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财政部


财政部关于加强彩票发行销售管理 促进彩票市场健康发展的通知

财综〔2007〕55号


中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心，各省、自治区、直辖市财政厅(局)：

近年来，在各级财政与民政、体育部门及其彩票机构的共同努力下，彩票市场平稳快速发展，彩票销售规模稳步扩大，促进了社会福利、公共体育等社会公益事业的发展。但是，当前彩票发行销售中仍存在一些问题，主要是一些彩票机构或单位未经批准擅自利用互联网、电话代购等方式销售彩票，部分彩票销售网点销售行为不尽规范，个别地方存在彩票购买者非理性投注等。为了进一步加强彩票发行销售管理，促进彩票市场安全运行和稳定、健康发展，现就有关问题通知如下：

一、认真贯彻执行国家彩票管理制度规定，切实加强彩票发行销售管理工作

中国福利彩票和中国体育彩票是经国务院批准发行销售的国家彩票。各级财政、民政、体育部门特别是各级彩票机构应充分认识新形势下国家发行彩票的重要意义和作用，始终把社会责任放在首位，认真贯彻执行国家彩票管理制度规定，确保彩票发行销售工作顺利推进。各类彩票游戏规则及发行销售方式，必须按规定程序由彩票发行机构报财政部审核批准。未经财政部批准，任何彩票不得上市发行销售。对彩票机构以外的任何组织和个人未经批准擅自发行或变相发行彩票，或者利用互联网等方式销售彩票的行为，各地财政部门应与公安、电信、民政、体育、工商等部门加强协作，加大查处力度，并坚决予以取缔。对彩票机构利用互联网、电话代购等方式销售彩票的行为，由财政部商公安、民政、体育等部门研究制定具体管理办法予以规范。中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心应于2007年11月底前尽快组织一次专项检查，并根据检查情况提出处理意见报财政部。

二、加强各类彩票游戏的销售管理，从源头上防范彩票发行销售风险

各级彩票机构按照国家彩票管理制度规定规范各类彩票游戏管理的同时，应重点加强对固定返奖类彩票游戏、在线即开型彩票游戏和快速开奖类彩票游戏的销售管理。对固定返奖类彩票游戏，应利用限制投注号码、注数等办法，严格控制可疑资金进入彩票市场和彩票购买者大额投注。对在线即开型彩票，应切实将工作重点放在规范管理上，严格销售厅的审批，规范销售厅的建设和经营行为，控制游戏参与人员的规模，加强销售情况的监控，确保在线即开型彩票安全销售和健康发展。对开奖周期小于1小时的快速开奖类彩票游戏，应确保销售数据和开奖器具安全，防范财务风险。中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心应根据本系统各类彩票游戏的销售情况，分别制定具体管理办法于2007年11月底前报财政部备案并实施。

三、强化彩票销售网点管理，规范销售网点销售行为

各地彩票机构应根据各类彩票销售情况，对彩票销售网点实行限额销售管理。彩票销售网点销售金额超过销售限额的，必须及时向彩票机构报告，经彩票机构核实无可疑情况后，可适当调整销售限额，并建立调整情况备查制度。具体管理办法由各地彩票机构制定并报同级财政部门和上一级彩票发行机构备案后实施。彩票销售网点应按照彩票机构的统一要求，在醒目位置张贴国家彩票发行宗旨的宣传语、“禁止未成年人购买彩票”的提示语以及理性购买彩票的警示语等，不得随意张贴、出售和散发彩票机构统一要求之外的与彩票相关的广告、报纸和刊物等，不得利用互联网等销售方式代售国家彩票，不得代售国家彩票以外的任何与彩票相关的如特码推荐、缩水服务等各类产品和服务，不得设立任何形式的电子娱乐及赌博设施。凡发现彩票销售网点存在以上违规行为的，必须按规定进行严肃处理，切实维护彩票市场的正常秩序。

四、坚持正确的宣传舆论导向，维护国家彩票形象和信誉

各级财政部门和彩票机构要坚持正确的彩票宣传方向，要宣传国家发行彩票的宗旨是筹集资金发展社会公益事业，促进社会文明进步，要宣传国家彩票管理制度规定和彩票资金分配政策，要宣传彩票公益金支持各项社会公益事业，解决人民群众实际困难的事例和效果，要宣传“多人少买、理性购彩”的健康彩票消费理念。各级彩票机构开展彩票促销活动和重大宣传活动时，应按规定报同级财政部门审核批准后组织实施。各种彩票游戏的推广宣传活动，应着重对游戏特点、发行方式、销售情况以及中奖情况进行客观解释和说明，不得进行误导性、渲染性和蛊惑性宣传，不得进行投资性、财富性宣传，不得针对同业者进行排他性、诋毁性宣传。各级彩票机构应安排专人密切跟踪关注各种媒介的宣传动态，对通过各种媒介进行的有偿号码推荐、中奖预测等活动保持高度警惕，对彩票机构之外的任何组织和个人盗用彩票机构名义进行虚假宣传、欺骗彩票购买者的情况，必须及时通过各种渠道予以揭露；涉及犯罪的，要向公安机关举报。

五、建立健全彩票市场重大事项报告制度，加强彩票销售日常监督管理工作

各级彩票机构要按照《彩票发行与销售管理暂行规定》(财综[2002]13号)的有关规定，进一步健全彩票发行销售及资金归集情况的周报、月报和年报制度，建立彩票发行销售异常情况报告制度和应急处理机制。省级彩票机构凡遇重大事项和突发事件，应及时向同级财政部门和中央级彩票机构报告；地方财政部门和中央级彩票机构接到报告后，应积极采取措施指导和督促省级彩票机构积极稳妥地处理好重大事项和突发事件，并及时将有关情况报告财政部。各级财政部门要通过与彩票机构建立定期和不定期的议事机制，深入彩票销售网点调研、检查等方式，加强对彩票发行销售管理、资金财务管理、安全技术管理以及宣传推广等方面工作的组织协调和日常监督管理。

六、强化彩票市场监管机制，加大非法彩票打击力度

各地财政部门要密切关注彩票市场动态，跟踪分析彩票发行销售中的新情况和新问题，及时研究提出对策措施，并根据本地彩票市场发展需要，及时充实人员，增强监管力量，逐步探索建立事前、事中和事后的监管机制，不断提升监管技术能力和专业水平，提高监管效率。要逐步摸索建立全面、客观、公正的彩票宣传渠道及相应的彩票宣传监管制度，加强彩票宣传的监管力度，把握彩票宣传舆论导向，防止非法宣传资料和欺诈信息误导群众，影响社会稳定。要会同公安、工商、民政、体育等部门研究建立打击非法彩票工作长效机制，按照疏堵结合、综合治理的原则，有针对性地开展专项打击行动，为彩票市场健康发展创造良好的外部环境。各级财政部门可以结合本地实际，从彩票发行费中安排一定经费，建立打击非法彩票工作专项经费，用于打击非法彩票活动，设置非法彩票活动举报奖励，确保打击非法彩票工作取得实效。



财政部（章）

二○○七年九月二十九日

河北省人民政府


河北省优秀运动员选招和退役安置办法


（1994年1月5日河北省人民政府第十四次常务会议通过 1994年1月20日河北省�人民政府令第94号发布施行）　



第一条 为促进本省体育事业的发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定�本办法。
第二条 凡在本省行政区域内，省优秀运动队选招和安置优秀运动员，均适用本�办法。
第三条 省体育行政主管部门负责全省优秀运动员的选招和退役安置工作。
省人事、劳动、计划、教育等部门应积极协助体育行政主管部门做好优秀运动员�的选招和退役安置工作。
第四条 优秀运动员的选招范围：
（一）省体育院校及市（地区）、县体育运动学校和业余体育学校在校生；
（二）普通中、小学在校生；
（三）城镇、农村具有体育运动特长的青少年。
第五条 从普通中、小学在校生中选招的优秀运动员，应保证其接受九年义务教�育。
第六条 选招优秀运动员应当按照有关标准进行考核，并经一定时间的集训和试�训考察。合格的招为正式运动员，不合格的退回原输送地（单位）。
第七条 选招优秀运动员所需招工指标和“农转非”指标，由省人事、计划行政�主管部门在年度计划内安排，由劳动行政主管部门负责办理调入手续。
第八条 各地在办理选招和退役安置优秀运动员户口、粮食关系转入手续时，不�得收取除国务院和省人民政府规定之外的各种费用。
第九条 退役优秀运动员由原输送市（地区）安置。
因特殊情况需要异地安置的，须经省体育行政主管部门审核，报省人事或劳动行�政主管部门批准。
第十条 曾获得全运会、亚运会或世界三大赛冠军，运龄超过十年的退役优秀运�动员，由省体育行政主管部门报经省人事或劳动行政主管部门批准后予以安置。
第十一条 凡年满十八周岁（小年龄运动项目年满十六周岁），具有高中及以上�文化程度，运龄在五年以上的退役优秀运动员，符合下列条件之一的，由省人事行政�主管部门在计划内办理干部录用手续：
（一）曾获得全国三大赛、亚洲三大赛或世界三大赛录取名次的；
（二）集体项目全国甲级队担任主力的；
（三）破全国、亚洲或世界比赛纪录的；
（四）获运动健将称号的。
第十二条 获奥运会前八名，世界锦标赛、世界杯赛前三名，亚运会或全运会冠�军的优秀运动员，在退役之前经本人申请，由省人事行政主管部门办理干部录用手续�，退役后按干部安置。
第十三条 退役优秀运动员不具备录用干部条件的，按工人安置。
第十四条 田径、球类项目比赛获奥运会、世界锦标赛前八名，世界杯赛、亚运�会前六名，亚洲锦标赛、亚洲杯赛或全国三大赛前四名，年龄在二十三周岁以下的优�秀运动员，退役后可入高中进行文化补习，达到高中文化程度后纳入当年招生计划，�免试保送普通院校学习。
第十五条 获全国三大赛冠军，亚洲三大赛前三名或世界三大赛前八名的优秀运�动员，退役后免试保送体育学院或其它院校体育系（科）学习。
第十六条 获一级运动员及其以上称号的优秀运动员，退役后经体育学院或其它�院校体育系命题考试，自定分数线，报省教育考试部门批准，可录取到体育院校或其�它院校体育系（科）学习。
第十七条 退役优秀运动员被院校录取后，户口、粮食关系迁入学校，毕业后由�院校统一分配工作。工资标准按照国家有关运动员退役后重新定级的规定办理。低于�大、中专毕业生定级工资标准的，按应届毕业生定级的规定办理。
第十八条 接收退役优秀运动员的企业，经当地劳动行政主管部门批准，可增加�相应的工资总颁。已实行工效挂钩的企业，可适当调整工资总额基数。
第十九条 退役优秀运动员安置工作每年集中办理二次。省体育行政主管部门应�按期将安置计划报省人事或劳动行政主管部门批转有关市（地区）人事或劳动行政主�管部门安置。
安置地体育行政主管部门应协助做好安置中的有关工作。
第二十条 自批准安置退役优秀运动员之日起，省体育行政主管部门应将本人六�个月体育津贴一次性拨至安置地体育行政主管部门，由安置地体育行政主管部门按月�发给本人。
退役优秀运动员到安置单位报到后，由省体育行政主管部门一次性计发退役费。
第二十一条 退役优秀运动员安置到单位后，当地人事或劳动行政主管部门可根�据需要对其进行职业培训。培训期间的工资由安置单位照发，所需培训费用由省体育�行政主管部门支付。
第二十二条 凡无正当理由超过期限未到安置单位报到的，当地体育行政主管部�门可停发其体育津贴。超过六个月的，当地人事或劳动行政主管部门可按自动离职处�理。
第二十三条 退役优秀运动员在安置期间要求自谋职业的，由当地人事或劳动行�政主管部门负责办理离职手续，并通知省体育行政主管部门。
第二十四条 对未满十六周岁的退役优秀运动员，由省体育行政主管部门所属的�单位安排文化补习。也可以保留公职在其父母或其他监护人的监护下进行文化补习，�待满十六周岁后再予以安置。
第二十五条 从外省（市、区）选招的优秀运动员退役安置，参照本办法执行。
第二十六条 本办法中下列用语的含义：
（一）世界三大赛系指奥运会、世界锦标赛、世界杯赛；
（二）亚洲三大赛系指亚运会、亚洲锦标赛、亚洲杯赛；
（三）全国三大赛系指全运会、全国锦标赛、全国冠军赛。
第二十七条 本办法由河北省体育运动委员会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。