食和农业等有关部门要根据有关规定，合理制定和执行粮食价格政策，主销区要根据当地粮食平衡调控的需要和财政能力，确定本地粮食储备规模及具体使用和管理办法，并在当地粮价过度波动时积极参与操作，以平抑市场粮价波动。



（二）为及时把握市场动态，正确决策，提高调节粮食市场价格的时效性、科学性，各级物价部门要建立健全粮食成本调查和市场价格监测体系，加强对粮食市场价格的监测。对收购价格和零售价格，由省物价局选择一批有代表性的采价点，定期搜集和整理。收购价格主要监测各主产地的水平。零售价格主要监测各大中城市的水平。具体监测办法由省物价局另行制定。各主要批发市场和交易所要定期向当地物价部门报送批发市场成交价格。



各级物价部门要定期向当地政府和省物价局报送当地市场价格监测数据和分析报告，在收购季节、重大节日或市场粮价变动剧烈等特殊时期，要增加报告次数。省物价局定期向省政府和国家发展计划委员会报送粮价监测情况。



（三）储备粮的收储和抛售由政府委托有经营资格的粮食企业或企业集团代理进行。企业代理政府吞吐储备粮所发生的合理费用、利息和适当利润，以代理费用或进销差价的形式予以弥补。具体水平由同级价格主管部门会同财政、粮食储备机构确定。



（四）为防止粮食批发企业在粮食少时囤积居奇或粮食多时过度抛售，造成市场粮价过度波动，必要时，经省政府批准。可对粮食批发企业规定丰年最低库存规模和歉年最高库存规模。



（五）为保证国家粮食流通体制改革的顺利实施，各级物价部门要加强监督检查，对违反粮食价格政策的行为，要按照《价格法》和《甘肃省价格管理条例》的有关规定严肃查处。




本意见由省物价局负责解释。



河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会实施监督的规定（试行）
河北省人大常委会



（1988年4月21日河北省第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督范围和内容
第三章 监督方式和程序
第四章 违法责任和处理
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障省人民代表大会常务委员会有效地行使监督职权，保证宪法、法律和法规的遵守和执行，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规定。
第二条 省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机关。在省人民代表大会闭会期间，常务委员会依照法定职权行使国家权力，依照法律和本规定行使监督职权。
第三条 省人民代表大会常务委员会向省人民代表大会负责并报告工作，接受它的监督。
省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院向省人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作，接受它的监督。

第二章 监督范围和内容
第四条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的工作进行监督，对宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的执行情况进行监督。
第五条 省人民代表大会常务委员会对下列违宪违法行为进行监督：
（一）同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的省人民政府的决定、命令和行政规章；
（二）同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的下一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（三）省级有关国家机关对本省地方性法规具体应用所作的错误解释和批复；
（四）下一级人民代表大会及其常务委员会违法选举、罢免和任命、撤换本级国家机关组成人员的事件；
（五）省级有关国家机关滥用错用审判权、检察权和行政司法权的行为；
（六）省级国家机关及其组成人员的其它违宪违法行为。
第六条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的下列工作进行监督：
（一）某一时期或者某一方面的重要的行政管理工作、审判工作和检察工作；
（二）经省人民代表大会批准的本省国民经济和社会发展计划、预算的执行情况，以及常务委员会对其部分变更决定的执行情况；
（三）省人民代表大会及其常务委员会关于本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作等重大事项决定的实施情况；
（四）人民群众普遍关心和迫切要求解决的有关国计民生、公民权益的其它事项。

第三章 监督方式和程序
第七条 省人民代表大会常务委员会听取和审查省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作汇报，以及遵守和执行宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况汇报，对其违宪违法行为和工作中的失误，应当予以纠正或变更，必要时作出相应
的决议。
由常务委员会指定汇报或者由省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院提请汇报，除特殊情况外，应在会议召开前十五天通知或者报告对方。汇报材料应在会议召开前三天至五天送交常务委员会。有半数以上的委员对汇报不满意时，有关机关应作出说明或修改，或者在下次会议上
重新汇报。
第八条 省人民代表大会常务委员会主任会议，可以听取省人民政府所属各工作部门、省高级人民法院和省人民检察院的专题汇报，提出建议、批评和意见，督促其改进工作，严格依法办事。
主任会议听取专题汇报时，应提前五天通知有关机关。遇有特殊情况，也可临时通知有关机关汇报。
第九条 省人民代表大会常务委员会可以召集部分代表同省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的负责人举行座谈对话。上述机关的负责人应认真听取代表提出的建议、批评和意见，并注意改进工作，切实对人民负责。
常务委员会举行座谈对话时，应提前三天至五天通知有关机关和代表。有关机关要求举行座谈对话时，可随时报告常务委员会，由主任会议作出安排。
第十条 省人民代表大会常务委员会定期组织代表和委员进行视察，代表也可持证视察，检查宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻实施情况。委员视察结束后，应向常务委员会提出视察报告。代表和委员在视察中提出的建议、批评和意见，及
时交有关机关和组织研究处理。
接受视察的机关和组织应如实汇报情况，认真回答提问，积极提供资料，协助代表和委员视察的顺利进行。
第十一条 省人民代表大会代表向省人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由省人民代表大会常务委员会的办事机构交有关机关和组织研究处理，并负责答复。
承办代表建议、批评和意见的有关机关和组织必须认真办理，不得敷衍搪塞或者推诿拖延。办理情况应及时答复代表，并报告省人民代表大会常务委员会。代表对答复不满意时，由常务委员会责成有关机关和组织说明情况，或者重新办理、答复。
第十二条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府不适当的决定、命令、行政规章和下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定，应通知其自行纠正，或者作出决定予以撤销。
第十三条 省级有关国家机关对本省地方性法规具体应用所作的解释出现分歧、错误或者侵犯立法解释时，省人民代表大会常务委员会应作出正确的立法解释，或者作出决定予以纠正。
第十四条 省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出撤销由它决定或者任命的国家机关组成人员职务的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
常务委员会会议审议撤销国家机关组成人员职务的议案，由常务委员会组成人员的过半数通过，并作出相应的决定。
第十五条 在常务委员会会议期间，省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属各工作部门、省高级人民法院和省人民检察院的质询案，由主任会议决定交受质询的机关。受质询的机关必须在会议中负责答复。
在常务委员会会议上，有半数以上提质询案的委员对答复不满意，受质询的机关应进一步作出答复；如仍不满意，由主任会议提出意见，交常务委员会会议作出决定。
第十六条 省人民代表大会常务委员会会议审议议案的时候，委员可以向有关国家机关提出询问，有关机关应派人到会说明。
第十七条 省人民代表大会常务委员会对于违宪违法的重大事件，可以组织有代表、委员和有关人员参加的特定问题调查委员会进行调查，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
调查委员会进行调查的时候，一切有关国家机关、社会团体和公民都应向它如实反映情况，提供确切的资料。
第十八条 省人民代表大会常务委员会受理人民群众对本级国家机关和国家工作人员的申诉、控告，应区别不同情况，作如下处理：
（一）批转有关国家机关调查处理，并由查处机关直接答复申诉、控告人；
（二）批转有关国家机关调查处理，限期办结，并及时报告办理结果；
（三）必要时，可以调阅案卷，组成调查组进行调查，根据调查情况，由常务委员会主任会议提出处理意见，交有关机关办理；
（四）对确有错误的判决、裁决和决定，责成人民法院或者人民检察院按照法定程序处理，限期办结，并及时报告办理结果。

第四章 违法责任和处理
第十九条 省人民代表大会常务委员会对本级国家机关及其组成人员的下列行为，应当追究责任：
（一）拒不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的；
（二）拒不到会报告工作、答复质询和询问的；
（三）阻碍代表、委员进行视察的；
（四）对常务委员会交办的事项和案件有意拖延或顶着不办的；
（五）违宪违法和失职、渎职的。
第二十条 省人民代表大会常务委员会对本规定第十九条所列行为，可区别不同情况，对有关国家机关及其组成人员作如下处理：
（一）责成其作出书面检查，并向常务委员会报告；
（二）建议有关机关进行批评教育，给予纪律处分；
（三）依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十九条和本规定第十四条规定，撤销其职务；
（四）由常务委员会向省人民代表大会依法提出罢免案；
（五）触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则
第二十一条 省人民代表大会常务委员会对各地区中级人民法院和人民检察院分院实行监督，适用本规定。
第二十二条 本规定由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。



1988年4月21日